Световен пазар за екологични продукти. Световен и руски екологичен пазар на стоки и услуги
Говорим за формирането на де факто съществуващ пазар на екологични стоки и услуги, който обаче все още не е станал нито сериозен предмет на научен дебат, нито обект на разглеждане от страна на икономисти, еколози и политици. Екологичното предприемачество започва да се разбира като дейност по производство и продажба на стоки, извършване на работа и услуги, насочени към предотвратяване на увреждане на околната среда и общественото здраве.
Споделете работата си в социалните мрежи
Ако тази работа не ви подхожда, в долната част на страницата има списък с подобни произведения. Можете също да използвате бутона за търсене
Други подобни произведения, които може да ви заинтересуват.vshm> |
|||
| 19696. | Застрахователният пазар на Република Казахстан: проблеми и перспективи за развитие | 712,34 КБ | |
| Понятие за характеристиките и същността на застраховането. Нивото на общия доход често не достига жизнения минимум, нивото на защита на труда, медицинско обслужване и социално осигуряване е намаляло. Развитието на застрахователния пазар, комбинация от задължително и доброволно осигуряване, дава възможност за създаване на надеждни системи за социална защита, преди всичко за... | |||
| 14484. | РЕГИОНАЛЕН ПАЗАР НА ЗАСТРАХОВАТЕЛНИ УСЛУГИ. РАЗРАБОТВАНЕ НА МОДЕЛИ ЗА ПРОМОЦИЯ И ПРОДАЖБА НА ЗАСТРАХОВАТЕЛНИ УСЛУГИ | 174,57 KB | |
| Уместността на изследването на поставения проблем се дължи на няколко обстоятелства: Първо, нарастващата роля на застраховането в ежедневието на хората поради непредвидени обстоятелства или злополуки. Застрахователните услуги се делят на: услуги по доброволно застраховане. Общите условия и редът за доброволно осигуряване се определят от правилата за осигуряване. задължителни застрахователни услуги. | |||
| 21280. | Проблеми на пазара на труда и заетостта на федерално и регионално ниво | 34,01 KB | |
| Проблемът с пазара на труда и заетостта е един от основните проблеми на държавното регулиране, като една от характеристиките на съвременния пазар на труда е несъответствието между търсенето и предлагането на специалисти. Целта на работата е да се анализират проблемите на пазара на труда и заетостта на федерално и регионално ниво. Основните цели са следните: - Да се идентифицират характеристиките и динамиката на пазара на труда и заетостта на федерално ниво; - Проучете състоянието на пазара на труда в Русия. Предмет на изследване е... | |||
| 17641. | Визуална комуникация при популяризиране на стоки и услуги | 1,23 MB | |
| Визуалните комуникации и историята на тяхното възникване. История на възникването и трансформацията на визуалната комуникация. Видове визуални комуникации и техните характеристики. Визуални комуникации в градска среда. | |||
| 2018. | Принципи за осигуряване и управление на качеството на стоките и услугите | 14,82 KB | |
| Сред принципите за осигуряване на качеството могат да се разграничат три основни групи. Стабилното осигуряване на качеството на продукта зависи от много фактори, които могат да бъдат разделени на две основни групи: частни и общи. фактори, които предполагат нивото на развитие на производството, средствата и системите за контрол на качеството, социална и икономическа осъществимост и ефективност на производството, материален и личен интерес и др. Устойчивото подобряване на качеството на продукта не може да бъде постигнато чрез индивидуални и дори... | |||
| 1150. | Пазар на туристически услуги | 208,57 KB | |
| Оруел никога не е посещавал СССР, но внимателно е изучавал опита му в литературата и е мислил много за съветския мит, в който, както той пише, хората на Запад вярват главно защото искат да вярват, че някъде на земята има идеално общество. Неограничената власт на партията изисква нейните членове да имат не само правилни възгледи, но и правилни инстинкти. Гротескните образи и фантасмагоричната символика на романа 1984 позволяват на Оруел да направи явен кошмара на диктатурата, за да покаже... | |||
| 10906. | Секторна структура на икономиката и ключови пазари за стоки и услуги | 70,61 KB | |
| Териториална структура на руската икономика Основните форми на организация на производството: концентрация, специализация, коопериране и комбиниране Съвременни тенденции и структурни промени в развитието и местоположението на индустриите. Отразява връзките и пропорциите между големи групи отрасли в матовата промишленост промишленост с х търговия и др. Основата на стопанския комплекс е сферата на материалното производство, в която са заети повече от 2 3 от общото население, заето във всички сфери на икономически... | |||
| 6336. | Същността и съдържанието на търговската дейност на пазара на стоки и услуги | 110,08 KB | |
| Същността и съдържанието на търговската дейност на пазара на стоки и услуги Въпроси Търговска дейност, нейните цели и тенденции на развитие. Обекти и предмети на търговска дейност. Основни функции и принципи на търговската дейност. Терминът търговия е по-близо до третото понятие за търговия, дейност, свързана с продажбата и покупката. | |||
| 12910. | Пазар на спортни и валеологични услуги | 27,44 KB | |
| Сферата на физическата култура и спорта, където обект на покупко-продажба са услугите по физическа култура, спорт и валеология, не прави изключение. На пазара за спортни и валеологични услуги предлагането е пряко свързано с организациите, предоставящи тези услуги в цялото им многообразие. За да се определи тази позиция, както и перспективите на организацията на пазара, се използва анализ на потенциала на организацията, който включва: Анализ на производството на услуги за физическа култура и спорт, обем на асортимента ... | |||
| 18661. | Анализ на обема на производството и продажбите на стоки, продукти, работи, услуги | 105,79 KB | |
| Всяка наука има свой предмет. Предметът на икономическия анализ се разбира като икономически процеси в предприятията, тяхната социално-икономическа ефективност и крайните финансови резултати от тяхната дейност, които се формират под въздействието на обективни и субективни фактори, отразени чрез системата от икономическа информация. | |||
Една от стратегическите насоки за осъществяване на екологични трансформации е развитието на предприемачеството. Важен елемент за осигуряване на екологична безопасност и подобряване на качеството на околната среда е формирането на зона на екологично предприемачество. Екологичното предприемачество означава дейности, свързани с производството и продажбата на стоки, работи и услуги, насочени към предотвратяване на отрицателно въздействие върху околната среда.
С развитието на процесите на екологизиране на икономиката и въвеждането на икономически компонент в екологичните дейности, производството и продажбата на екологични стоки и услуги е перспективна и печеливша дейност. Вече днес започват дейности за производство на продукти, които не оказват вредно въздействие върху околната среда. Насърчава развитието на бизнеса и генерира печалба. Например в Канада повече от 3,5 хиляди компании произвеждат екологично оборудване и предоставят свързани услуги. В тези компании работят повече от 150 хиляди души. В Япония от края на 80-те години на миналия век съществува експертен съвет по екологичен бизнес, който координира различни въпроси, свързани с развитието на екологичното предприемачество. Повече от 10 хиляди компании, занимаващи се с екологично предприемачество, успешно съществуват в страните от ЕС. Общите им продажби надхвърлят 40 милиарда евро годишно. През последните години екологично ориентираният бизнес засегна всички сектори на икономиката на САЩ. В икономически развитите страни се увеличава броят на фирмите, специализирани в екологично консултиране и проектиране, както и броят на компаниите, занимаващи се с управление на отпадъци и рециклиране. Екологично ориентираните продукти в Съединените щати заемат силна позиция в производството както на индустриално оборудване, така и на потребителски стоки. Производството на такива видове продукти се счита не само за престижно, но и за печелившо.
