Характеристики на екологичната и икономическата политика в развитите страни. Политика за околната среда

Характеристики на екологичната политика в развитите страни (по примера на САЩ и ЕС)

Характеристики на екологичната политика на САЩ. Безопасността на околната среда се счита в Съединените щати за неразделна част от националната сигурност. За да обосноват тази позиция, американските експерти привеждат редица аргументи. Първо, глобалната екологична криза представлява същата опасност като традиционните военни заплахи. Второ, влошаването на екологичната ситуация в различни региони на света се превръща в причина за социална и политическа нестабилност, междудържавни противоречия и жестоки конфликти. Слаборазвитите държави, които вярват, че развитите страни, водени от Съединените щати, са отговорни за несправедливото разпределение на световното богатство и изчерпването на глобалния екологичен капитал, могат да прибегнат до засилване на конфронтацията със Съединените щати. Трето, тенденцията към намаляване на външните силови заплахи за националната сигурност ни принуждава да дефинираме по-ясно обекта на несиловите заплахи, които се различават от тези в традиционната стратегия за гарантиране на националната сигурност (национален суверенитет, цялост и независимост на държавата) и включват жизненоважните екологични, политически и социални интереси на американската държава и нейните граждани.

Екологичната политика започна да се провежда в Съединените щати по-рано, отколкото в други страни, в средата на миналия век. По това време проблемите на околната среда - качеството на въздуха и водата, както и някои други - по правило бяха отговорност на властите на отделните държави. Но нарастващата обществена загриженост за околната среда, особено за качеството на въздуха, накара Конгреса на САЩ да приеме серия от федерални закони за околната среда. Това беше улеснено от факта, че в Съединените щати държавата притежава най-малко 30% от земята, което направи възможно заобикалянето на изключително чувствителните въпроси на частната собственост и държавната собственост. Освен това според конституцията на САЩ Конгресът има право да определя данъци. Конгресът се възползва от това право, когато въведе данъци върху различни видове замърсяване. През 1960г бяха приети редица закони, които имаха необходимата гъвкавост, за да формират основата на екологичната политика на САЩ (Закон за контрол на качеството на водата от 1965 г., Закон за чистия въздух от 1967 г. и др.)

1970 г бележи началото на централизацията на екологичната политика на САЩ. По инициатива на президента на САЩ Ричард Никсън в рамките на изпълнителната власт беше създадена Федерална агенция за опазване на околната среда в съответствие с План за реорганизация № 3 през декември 1970 г., на която Конгресът предостави значителни правомощия в разработването, регулирането и прилагането на екологични действия. Агенцията участва активно в разработването на силни екологични политики и екологични мерки от регулаторен характер, както и мерки за прилагане на екологични стандарти.

1980 г са период на дерегулация на екологичната политика. Инициативите, предприети от президентската администрация на Роналд Рейгън, завършиха с връщането на значителни екологични правомощия на държавните правителства. Намалени са правомощията и функциите на Агенцията за опазване на околната среда. По този начин Президентската изпълнителна заповед № 12291 задължи Агенцията и всички други федерални агенции да извършат анализ на рентабилността на всички регулаторни мерки и да изберат най-рентабилните за изпълнение. Контролът по изпълнението на това постановление беше възложен на Бюджетния отдел. Въведено е и изискване преди въвеждането на екологични стандарти на законодателно ниво да се оцени икономическото им въздействие. Единственият сегмент от екологичната политика, на който администрацията на Рейгън придаваше голямо значение, беше въпросът за оценката и управлението на риска. Особено внимание в Съединените щати към концепцията за оценка на риска и нейната методология беше причинено от аварията в ядрения реактор в атомната електроцентрала Three Miles Island в Пенсилвания през 1979 г.

Знак, че за Съединените щати от епохата на Рейгън във външната политика икономическите и военните въпроси имат приоритет пред проблемите на околната среда, може да се види в следния факт. По това време в международните преговори по екологични въпроси Съединените щати бяха представени, от една страна, традиционно от Държавния департамент, а от друга, символично, от Министерството на търговията. Идеята, че е необходимо да се създаде отделен отдел за опазване на околната среда, не беше приета сериозно в републиканската администрация. В същото време не е имало намерение в преговорните групи да бъдат включени представители на Агенцията за опазване на околната среда. Това може също да означава, че проблемите на околната среда по това време са били разглеждани главно като въпроси на вътрешната политика.