Една от най-важните области за осигуряване на по-нататъшни промени в околната среда в Русия е екологичното предприемачество, което е производството и продажбата на стоки, работи и услуги, насочени към предотвратяване на увреждане на околната среда и общественото здраве.
Руската и чуждестранната икономическа практика показва, че факторите на околната среда все повече влияят върху целите на бизнес дейността. Следователно опазването на околната среда действа като важна икономическа задача.
Дейностите по опазване на околната среда допринасят за бизнеса и носят печалба както от създаването на по-модерни технологии, така и от продажбата на екологично чисти продукти, произведени на тяхна основа.
Както вече беше отбелязано, в много развити страни екологичното регулиране даде тласък на интензивното развитие на нова и много печеливша област на инвестиране на капитал. Екологично ориентираните продукти заемат все по-силни позиции в производството както на промишлени стоки, така и на потребителски стоки.
Конкурентоспособността на националния и световния пазар се определя, наред с други неща, от екологичните параметри на производствените технологии, произведените стоки, както и разходите за опазване на околната среда, които пряко влияят върху нивото на общите разходи. Това съответно се отразява на цената на продукта, пазара на продажби и перспективите за по-нататъшно производство.
В развитите страни има постепенно привеждане в съответствие на изискванията на екологичното законодателство, което оказва положително влияние върху структурата на стоковите потоци и посоките на инвестициите. Според експертни оценки екологичните технологии ще бъдат едно от средствата за конкурентна борба.
Промените в отношението към собствеността и широкото развитие на предприемачеството в Русия като елемент от държавната политика обуславят появата на стопански субекти с разнообразна сфера на интереси
Към днешна дата в Русия вече са се развили няколко независими направления, основните от които са: производството на екологично оборудване, устройства за наблюдение на състоянието на околната среда, създаването на екологично и ресурсоспестяващо оборудване и технологии, разширеното използване на вторичните ресурси и възпроизводството на околната среда, екологично образование и възпитание, както и извършване на различни видове работа и услуги. Днес пазарът на екологични дейности и услуги се осигурява от редица търговски банки.
При създаването на екологична пазарна инфраструктура могат да се разграничат следните нива: предприятие, регион, държава и международно ниво. По този начин нивото на предприятието включва специализирани звена (служби) за възпроизводство и опазване на околната среда. Регионалното ниво включва специализирани предприятия и служби за контрол на околната среда в региона. Държавното ниво представлява сдружения и служби за решаване на междурегионални (национални) проблеми. От своя страна международното ниво обхваща организационни и икономически структури за решаване на междудържавни екологични проблеми.
Понастоящем решенията за разширяване на данъчните стимули, насочени към укрепване на стимулите за екологични дейности, се използват активно в икономически развитите страни. Особено широко приложение намира ускорената амортизация на дълготрайните активи. Ускорена амортизация, т.е. увеличаването на амортизационните такси, от една страна, мотивира предприятията да актуализират екологичното оборудване, тъй като изплаща се за по-кратък период от време, а от друга страна, увеличената амортизация чрез производствените разходи ви позволява да намалите облагаемата данъчна основа.
В Германия има система за ускорена амортизация на пречиствателни съоръжения и оборудване, както и оборудване, което намалява шумовото замърсяване. За оборудването за пречистване в Канада е предвиден двугодишен период на амортизация, във Великобритания, Германия и САЩ - петгодишен период. Във Франция 50% от оборудването за лечение се амортизира за една година, а в Италия - за три години. Много страни по света имат системи за икономически стимули за екологични дейности. Акцизите за околната среда са включени в цената на продуктите, които замърсяват околната среда на етапа на производство и потребление. Франция, Германия и Италия въведоха данък върху смазочните масла. Норвегия и Швеция въведоха данък върху минералните торове и пестицидите. Страните от ЕС имат акцизи върху опаковките и контейнерите за еднократна употреба, смазочните масла, петрола и петролните продукти, минералните торове и пестицидите, батериите, съдържащи кадмий и живак. Страните от Източна Европа - Полша, Чехия и Унгария - също водят доста активна политика в тази област. Развитието на пазара на екологични стоки, работи и услуги в момента е от значение както за икономически развитите западни страни, така и за страните с икономики в преход. Целевата програма за развитие на пазара на екологични стоки, работи и услуги в Русия трябва да предвижда разработването на нови законодателни актове, за да се осигури ефективно развитие на пазара. Необходимо е да се предвиди преференциално данъчно облагане на печалбите на предприятията, извършващи дейности и услуги с екологичен характер или произвеждащи екологични продукти. И също така да се въведе допълнителен данък върху опасни за околната среда продукти или технологии, които използват опасни вещества като суровини или полуготови продукти.
Екологичното предприемачество, което е дейността по производство и продажба на стоки, извършване на работа и услуги, насочени към предотвратяване и намаляване на вредите за околната среда и общественото здраве, е една от най-важните области за осигуряване на по-нататъшни прогресивни екологични трансформации в Русия /13, 55 /.
Анализът на руската и чуждестранната бизнес практика показва, че факторите на околната среда все повече влияят върху целите на бизнес дейността. На съвременния етап от развитието на обществото опазването на околната среда се превръща във важна икономическа задача.
Това убедително се потвърждава от многобройни примери за дейности по опазване на околната среда, които допринасят за бизнеса и носят печалба както от създаването на по-напреднали технологии, така и от продажбата на екологично чисти продукти, произведени на тяхна основа.
Регулирането на околната среда е тласък за интензивното развитие на нова и много печеливша област за инвестиране на капитал в много развити страни по света. Трябва да се отбележи, че навсякъде се наблюдава забележимо укрепване на позициите на екологично ориентираните продукти в производството на промишлени и потребителски стоки за различни цели.
Екологичните параметри на производствените технологии и произвежданите стоки, както и разходите за опазване на околната среда, които пряко влияят върху нивото на общите разходи, се превърнаха във важни фактори, определящи конкурентоспособността на националния и световния пазар. Влиянието на тези фактори върху цената на продукта, перспективите за по-нататъшно производство, пазарите на продажби и маркетинговите дейности като цяло нараства все повече.
Съвременните тенденции в постепенното привеждане в съответствие на изискванията на екологичното законодателство в развитите страни се превърнаха в сериозен фактор за положително въздействие върху структурата на стоковите потоци и инвестициите.
Експертните оценки показват, че екологичните и ресурсоспестяващите технологии ще бъдат едно от основните ефективни средства за пазарна конкуренция.
Променящото се отношение към собствеността и широкото развитие на предприемачеството в Русия като елемент от държавната политика станаха определяща основа за появата на субекти на екологичното предприемачество с разнообразна сфера на интереси.
Може да се отбележи, че наскоро се появиха независими области на екологичното предприемачество:
производство на екологично оборудване, уреди за мониторинг на състоянието на околната среда;
създаване на екологосъобразно и ресурсоспестяващо оборудване и технологии;
разширено използване на вторични ресурси и екологично възпроизводство;
екологично образование и възпитание;
консултиране;
както и извършване на различни видове други екологични работи и услуги.
Финансовата подкрепа за пазара на екологични дейности и услуги от търговските банки набира скорост.
Според тяхната функционална ориентация и естеството на организацията на труда могат да се разграничат следните видове предприятия и организации, включени в екологичната инфраструктура:
извършване на работа за проучване на състоянието на потенциала на природните ресурси и околната среда (събиране и обработка на информация, разработване на екологични ограничения и правила за управление на околната среда, анализ и прогнозиране на дейностите на ползвателите на природни ресурси, мониторинг на околната среда и др.). Организации, които се формират главно в системи за генериране на ресурси (водни, горски ресурси и др.) и работят до голяма степен по нареждане на държавни органи;
предоставяне на екологични услуги на стопански субекти (екологична инвентаризация, разработване на проекти на норми за МДГ и МДП за предприятията, експертни консултантски услуги и др.);
извършващи рекултивация и възпроизводство на природната среда (мелиорация, повторно залесяване, възстановяване на потънала дървесина, дейности за намаляване на антропогенното въздействие върху околната среда, например в резултат на обезвреждане, преработка и обезвреждане на отпадъци, озеленяване и озеленяване и др. .);
производство на екологично, ресурсоспестяващо оборудване и технологии, екологично чисти продукти;
осигуряване на функционирането на самата екологична инфраструктура (ремонт и поддръжка на екологични технологии и оборудване, обучение и преквалификация на персонала, предоставяне на информационни услуги и др.).
По-нататъшното развитие на пазара на екологични работи и услуги зависи значително от създаването на гъвкав организационен, икономически и регулаторен механизъм за взаимодействие между пазарните структури в областта на екологията, държавните органи, местните власти и органите за опазване на околната среда и управление на ресурсите.
Необходима е програма за развитие на пазара на екологични стоки, работи и услуги, която да предвижда разработването на нови законодателни актове, допълнения и изменения на съществуващите, осигуряващи ефективното функциониране на съответния пазар. Тази програма трябва да включва подходящ набор от дейности /13, 55/.
Създаването на необходимите организационни структури за регулиране и икономическо стимулиране на производството на стоки, работи и услуги за екологични цели и изготвянето на нормативна и методическа документация, определяща тяхната дейност, изисква решения в близко бъдеще.
Препоръчително е да се подчертаят следните основни задачи на федералния държавен орган и неговите териториални органи по въпросите на регулирането на производството на стоки, работи и услуги от екологичен характер /55/:
определяне на приоритетни насоки за развитие на пазара на екологични стоки, работи и услуги;
разработване и прилагане на механизми за икономическо стимулиране на производството, качеството и екологичната безопасност на процеси, продукти, стоки, работи и услуги;
създаване и развитие на система за регулиране на екологичното предприемачество с цел предотвратяване на екологично вредни въздействия върху околната среда, живота и здравето на хората, рационално използване на природните и вторичните ресурси;
създаване на условия за привличане и ефективно използване на чуждестранни и вътрешни инвестиции, ноу-хау, технологии и оборудване за екологични цели.
Екологично ориентиран маркетинг
и пазар на природни ресурси (природни обекти)
Анализът на чуждия опит в отношенията на собственост върху природни ресурси (природни обекти) показва, че динамиката на промените в тези отношения в други страни зависи от икономически, политически, социални и екологични фактори. Такива явления, въпреки силното влияние на различни субективни фактори, имат обективен характер и съвсем естествено се срещат и у нас /15/.
Трябва да се отбележи, че на настоящия етап от развитието на обществото съществува спешна необходимост от придаване на нарастваща икономическа стойност на природните ресурси и цялото природно богатство, включително здравето на околната среда. Това трябва да се превърне в основен приоритет на държавната природоресурсна и екологична политика на Русия.
При този подход държавното регулиране на икономическата стойност на природните ресурси и цялото природно богатство трябва да бъде една от основните функции на държавата за осигуряване на устойчиво развитие на обществото в условията на пазарно ориентирана икономика.
Трябва да се отбележи, че влиянието на нивото на екологичните нужди на обществото и търсенето на екологични ценности на пазара на природни ресурси има тенденция да се увеличава значително. Нещо повече, тези потребности и търсене също трябва да бъдат регулирани чрез подходящи механизми, които тепърва ще се формират и прилагат на практика.
Размерът на обществено необходимите разходи за възпроизвеждане на консумираната част от възобновяем природен ресурс може да служи като долна граница за оценка на частта от всеки възобновяем природен ресурс, консумиран под една или друга форма.
Необходимо е да се разработят нови принципи за рентна оценка на природните ресурси:
принципът за отчитане на разходите за възпроизводство на откритите възобновяеми природни ресурси;
принципът на отчитане на планираните разходи за разработване на методи за заместване (с продукти с подобна потребителска стойност) на оценените невъзобновяеми природни ресурси.
Упражняването на собственост върху природни ресурси може да се осъществява под формата на собственост върху природни обекти или природни ресурси в границите на природен обект.
Трябва да се каже, че Русия има разумни исторически предпоставки и обективна необходимост от появата и развитието на пазар на природни ресурси (природни обекти). Въпреки че съществуват сериозни проблеми и противоречия на пазара на природни ресурси (природни обекти), които се характеризират с различни причини за тяхното проявление.
Много важно е да се отбележи ролята, мястото и основните възможни насоки на участие на екологично ориентирания маркетинг във функционирането на пазара на природни ресурси (природни обекти).
В същото време е необходим достатъчно развит регулаторен и правен механизъм, за да се гарантира спазването на екологичните изисквания при решаването на този проблем, подходящи допълнения и промени от съответен характер в законодателните актове за околната среда и природните ресурси и законите, регулиращи прехвърлянето на собствеността върху някои видове природни богатства (природни обекти), включително приватизацията на природни обекти държавна и общинска собственост /15/.
Препоръчително е да се посочат най-важните основни ограничения върху упражняването на собствеността върху природните ресурси, наложени от принципите на устойчивото развитие:
всеки възобновяем природен ресурс, извлечен, експлоатиран или използван по друг начин, трябва да бъде възпроизведен както количествено, така и качествено;
част от капитала, съдържащ се в невъзобновяеми природни обекти, трябва да се използва за икономическо възпроизвеждане на потребителската стойност, съдържаща се в консумираните части от невъзобновяеми природни ресурси;
Собственикът на природен ресурс, когато го използва под каквато и да е форма, няма право да причинява вреди на околната среда, както в границите на своята собственост, така и извън нея.
Необходимо е спешно разработване на основни концептуални положения за решаване на проблемите на собствеността върху природните ресурси (природни обекти). В този случай е необходимо да се вземат предвид моделите, общи за всички природни ресурси при решаването на проблемите на собствеността.
Комбинацията от обективните свойства на природните ресурси (природните обекти), които са получили икономическа оценка и са взети предвид в цялостни инвентаризации на природните ресурси, постигнатото ниво на развитие на обществените икономически отношения, съществуващите политически и социални отношения и екологичните проблеми е основата за разработване на подходящи принципи за рационално разпределение на правата на собственост върху природни ресурси (природни обекти) и необходимите правомощия за управление на околната среда между следните четири нива: федерално, териториално (субект на федерацията), общинско, частно.
Следните свойства на самите минерални и други природни ресурси представляват основните фактори за разделяне на собствеността върху природните ресурси (природни обекти) на горните четири нива:
ролята на специфичните природни ресурси при формирането на макроикономически показатели;
съотношението на преобладаването на природните ресурси и широчината на потребителския пазар;
роля на глобалните, национални и териториални пазари на съответните продукти;
ролята на природните ресурси в икономиката на териториите;
значението на природните ресурси за националната сигурност на страната;
степента на изчерпаемост на природните ресурси и възможността за замяната им с вторични ресурси;
специфични характеристики на различните видове природни ресурси.