Икономическата доминация в международните преговори беше очевидна и в Америка. Така процесите на икономическа интеграция в Северна Америка почти оставиха аспектите на околната среда извън полезрението. Точно това се случи в самото начало на икономическата интеграция в Северна Америка. Републиканската администрация на Рейгън в Съединените щати даде ясен приоритет на икономическите аспекти. Споразумението за свободна търговия, подписано през 1989 г. между Съединените щати и Канада, не разглежда въпроси, свързани с опазването на околната среда. Ситуацията се промени малко с идването на друга републиканска администрация под ръководството на Джордж Х. У. Буш в Белия дом.

21-ви век постави САЩ пред нови и много сложни екологични предизвикателства и ги принуди да променят стратегическите си насоки за развитие. Фокусът на основните усилия се премества от специфичната задача за опазване на околната среда към по-общата цел за балансирано устойчиво развитие. Междувременно тази цел за развитие е изключително слабо разбрана в американското общество. Има спад в масовото екологично движение и това се случва на фона на нарастващите антиекологични настроения в обществото и появата на доста мощни групи за натиск, които се противопоставят на екологичните планове и блокират по-нататъшното разширяване на регулаторната функция на държавата в екологична и икономическа сфера. Успехът на много по-рано изпълнени екологични програми се обяснява с факта, че тяхната необходимост беше очевидна и икономическите им разходи бяха сравнително незначителни. Решаването на проблеми, свързани с бъдещо замърсяване, е много по-скъпо. Убеждаването на хората в необходимостта от предприемане на допълнителни мерки за опазване на околната среда става все по-трудно поради необходимостта от нови средства за екологичния сектор. Осигуряването на екологична безопасност е свързано с увеличаване на преките разходи за по-голямата част от населението на страната (собственици на превозни средства, фермери и др.). Например през 2005 г. разходите на САЩ за решаване на тези проблеми възлизат на $240 млрд., а за отбрана - $200 млрд. В същото време не повече от 5% от американците смятат екологичните проблеми за национален приоритет.

В Съединените щати нараства недоволството от нарастващите екологични разходи и тяхното въздействие върху икономиката. Промишлеността от своя страна се стреми да намали разходите си за регулиране на околната среда, като го разхлаби. На този етап държавата, загубила масовата си подкрепа, губи влиянието си върху процеса на вземане на решения в сферата на околната среда и е принудена да търси нови възможности за постигане на компромис с частни бизнесмени, които са засилили позициите си в „преговорите“. процес”, чиято позиция по екологичния проблем зависи до голяма степен от визията им за техните приоритетни дългосрочни интереси.

ДОНЕЦК НАЦИОНАЛЕН ТЕХНИЧЕСКИ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ

"ГИМНАЗИЯ ПО ИКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ"

ОТДЕЛ ИКОНОМИКА

КАТЕДРА "ИКОНОМИКА НА ПРЕДПРИЯТИЕТО"

КУРСОВА РАБОТА

Дисциплина: "Икономика на околната среда"

Вариант на теоретични въпроси № 3.37

Изпълнява студент от група EPR-14 Александър Смирнов

Учител: Заричанская Е.В.

Донецк - 2014г

Съдържание

Въведение
заключения
Списък на използваните източници
Приложения

Въведение

Началото на 21 век бе белязано от изострянето на редица глобални проблеми, сред които проблемът за опазването на околната среда заема специално място. Анализирайки този проблем, трябва да се отбележи, че развитието на научно-техническия прогрес води до нарастващи екологични проблеми, включително годишното увеличение на вредните емисии в атмосферата, проявата на така нареченото глобално затопляне и парниковия ефект, колосалното увеличение на битови и промишлени отпадъци и киселинни валежи, поради наличието на серен диоксид и азотни оксиди в атмосферата, многократни превишения на максимално допустимата концентрация във въздуха на олово от изгаряне на бензин, замърсяване на водоизточници (реки, езера, морета) с промишлени и битови отпадъчни води и полимерни отпадъци, натрупване на радиоактивни отпадъци и токсични вещества.

Целта на работата е да се разгледа състоянието на околната среда и глобалните екологични проблеми на нашето време, да се проучат основните насоки на екологичната и икономическата политика в развитите страни по света, по-специално страните от Европейския съюз, както и САЩ и Япония.