Трябва да се подчертае, че има значителни различия в мащаба на природните обекти и нивата на собственост, дяловете на различните видове природни ресурси (природни обекти) в една или друга форма на собственост, темповете и дълбочината на трансформациите на отношенията на собственост, в зависимост от обективните свойства на самите природни ресурси.
Препоръчително е да се предложи обещаващ концептуален подход за създаване на оптимален механизъм за постепенно ненасилствено решаване на проблема с рационалното разпределение на правата на собственост върху природни ресурси (природни обекти) и правомощия за управление на управлението на околната среда последователно на следните етапи:
Първа стъпка– икономическа оценка и идентифициране на природните ресурси (природни обекти) като собственост;
втора фаза– изясняване на дефиницията и коригиране на разделението на правомощията (осигуряване на изпълнението на правомощията на държавата като собственик на природни ресурси) на Руската федерация и съставните образувания на федерацията в рамките на съвместното осъществяване на собствеността, използване и разпореждане с природни ресурси;
трети етап– тъй като обективно са назрели условия за концентрация на всички или почти всички правомощия по отношение на конкретни природни обекти само на едно от нивата (федерално или субект на федерацията), решавайки въпроса за разграничаване на собствеността;
четвърти етап– след разпределението на природни обекти в собственост на субектите на федерацията, разпределението на природните ресурси от техния състав в общинска и частна собственост или в някои случаи прехвърляне в пожизнена наследима собственост (което е по-предпочитано за съответните природни ресурси от гледна точка на интересите на обществото).
При решаването на този проблем е много важно обективно да се оцени възможността за разпределяне на правата на собственост върху съответните природни ресурси (природни обекти) на настоящия етап и невъзможността за разпределяне на права на собственост върху други ресурси (обекти) по фундаментални причини, тъй като най-подходящо за тях обективно следва да бъде съвместното управление (собственост, ползване и разпореждане).
Големи възможности в практическите дейности в тази насока могат да бъдат предоставени чрез използването на данни от кадастралната оценка на природните ресурси, екологичния одит (одит на ползването на подпочвените земи, водоползването, земеползването, горското стопанство и др.), екологичния одит, природните ресурси и околната среда мониторинг с цел определяне на цената на сделка за покупко-продажба или приватизация на природни богатства (природни обекти) и данъци върху новите им собственици, както и за спазване на екологичните изисквания за участниците в съответната сделка.
Необходимо е да се наложат определени регулаторни екологични изисквания и изисквания в областта на управлението на околната среда на новите собственици на природни ресурси (природни обекти), които до голяма степен зависят от действителните свойства на самите обекти на собственост.
В разглеждания случай могат да бъдат посочени следните основни изисквания от този характер:
необходимостта от почистване на предмети от натрупани в миналото замърсявания;
предотвратяване на злоупотребата с природните ресурси;
спазване на стандартите и правилата за околната среда и природните ресурси в бъдещи дейности.
Важно е да се отбележи, че за решаването на проблема, обсъден в този раздел, също е фундаментално необходимо:
Създаване на механизъм за покупко-продажба и приватизация на природни ресурси (природни обекти), който не позволява смяна на собствениците им без отчитане на екологичния фактор;
Създаване на публични сервитути при приватизация на природни ресурси (природни обекти) с цел осигуряване на обществените интереси при прехвърляне на природни ресурси (природни обекти) в частна собственост.
На настоящия етап от развитието на обществото е препоръчително да се въведе понятието за асимилационен потенциал на средатакато способността на околната среда да възприема различни антропогенни въздействия в определен мащаб, без да променя качествените си параметри в неопределено дългосрочен план /15/.
С този подход асимилационен потенциал на средатаможе разумно да се представи като специфичен нетрадиционен природен („екологичен”) ресурс.
Но в този случай, естествено, съществува обективна необходимост от разработване на подходящи методи за икономическа оценка на асимилационния потенциал на средата.
Според нас е подходяща рента и квазирента за неговото изкуствено възпроизвеждане, представляваща разликата между обществено необходимите разходи за намаляване на въздействията върху екологичните стандарти и поддържането им на това ниво и индивидуалните разходи за постигане на екологични стандарти в района, чийто потенциалът се оценява. На тази основа този потенциал на територията може да бъде оценен с цел установяване на плащания за нейното използване въз основа на разходите за привеждане на въздействията (например емисии в атмосферата) до стандартното ниво с преизчисляване и намаляване на оценката до конвенционален тон.
Предлага се обещаващ механизъм за рационално разпределение на правата на собственост върху асимилационния потенциал на околната среда между Руската федерация, съставните единици на федерацията, общините, частните собственици на обекти (ако е невъзможно да се реши проблемът в категориите собственост на законодателно ниво) чрез практическо прилагане чрез разпределение на правомощията, осигуряващи прилагането на правата на собственика, между държавните органи на федерално ниво и нивото на съставните единици на федерацията, местните власти и частните собственици.
Принципите за определяне на собствеността върху потенциала за асимилация на околната среда за конкретен замърсител на подходящо ниво (федерално, субект на федерацията, общински, частен собственик) трябва да вземат предвид обективните свойства на замърсителите: разстояние на разпространение от източника, степен на опасност, наличие на международни задължения за съответните вещества и др.
Например, във връзка с емисиите на замърсители в атмосферата, препоръчително е да се предложат следните принципи за разпределение на собствеността върху потенциала за асимилация:
в общинска собственост, а в редица подходящи случаи и в частна собственост, в бъдеще е възможно да се прехвърли потенциалът за асимилация на замърсители с минимален радиус на разпространение (до няколко километра),
В бъдеще потенциалът за асимилация може да бъде прехвърлен във федерална собственост чрез:
а) замърсители с радиус на разпространение стотици или повече
километри или предоставяне на трансгранични и глобални
въздействие;
б) замърсители, за които има междунар
задължения;
в) особено опасни замърсители;
В бъдеще потенциалът за асимилация на останалата част от замърсителите от доста широк диапазон може да бъде прехвърлен в собственост на субект на федерацията;
Необходимо е да се вземе предвид съществуващата система за държавна защита на околната среда и органи за управление на околната среда.
Голям интерес представляват проблемите на разпределението на правата на собственост върху асимилационния потенциал на околната среда в международен мащаб (емисии на парникови газове, потребление на кислород, трансграничен пренос на различни замърсители и др.).
В тази насока в момента се разглеждат въпроси за организиране на търговията с квоти за емисии на парникови газове и други замърсители, които имат значително глобално въздействие и са от актуално международно значение.
Като се има предвид гореизложеното, може да се твърди, че има големи перспективи за развитие на екологично ориентиран маркетинг във връзка с появата на пазара на природни ресурси (природни обекти), включително асимилационния потенциал на околната среда, разширяването на набор от субекти и обекти на собственост, интензификация на процесите на покупко-продажба и приватизация на природни ресурси (природни обекти).
Пазар на производствени мощности
и отчитане на екологичния фактор при оценката на тяхната стойност
В Русия има оправдани исторически предпоставки и обективна необходимост от появата на пазар на производствени съоръжения (предприятия, структури, промишлени сгради и други съоръжения).
Това се насърчава активно от:
разширяване на процеса на вътрешни и чуждестранни инвестиции в икономиката на страната;
промени в отношенията на собственост, широко разпространена покупко-продажба и приватизация на предприятия и други производствени съоръжения заедно с поземлени имоти, включително тези, които преди това са били държавна или общинска собственост.
Доста широко разпространеното неблагоприятно екологично състояние на такива обекти предизвиква голяма загриженост.
Съвсем естествено е, че тези процеси на прехвърляне на собственост изискват спешно поемане на съответните задължения от участниците на пазара на производствени мощности.
Без съмнение има спешна нужда от адекватен на реалната ситуация механизъм за разпределение на отговорността за минали замърсявания.
Трябва да бъдат разработени и приети специфични задължения на новия собственик за възстановяване на минали замърсявания на закупени или приватизирани от него предприятия и други производствени съоръжения и парцели, на които те се намират, в рамките на специална програма за възстановяване на околната среда, съгласувана с специално упълномощен държавен орган в областта на опазването на околната среда и включен като неразделна част в плана за приватизация или в договора за покупко-продажба.
Процедурата за разпределяне на новия собственик на разходите за дейности по програмата за възстановяване на околната среда на закупено или приватизирано производствено съоръжение заедно със земя, възстановяване на щети, причинени на околната среда и населението, изисква специално внимание и трябва да бъде съгласувана с новият собственик.
Тези разходи трябва да се определят като съответната част от плащането за закупуване на производствено съоръжение или част от приватизационното плащане, което трябва да се концентрира в специален фонд за възстановяване на околната среда и да се изразходва стриктно по предназначение в съответствие с договорената годишна оценка. със специално упълномощения държавен орган в областта на опазването на околната среда, като се вземат предвид задълженията на новия собственик на обекта за екологично възстановяване на самия обект и поземления парцел под него и обезщетение за щети на околната среда и населението .
Решаването на разглеждания проблем изисква провеждането на одиторска процедура, т.е. цялостна оценка на състоянието и разходните характеристики на закупеното или приватизирано предприятие и друг производствен обект, неговите основни активи и пасиви.
В същото време екологичните щети, натрупани през периода на предишни производствени дейности, на първо място, тяхната част, изчислена за разпределението на земята на предприятието и неговата санитарно-охранителна зона, трябва да се разглеждат като неразделна част от пасивите на предприятието.
Въвеждането на такава процедура за производствените мощности, подлежащи на продажба или приватизация, е основа за пряка икономическа оценка на натрупаните екологични щети и включването на мерки за възстановяване на околната среда на територията на тези производствени мощности в договора за продажба или плана за приватизация.
Трябва да се подчертае, че икономическата оценка на екологичните щети, натрупани през периода на предишна дейност, действа като важен компонент на стойността на предприятията и другите производствени съоръжения при сделките за тяхната покупка и продажба и приватизация.
Препоръчително е да се предложат следните възможни методи за икономическа оценка на натрупаните екологични щети /28/:
първи метод– определяне на икономически санкции за резултатите от натрупано замърсяване на територията на предприятие и друго производствено съоръжение въз основа на специално разработени стандарти за плащане за замърсяване на почви, дънни утайки и други утаителни среди;
втори метод– изчисляване на разходите за конкретни мерки за възстановяване на околната среда (премахване, премахване, заравяне или обработка на замърсен почвен слой и дънни седименти) в рамките на контур, характеризиращ се с концентрации на замърсители от 10–25 пределно допустими концентрации (ПДК) и по-високи. Сумирането на тези разходи с разходите за презаселване на населението от екологично опасни зони, обезщетение за загуби от унищожаването на селскостопански продукти, отглеждани в замърсената зона, и други дейности за възстановяване на хигиенно приемливо екологично равновесие в зоната на особено опасна опасност замърсяване;
трети метод– изчисляване на размера на плащанията за замърсяване на територията въз основа на действително установеното количество замърсители (например метали) в почвите въз основа на съществуващите стандарти за плащане за емисии и изхвърляния на замърсители в околната среда, минус сумите на плащанията по-рано направени от предприятието;
четвърти метод– изчисляване на натрупаните екологични щети от замърсяване на почвата в промишления обект на продадено или приватизирано предприятие и друго производствено съоръжение и прилежащата санитарно-охранителна зона с нива на концентрация на замърсители 10–25 MPC и по-високи въз основа на разглеждане на такъв източник на екологични щети като образуването на нерегламентирано депо за силно опасни отпадъци, смесени с почва, имащи подходящи площни характеристики, концентрации на замърсители и реално измерена маса.
Полезно е да се отбележат следните предимства на четвъртия метод за икономическа оценка на натрупаните екологични щети:
лекота на изчисление;
обективност на количествените показатели, получени от измервания непосредствено на замърсената територия;
липсата на много корекционни коефициенти, чието използване не е доказано във всички случаи;
наличието на федерално одобрен регулаторен и методологичен апарат за изчисляване на таксите за обезвреждане на отпадъци;
голямо количество данни, получени експериментално и аналитично от отдели на Държавната геоложка служба и други държавни агенции и организации.
Конкретни примери за оценка на стойността на предприятия и други производствени съоръжения при сделки за продажба и приватизация с отчитане на екологичния фактор (натрупани екологични щети) потвърждават предложените в този раздел принципи, методически подходи и препоръки /28/.
Използването на възможностите на пазара на производствени съоръжения за развитие на екологично ориентиран маркетинг обещава добри перспективи за тази област на дейност.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Обективният анализ на международния опит и перспективите за развитие на управлението и маркетинга в екологията и управлението на околната среда е от голям интерес за по-нататъшното усъвършенстване на тази област.
Разглеждането на формирането и развитието на икономическите методи за екологични и природни ресурси в световната практика трябва да обхваща следните области и области: атмосферен въздух, водни тела, почва, литосфера, близкия космос, флора и фауна, рекреационни ресурси, отпадъци от производство и потребление , радиационни въздействия , шум и вибрации, енергия, обществено здраве.
Тяхното подходящо използване в управлението на околната среда и маркетинга има голям ефект.
Реалният комплекс от икономически методи по разглежданите въпроси се състои от следните елементи: плащане за природни ресурси, плащане за замърсяване, плащане за използване на инфраструктурни съоръжения, премии върху цените на продуктите, диференциация на данъците, субсидии, система от депозити, заеми.
Можем да подчертаем следните пазарни методи за опазване на околната среда и управление на околната среда в чужбина, като например:
инструменти, насочени към използването на механизмите на функциониране на съвременната пазарна икономическа система (въздействие върху разходите на производителите на стоки, които използват природни ресурси или замърсяват околната среда);
създаване на нови пазари чрез децентрализация на управлението, приватизация на собствеността, търговия с права за замърсяване (пазар на въздух, пазар на вода, пазар на отпадъци);
формиране на пазар на екологични услуги;
Коопериране на фирми по типа „индустриална симбиоза“.
За Русия са от голям интерес подходящи примери за опити да се вземат предвид стойностите на екологичните разходи и природните активи в системите на националните сметки в различни страни и международните стандарти за финансово отчитане.
Същото може да се каже и за разглеждане на състоянието, особеностите и съвременните тенденции в развитието на екологичния мениджмънт и маркетинг в отделни страни от Европейския съюз, САЩ и др.
Трябва да се отбележи, че повишаването на ефективността на екологичния мениджмънт и маркетинг е обективна необходимост в съвременната световна практика. Новите сценарии за развитие са особено интересни.
Значително нараства ролята на международните и държавни стандарти в областта на управлението на околната среда и екологичния одит в развитието на този процес. Това се потвърждава от разглеждането на специфичните стандарти на различни страни по света и международните стандарти в тази област.