За постигането на тази цел бяха последователно решени следните задачи: проучена е учебна и научна литература по разглеждания въпрос; разглеждат се основните глобални екологични проблеми и методи за управление на екологизирането в страните с развита пазарна икономика; Извършен е анализ на инструментите за регулиране на екологичните и икономическите политики на развитите страни. За изпълнение на поставените задачи са използвани следните методи: събиране, анализ и обработка на статистическа информация.

екологично икономически развита страна

Раздел 1. Анализ на текущото състояние на околната среда

Световният опит показва, че първата стъпка при решаването на екологичните проблеми е получаването на обективна информация за състоянието на околната среда, т.е. за химичните, физичните и други фактори и характеристики на природните компоненти на природната среда, както и процесите на тяхното изменение в резултат на природни и антропогенни причини. Единственият възможен начин за получаване на такава информация е мониторингът - система за наблюдение, проучване, оценка и прогноза на състоянието на околната среда. Мониторингът се състои от няколко последователни етапа: екологична оценка (измерване на степента на екологичен дистрес по скалата „норма-патология”); екологична диагностика (идентифициране и класиране на "болестотворни" фактори от неживата природа, които причиняват екологични проблеми в природен обект); регулиране на околната среда (определяне на границите на стойностите на факторите, надхвърлянето на които трансформира състоянието на екосистемата от благоприятно към неблагоприятно); екологична прогноза (прогноза за степента на неблагоприятност на екосистемата в бъдеще); управление на качеството на околната среда (тясно свързано с предишното, тъй като самите те трябва да влияят върху екосистемата чрез намаляване на стойностите на опасните въздействия).

По мащаб системите за мониторинг могат да бъдат локални (отделни предприятия), регионални (национални) и глобални (междудържавни). Тъй като глобалните екологични проблеми са от особено значение за световната общност на настоящия етап, ще се съсредоточим върху по-подробното им разглеждане. Тези проблеми са резултат от човешка дейност, която не е в съответствие със законите на естественото развитие. Най-важните глобални екологични проблеми на нашето време са:

1. Глобално изменение на климата.

Глобалното изменение на климата се свързва с „парниковия ефект“, причинен от емисиите на въглероден диоксид, азотен диоксид, метан и други „парникови газове“ в атмосферата. Въглеродният диоксид е продукт от изгарянето на гориво и обезлесяването и има значителен принос за глобалното затопляне. „Около 70 милиарда тона CO 2 навлизат в атмосферата годишно от природни процеси; при изгаряне на газообразни горива се образуват допълнителни 15 милиарда тона CO 2. За 25 години съдържанието на CO 2 се е увеличило с 2-4 процента след десетичната запетая на година.” „Според експертни изчисления през 1990-2100 г. средната глобална температура на повърхността на Земята може да се повиши с 1,5-5,8 o C.“ Сред причините, които предизвикват "парниковия ефект", са производството на енергия (използване на изкопаеми горива) - 50%, емисиите на озоноразрушаващи вещества - 20%, дейността на тропическите гори (емисии в резултат на изгаряне и естествено разлагане) - 15 %, селскостопанска продукция (емисии на метан от животновъдни ферми, наторяване и обезвреждане на отпадъци) - 15%. Очаква се изменението на климата да има широко разпространени последици - топене на полярния лед и в резултат на това покачване на морското равнище, наводняване на гъсто населени крайбрежни низини и островни държави, опустиняване, повишена суша в сухи и полусухи райони, което ще се отрази негативно засягат селскостопанското производство, като е възможно също така да изместят границите на естествените климатични зони от екватора към полюсите, което изисква презаселване на хора и преместване на икономически обекти. Според наличните данни „най-голямо влияние върху глобалното изменение на климата, въз основа на емисиите на въглероден диоксид на глава от населението, оказват индустриализираните страни (САЩ - 19,61 тона/година, Канада - 17 тона/година, Белгия - 10,67 тона/година, Германия - 9,87 т/год.)". Концентрацията на вредни за човешкото здраве вещества в големите градове надвишава медицинските стандарти десетки пъти. Киселинните дъждове увреждат горите, езерата и почвата. „Например в Европа годишните щети от загуба на гори, причинени от замърсяването на въздуха, се оценяват на 35 милиарда долара.“ .

2. Унищожаване на озоновия слой на Земята.