Новите подходи за решаване на съществуващите проблеми на околната среда и природните ресурси, адаптирането към политически, институционални, икономически, технически и индивидуални промени в поведението заслужават голямо внимание.
Интересни изводи се получават от сравнителен анализ на законодателни и други правни актове, регулаторни, технически и инструктивни документи, свързани с разглежданата област на дейност, особено на фона на международния опит, като се вземат предвид съвременните закони, стандарти, норми и правила. Това ни позволява да разберем по-добре перспективите за развитие на управлението на околната среда и маркетинга на различни нива в Русия, основните проблеми, характеристики и тенденции на този процес.
В същото време трябва да се вземе предвид спецификата на Русия, която се състои в мултиструктурата не само във формите на собственост, но и в технологичните структури, както и в доминирането на „третата (ресурсоемка) ) структура”, през която преминаха развитите страни по света още в края на 70-те години на ХХ век и в много ограничено проявление на „четвъртия технологичен ред”, свързан с прехода към ресурсоспестяващи и екологични иновативни високи технологии в водещи сектори на икономиката /38/.
Реалният живот постави на дневен ред обективната необходимост от разработване и развитие на специфични области и механизми за участие на управлението на околната среда в протичащите процеси на фалит на предприятията, като се вземат предвид по-нататъшните промени в регулаторната, икономическата, социалната и екологичната сфера.
Препоръчително е да се подчертаят ползите, получени от предприятията от прилагането и развитието на управление на околната среда и екологично ориентиран маркетинг:
Икономически ползи:
1) намаляване на разходите:
спестявания поради намалено потребление на енергия, естествени
и други ресурси;
спестявания в резултат на рециклиране, продажба на странични продукти
и производствени отпадъци, което намалява разходите за обезвреждане на отпадъците;
по-ниски нива на плащане на ресурси, глоби и суми на обезщетения в съда
за причинени щети на околната среда;
2) ръст на доходите:
увеличен дял на приходите от продажба на стоки „на зелено“ на по-високи цени;
увеличен пазарен дял поради иновации и по-ниско представяне на конкурентите;
напълно нови продукти, които отварят нови пазари;
повишено търсене на традиционни продукти, които в по-малка степен замърсяват околната среда.
Стратегически ползи:
по-привлекателен образ в очите на обществеността;
актуализиране на видове продукти;
повишаване на производителността на труда;
по-задълбочено ангажиране на персонала в процеса на опазване на околната среда и подобряване на трудовите отношения;
творчески подход и желание за решаване на възникващи проблеми;
по-добри отношения с държавните и местни власти, обществеността, жителите и зелените групи;
надежден достъп до външни пазари;
покриване на екологичните изисквания без излишен стрес.
Трябва да се отбележат перспективите за създаване и използване на интегрирана система за управление в предприятие като взаимосвързан комплекс, включително:
управление на околната среда;
управление на природните ресурси;
управление на отпадъците;
управление на индустриалната безопасност;
управление на здравето на персонала;
управление на извънредни ситуации и извънредни ситуации (управление на риска);
контрол на качеството;
управление на взаимодействието с държавни и общински органи;
управление на взаимодействието с обществеността, населението и медиите.
В момента пазарът на екологични работи, стоки и услуги се разширява (включително потенциала за асимилация на околната среда като нетрадиционен специфичен природен („екологичен“) ресурс, „въглероден кредит“, по-широк спектър от отпадъци и др.). Трябва да се очаква, че този процес ще продължи и в бъдеще.
Съвременните тенденции в промяната на отношенията на собственост върху природни ресурси и недвижими имоти от различни видове се проявяват активно.
Перспективите за развитие на мениджмънта и маркетинга в екологията и управлението на околната среда представляват интерес във връзка с появата и разширяването на пазара на природни ресурси (природни обекти), различни производствени съоръжения, нови работи, стоки и услуги.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Днес можем да кажем с увереност, че развитието на икономиката на всяка съвременна държава все повече се свързва с понятията „екологични работи и услуги“, „пазар на екологични работи и услуги“, тяхното развитие и приложение. Това се изисква от общество, което повишава изискванията към качеството на живот, неразделна част от което е качеството на околната среда. Пазарът на екологични работи и услуги определя процеса на екологизиране на икономиката. Подобен процес е невъзможен без пряко държавно регулиране на дейността на бизнес сектора, който формира пазара на екологични услуги.
Днес е доста трудно да се идентифицират бизнес области в местната икономика, които могат да бъдат класифицирани като част от пазара на екологични услуги. В чуждестранните бизнес дейности екологичната сфера на работа и услуги (пазар на екологични услуги) включва: предприятия, занимаващи се с опазване на биоразнообразието; предприятия, осигуряващи предотвратяване на замърсяването (производство на оборудване, инструменти и средства за управление за опазване на околната среда и др.); предприятия с екологични технологии (рециклиране на отпадъци, производство на стоки с екологична маркировка); предприятия, занимаващи се с озеленяване; предприятия, занимаващи се с информационен еко-бизнес. Статистическата система очевидно определя годишния обем на доходите им и го нарича обем на екологични работи и услуги. Работата на такива организации се регулира от държавата и следователно всяка държава е разработила механизми за тяхната финансова подкрепа, тъй като всички тези предприятия или се опитват да запазят самото биоразнообразие (една от областите, които определят благоприятната околна среда), или произвеждат стоки, за да запазят благоприятна екологична среда. В Русия механизмите за финансова подкрепа на предприятия, чиято дейност е свързана с опазването на околната среда, практически не са разработени. Липсата на държавен интерес в тази област се изразява преди всичко в ниското ниво на бюджетно целево финансиране за опазване на околната среда - по-голямата част от дейностите по опазване на околната среда се финансират от промишлени предприятия. В съставните образувания на Руската федерация няма система за опазване на околната среда и няма обосновка за мерки за намаляване на въздействието върху околната среда. Всъщност всички „целеви програми“ на съставните образувания на Руската федерация са насочени към „разработване“ на бюджетни средства и закърпване на „най-светлите дупки“ в тази област на безопасността на живота. Стойността на природните ресурси и екологичните услуги не е представена на никакво финансово ниво и не се отразява нито в микро-, нито в макроикономическите показатели за развитието на страната. Екологичните плащания, които трябва да имат компенсаторен характер, се разтварят в общия бюджет на държавата и не са насочени към отстраняване на екологични щети (включително натрупани щети). А държавата винаги „търси” средства за „поддържане” на околната среда. Пазарът на екологични услуги трябва да се превърне в ефективен механизъм за регулиране на отношенията между производител и потребител (държава, бизнес, население и др.). Но пазарът на екологични услуги до голяма степен зависи от държавната политика. Пазарът на екологични услуги е регулиран пазар. За видовете дейности на предприятията - участници на пазара се изисква лицензиране (акредитация, издаване на разрешения и др.) за дейности в областта на предоставянето на екологични услуги. Пазарът на екологични услуги е предназначен да установи нивото на цените на екологичните услуги, да принуди държавата да оцени цената на природните ресурси, включително чиста вода, чист въздух, чиста земя и т.н. Пазарът трябва да доведе до систематичен подход към законодателството в области, свързани с опазване и/или възстановяване на околната среда, благоприятна среда за населението на страната ни. Основните функции на пазара на екологични услуги трябва да бъдат следните: разработване на редица закони (стандарти, правила), които определят изискванията за работата на предприятията и организациите, включени в пазара на екологични услуги; ценообразуване на екологични услуги, работи и продукти; прогнозиране на бъдещи нужди от екологични услуги и работи, както и продукти на предприятия в тази индустрия; прилагане на методи за икономическо и друго стимулиране на предприятията по отношение на повишаване на екологичната безопасност, насърчаване на производителите да минимизират щетите за околната среда; прилагане на държавна политика, която стимулира въвеждането на най-добрите технологии, оборудване, насочени към рационално използване на природните ресурси, получаване на икономически ползи в резултат на използването на технологии, които осигуряват най-голяма защита на околната среда. повишаване на екологичното образование. Нека анализираме областите на дейност, които могат да бъдат включени в понятието „пазар на екологични услуги“, опитайте се да определите какво в крайна сметка пречи на неговото формиране и какво може да се направи, за да се гарантира, че функционира. Предприятия, които се занимават с проблемите на опазването на биоразнообразието - основно тези организации се формират според системите за генериране на ресурси (вода, горски ресурси, флора и фауна и др.). Тяхната работа е свързана със събиране и обработка на информация, разработване на екологични ограничения и регулиране в областта на управлението на околната среда, анализ и прогнозиране на дейността на ползвателите на ресурси, мониторинг на околната среда и др. Те работят предимно по нареждане на държавни органи. Финансиран основно от държавата. Работата на всяко едно от тези предприятия изисква тясно специализирано екологично законодателство. Трудностите възникват във факта, че нито в света, нито у нас няма система за опазване на биоразнообразието. Следователно цялата работа, която се извършва в тази посока, е разпръсната и няма систематична обосновка. Изглежда, че създаването на такива системи е изключително далечна перспектива. Тези области включват предприятия, занимаващи се с рекултивация и възпроизвеждане на природната среда (мелиорация, залесяване, възстановяване на земеделски земи, възстановяване (запазване) на водни тела и др.). Това включва и предприятия, занимаващи се с озеленяване и озеленяване. Припокриването с други области е, че самото биоразнообразие отчасти зависи от замърсяването на околната среда. Но е съвсем очевидно, че опазването на биоразнообразието зависи главно от разпространението на бракониерството и умишленото унищожаване на естествената среда в името на развитието на техногенната сфера. Нека да подчертаем тези области поотделно и да ги класифицираме като „приятели“ на пазара на екологични услуги. Пазарът на екологични работи и услуги ще продължи да включва технологични и технически области, онези области, които са свързани с намаляване на техногенното въздействие върху природата, човешкото здраве и всичко, което е свързано с тези области на дейност. Предприятията, специализирани в производството на екологично, ресурсоспестяващо оборудване и технологии и екологично чисти продукти, са промишлени предприятия, които не могат да бъдат класифицирани в една класификация по вид икономическа дейност. Очевидно е обаче, че колкото повече страната ни се доближава до „развитите“ страни, колкото повече внимание ще обръща на опазването на околната среда, толкова по-бързо ще се развиват тези области на дейност. Без продуктите и работата на такива предприятия не може да се постигне екологична среда. Дейностите на тези предприятия пряко зависят от специални области на екологичното законодателство. Трудността при създаването на единно законодателство в тези области на дейност се състои в определянето на изискванията за оборудване и технологии, с помощта на които е възможно да се постигнат стандартни показатели за емисии, изхвърляния на замърсители и образуване на производствени отпадъци. Такива предприятия и техните области на дейност днес не са законово класифицирани като екологични области на развитие. По-скоро тези области на дейност днес се регулират от законодателството в областта на техническото регулиране. Следователно такива предприятия и техните дейности могат само косвено да бъдат отнесени към пазара на екологични работи и услуги. Това обаче със сигурност е така "партньори"пазар. Законодателството в областта на околната среда не дефинира много необходими понятия. Това е сериозна празнота в законодателството. Например, понятията „екологични продукти“ и „екологични продукти“ все още не са напълно дефинирани и не са законово закрепени. Очевидно областите на техническото регулиране трябва да бъдат законодателно „пресечени“ с екологичното законодателство (поне по отношение на екологичното регулиране и редица понятия) и трябва да бъдат разработени показатели, които предоставят данъчни облекчения в областта на екологичната безопасност. Тогава има смисъл тези предприятия да се класифицират като част от пазара на екологични работи и услуги. Предприятия, прилагащи най-добрите технологииса близки до предишното направление, но се различават от него по законодателство. Днес тази посока е само декларация, тъй като няма ясно разбиране за това, което някои технологии трябва да бъдат по-добри от други, и няма законово установени данъчни облекчения за тези, които искат да въведат специфични технологии, които намаляват въздействието им върху околната среда. Разглежданите днес законопроекти (свързани с производствените и потребителските отпадъци, нормирането, таксите за отрицателно въздействие върху околната среда) очевидно ще определят „най-добрите технологии“. Тогава мястото им на пазара на екологични услуги ще е ясно. Докато те също могат да бъдат приписани на "партньори"пазар. Предприятия, чиято дейност е свързана с намаляване на антропогенното въздействие върху околната среда, например използването, рециклирането и обезвреждането на отпадъци от икономически дейности (без изгаряне за енергия). Такива предприятия могат да бъдат класифицирани както като пазар, така и като „партньори“ на пазара за екологични дейности и услуги. Без такива предприятия пазарната инфраструктура няма да бъде пълна. Такива предприятия са много тясно свързани с пазара на екологични услуги - пазарът за тях може да „събира“ (осигурява) тези вторични ресурси. "Партньори"пазар - тъй като тяхната дейност не е изцяло свързана с тези области на работа. Това са например металургични предприятия, стъкларски предприятия, предприятия за целулоза и хартия, предприятия за преработка на пластмаси и др. Такива предприятия са отбелязани в законодателството за околната среда (например № 89-FZ „За промишлени и потребителски отпадъци“) като свързани с управление на отпадъците. Но днес „използването на отпадъци“ е изключено от лицензирането в тази област на дейност (имайте предвид, че „преработката на отпадъци“ никога не е била включена в обхвата на лицензирането и понятието „управление на отпадъците“, то се „слива“ с понятието „използване“), с което сме съгласни изцяло. Що се отнася до „неутрализиране на отпадъци“, това са много много специфични, но напълно различни области на дейност и технологии. За тях е невъзможно да се прилагат едни и същи законови изисквания, с изключение на най-общите - „преобразуване на отпадъци от клас на опасност 1-2 в клас на опасност 3-4 с цел по-нататъшна употреба или обезвреждане“. По този начин за предприятията, участващи в използването и обезвреждането на отпадъци, също няма ясно законодателство, определящо правилата и принципите на тяхната дейност, включително предоставяне на каквито и да е предимства в „екологичната“ част от данъчното облагане. Такова законодателство трябва да бъде разработено, тъй като тези предприятия работят за намаляване на въздействието си върху околната среда, използват отпадъци за производствени цели, като по този начин намаляват потреблението на първични ресурси (т.