Това явление е отбелязано за първи път през 1975 г., а още през 1985 г. е приета международната Виенска конвенция за защита на озоновия слой, която защитава живите организми от излишната ултравиолетова радиация, идваща от космоса и която може да унищожи планктона, който е в основата на храната. верига в Световния океан. Увеличаването на ултравиолетовото лъчение се отразява негативно на човешкото здраве и оказва значително влияние върху производството на храни (продуктивността на някои видове растения е намалена). Монреалският протокол (1987) значително ограничава производството и потреблението на озоноразрушаващи вещества, най-разрушителното от които е хлорофлуоровъглерод-12 или фреон, който се използва широко в климатици, хладилни агрегати, аерозолни пръскачки, в производството на пяна пластмаси и пожарогасителни средства. "Като част от Монреалския протокол беше възможно да се забрани производството и потреблението на 100 вида химикали, които разрушават озоновия слой. Много от тези вещества допринасят за глобалното затопляне. Като цяло глобалното потребление на такива съединения е намаляло с повече от 95 %.”

3. Киселинен дъжд.

Проблемът с киселинните дъждове се усети в Западна Европа и Северна Америка в края на 50-те години. През последното десетилетие той стана глобален поради увеличените емисии на серни и азотни оксиди, амоняк и летливи органични съединения. Основният източник на емисии на серен оксид са топлоелектрическите централи и други стационарни източници при изгаряне на изкопаеми горива (88%). Горивно-енергийният комплекс произвежда и 85% от емисиите на азотен оксид. Замърсяването на околната среда с азотни оксиди възниква от животновъдните предприятия и използването на торове. Икономическите загуби, свързани с киселинния дъжд, са различни. По този начин стотици езера в Скандинавия и Британските острови, главно поради подкисляването на водните тела, останаха без риба. Подкисляването на почвата е една от основните причини за изсъхването на умерените гори в северното полукълбо: щетите върху европейските гори се оценяват на 118 милиона кубични метра. м дървесина годишно. Годишните щети върху горите в европейските страни се оценяват на най-малко 30 милиарда долара - това е три пъти повече от годишните разходи на европейските страни за опазване на околната среда.

4. Намаляване на гористостта.

Унищожаването на горските ресурси се отразява негативно на състоянието на атмосферния въздух, водните системи, флората и фауната. Всяка година се губи площ от гора, равна на размера на Австрия. При сегашния темп на обезлесяване площта им до началото на 21в. е намалял с почти 40%. Особено тревожно е обезлесяването на тропическите гори, около половината от които са унищожени през 20 век. Според експерти годишните им загуби в момента възлизат на 16-17 милиона хектара. Горите, както знаем, са „леки“; тяхното намаляване води до намаляване на усвояването на въглероден диоксид, ерозия на почвата, намаляване на разнообразието на флората и фауната, деградация на водните басейни и намаляване на количеството гориво и индустриална дървесина. „В най-голяма степен процесите на намаляване на горската площ са характерни за Южна Америка (намаляване с 221 милиона хектара), Африка, Азия и страните от тихоокеанския басейн (намаляване на площта, покрита с гори 2 пъти). в същото време регионите на Европа се характеризират със стабилизиране и дори известно увеличение на горската площ." Трябва да се отбележи, че в слаборазвитите страни има хищническо обезлесяване, но в страните с развита икономика, напротив, се полагат всякакви усилия за увеличаване на зелената покривка. Например, „Нигерия може да загуби всички гори на своята територия през следващото десетилетие, а Полша планира да увеличи горската си земя с точно 30% до 2020 г.“

5. Опустиняване.

Основните причини за това са обезлесяването, прекомерното използване на пасища и затоплянето на климата. „Всяка година площта на пустините се увеличава с 6 милиона хектара и в момента възлиза на 120 милиона хектара. .На 17 юни 1994 г. е приета Конвенцията на ООН за борба с опустиняването. Според Програмата на ООН "една четвърт от сушата на Земята е под заплаха от опустиняване, което пряко засяга над 250 милиона души. Над 1 милиард души в повече от сто страни може да останат без източници на препитание, тъй като производителността обработваемата земя и пасищата намалява“.

6. Замърсяване на водата.