е. запазване на минерални ресурси) и ги заменят с вторични. Нека отбележим, че е невъзможно да се отмени лицензирането в областта на обезвреждането на отпадъци (с изключение на изгарянето за производство на енергия), тъй като тези видове дейности трябва да бъдат регулирани от държавата - все пак говорим за изключително опасни отпадъци. Предприятия, свързани с обезвреждане на отпадъци:изгаряне за производство на електричество (топлинна енергия), изхвърляне на отпадъци, предприятия, занимаващи се със събиране на отпадъци (всякакви), сортиране и разделяне на „рециклируеми“, предприятия, транспортиращи отпадъци - това са специфични представители на пазара екологични услуги. За съжаление, тези видове дейности изобщо не са законово установени (с изключение на някои изисквания за съоръженията за сметоизвозване). У нас има само няколко инсталации за изгаряне на отпадъци. Те изгарят предимно твърди битови отпадъци и почти изключително за собствени нужди. Продажбата на произведената енергия днес е нерентабилна. Депонирането на отпадъци в нашата страна започна много преди да бъдат разработени поне някои законови изисквания за депата, така че повечето депа не отговарят на тези изисквания и трябва да бъдат унищожени, за да се неутрализира по някакъв начин въздействието им върху земята и подпочвените води (и евентуално подпочвените води ) от получения филтрат. Все още не са разработени нормативни актове за събиране на отпадъци. Днес в различни региони на Руската федерация започват да се появяват организации, които възстановяват събирането на вторични суровини от населението. Тази работа е незаконна, както и сортирането на твърди отпадъци и извличането на „полезни“ продукти - вторични суровини - за продажба на предприятия, които ги използват в производството си. Няма законово определени „стъпки“ на този пазар. Ясно е, че за събирането на отпадъците е необходимо регулаторно законодателство. Този тип дейности не могат да се развиват хаотично, както днес. Нека това са саморегулиращи се организации. Те поне ще могат да разработят правила (стандарти) за дейността в тази част от пазара. Те ще определят цените и ще легализират продажбата на рециклируеми материали. Предприятията, транспортиращи отпадъци, обикновено са изключени от лицензиране и не са включени в друга регулаторна рамка. Ясно е, че този вид дейност трябва да се контролира. Нека това също са СРО. Те ще разработват правила (стандарти) за транспортиране на отпадъци, ще контролират изхвърлянето на отпадъци, ще отговарят за необразуването на нови неразрешени сметища и др. Разбира се, за тези видове дейности държавата трябва да определи, в допълнение към основното законодателство, преференциално данъчно облагане по отношение на заплащането за замърсяване на околната среда. Организациите, предоставящи екологични услуги на бизнес субекти, също са представители на пазара на екологични услуги. Екологичните услуги включват инвентаризация на източниците на замърсяване (въздух, вода, отпадъци), разработване на максимално допустими стойности, максимално допустими правила (ДДС), PNOOLR, VSV, VSS и др. за всякакви промишлени предприятия, консултантски услуги в областта на екологичната безопасност и опазването на околната среда, екологични информационни услуги, екологичен одит, медицински и екологичен одит, независима екологична оценка (вкл. публичен изпит). Днес този вид услуги не са обозначени по никакъв начин в законодателството. Първите две направления трябва да се изпълняват от самите предприятия. Но в 99,9% от случаите са намесени трети страни - самите предприятия нямат квалифицирани еколози на щат. Тъй като днес всички екологични услуги се предоставят на доброволен принцип - според нуждите, днес не са определени необходимите квалификации на изпълнителите (с изключение на основно образование, което не е задължително) и изискванията за предоставяне на тези услуги. Следователно е също така очевидно, че единственият контролен орган в тези области на дейност могат да бъдат и саморегулиращите се организации в областта на екологичната безопасност и опазването на околната среда. Не можем обаче без обща държавна политика и общо законодателство. Управлението на околната среда е област, която не е пряко свързана с пазара на екологични услуги, но може да допринесе за цялостното „възстановяване” на околната среда в страната. И още една област на дейност, която не е пряко свързана с пазара, но без която функционирането му е невъзможно, е образователната дейност - допълнително професионално образование, от което пряко зависи квалификацията на персонала, предоставящ услуги на екологичния пазар. Може би сме идентифицирали области на дейност, които могат да бъдат свързани с пазара на екологични услуги и също да допринесат за неговото развитие. На фиг. 1 са представени предприятията, които влизат в него.
д-р Ирина Георгиевна Орлова,
ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР,
SRO NP "EMAS",
Екологични продукти A. Намаляване на замърсяването на околната среда Защита на въздуха Защита на водата Управление на твърди отпадъци Рехабилитация и почистване на замърсени терени Защита от шумово замърсяване и вибрации Мониторинг, анализ, оценка на околната среда Б. Чисти технологии и продукти Нискоотпадъчни/ресурсоспестяващи технологии и процеси Ниска -отпадъци/спестяващи ресурси продукти В. Използване на природни ресурси Контрол на качеството на вътрешния въздух Водоснабдяване Повторно използване на материали Възобновяема енергия Съхраняване на енергия Устойчиво земеделие и рибарство Устойчиво горско стопанство Управление на риска от природни бедствия Екотуризъм
Екологични продукти Целта е да се разшири износът на развиващите се страни, баланс на интересите Няма общоприето определение за EST недървесни горски продукти продукти на традиционни занаяти продукти от естествени материали (юта, естествен каучук) органични селскостопански продукти Не- тарифни бариери пред търговията с традиционни занаяти регистрация, етикетиране на сертификати за екобезопасност Задачата на националните държави е да осигурят на своите производители достъп до сертифициране в съответствие с международните изисквания. Биогоривата - екологичен продукт Предложение на Бразилия
Ecoprom Производство на оборудване за пречистване на газ през 1985 г. в % Minkhimmash 56,7 Mintsvetmet 13,1 Министерство на строителните материали 12,5 Министерство на енергетиката 8,8 Министерство на светлината и хранително-вкусовата промишленост 4,6 Министерство на вътрешните работи 4 Министерство на въглищната техника 0,25 Общо 100% 62,4 милиона rub. (по цени от 1985 г.) Защита на местната екоиндустрия в преходния период Либерализация на търговията с други видове пречиствателно оборудване и малоотпадни технологии
Екологични услуги Управление на водите Управление на отпадъци Инженеринг, услуги за управление на проекти Екологични консултации, обучение, тестване, екодизайн, оценка на риска Възстановяване на замърсени среди, рекултивация, дейности за предотвратяване на замърсяването Интелигентното отваряне на пазара за екологични услуги води до по-високи екологични и здравни стандарти, увеличени инвестиции, трансфер на технологии
Управление на водните ресурси Водоснабдяването е политически и социално значима сфера на дейност Частният сектор в момента осигурява 5% от световното население с вода Водоснабдяването е естествен монопол Когато тези услуги се прехвърлят, частично или изцяло, към частния сектор, последният работи при монополни условия: повишаващи се цени, неустойчиво използване на водните ресурси, загуба на обществен контрол, преобладаване на интересите на печалбата, социално напрежение. Услугите са изключени от обхвата на GATS, когато водата се предоставя от общинските власти
Управление на отпадъците Промишлени отпадъци и битови отпадъци Разширяването на пазара за управление на промишлени отпадъци е целесъобразно Методи за обезвреждане на твърди отпадъци - технологична сложност и висока цена В Русия и Москва обемите на рециклиране са -3%. Липса на финансови ресурси и местно технологично оборудване. Процесът на формиране на сектор услуги за управление на битовите отпадъци трябва да се състои в намиране на компромис между техническите задачи и финансовите нужди на доставчиците на услуги, от една страна, и ефективното търсене на населението, от друга. Необходимо е детайлно проучване на политиката за отваряне на пазара на услуги по управление на битовите отпадъци, съобразена с етапите на реформа на жилищно-комуналното стопанство.