Според експерти в някои региони на Земята 80% от всички човешки заболявания са причинени от некачествена вода. „През 1990 г. около 1,3 милиарда души в развиващите се страни нямаха достъп до безопасна питейна вода, а 2 милиарда живееха в нехигиенични условия.“ В допълнение, замърсяването на водните системи с промишлени отпадъци и химикали нараства по целия свят, сред които най-голяма опасност представляват нефтът и петролните продукти, пестицидите и синтетичните вещества.

7. Намаляване на биологичното разнообразие.

В момента биологичното разнообразие варира от 10 до 30 милиона вида животни и растения. Хората оказват влияние върху видовото разнообразие от хиляди години, но едва през последните десетилетия това въздействие придоби тревожни последици. „Очаква се, че между 1990 г. и 2020 г. глобалното видово разнообразие може да бъде загубено с до 15%, което означава, че до 150 вида могат да изчезват всеки ден.“

Има и други глобални екологични проблеми. Така "глобалното специфично потребление на енергийни ресурси и суровини води до непоправимо изчерпване на природните ресурси и необратими промени в околната среда. Този извод се съдържа в доклада на Вашингтонския институт за мониторинг на околната среда (1998). През последните 25 години световното потребление на дървесина се е удвоило, потреблението на хартия се е увеличило 6 пъти, зърно - 3 пъти, енергия - 5 пъти, уловът на риба се е увеличил с 500%." През този период замърсяването на водата, въздуха и почвата с промишлени отпадъци рязко нараства. В тази връзка опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси стават необходими условия за оцеляването на човечеството.

За да повишат ефективността на екологичните дейности на национално ниво, държавите са принудени да предприемат координирани мерки за защита на собствената си среда. Тези основни фактори предопределят необходимостта от международно правно регулиране на опазването на околната среда и управлението на природните ресурси и развитието на сътрудничеството в тази област.

Раздел 2. Характеристики на екологичната и икономическата политика в развитите страни

2.1 Стратегия за устойчиво развитие

Формирането на ефективна икономическа система е ключов въпрос в икономиката на всяка страна. Сегашният етап на развитие на световната икономика е, че без холистичен системен подход към трансформацията е невъзможно да се постигне прогрес и устойчив растеж. Както показва практиката, процесът на развитие на икономическите отношения във високоразвитите страни се основава на триадата „качество - процес - екология“, където екологията действа като гранично условие за развитието на обществото, включително неговия икономически компонент. Скоростта на промяна на природните условия е станала доста съизмерима със скоростта на промяна в самото общество и в момента цялата световна цивилизация е насочена към нова стратегия за развитие, която се нарича „стратегия за устойчиво развитие“. Основен въпрос при формирането на концепцията за устойчиво развитие и екологизиране на икономиката е въпросът за механизмите за реализиране на такава концепция. „Обикновено има три подхода:

1) пряко регулиране, свързано с влиянието на държавата - регулаторни, административни и контролни мерки, пряко регулиране и др.;

2) икономически стимули, свързани с развитието на пазарните механизми;

3) смесени механизми, комбиниращи първите два подхода."

Екологичната политика по света претърпя значителни промени през последните десетилетия. Така че, ако през 50-те години на ХХ век. същността му беше разпръскването на вредните емисии върху по-широка територия, след което от края на 60-те години на ХХ век. започва създаването на различни видове пречиствателни съоръжения, а през 80-те години на миналия век икономическата практика на развитите страни стига до извода, че улавянето на вредни вещества в една среда и след това поставянето им в друга далеч не е най-доброто решение за проблем. Следователно основната задача на екологичната политика може да се счита за необходимостта от минимизиране на отделянето на вредни вещества по време на производствения процес, осигуряване на безопасно съхранение на опасни отпадъци и висока степен на рециклиране.

2.2 Етапи на екологизиране на развитите страни

Причината за стартирането на процеса на екологизиране в световен мащаб е енергийната криза през 1973-1974 г. През този период някои страни от Европейския съюз (ЕС) преминаха към пестене на природни ресурси чрез екологични производствени технологии и започнаха широко да използват икономически методи за стимулиране на околната среда и рационално използване на енергията. „Анализът на световния опит на развитите страни в посока екологизиране ни позволява да идентифицираме няколко основни етапа, представени в таблица 2.1.“

Таблица 2.1 Етапи на екологизиране в контекста на глобалното развитие

Времева рамка	Характеристики на сцената	Забележка	Име на стратегията
	Основната идея: колкото по-голяма е площта, върху която се извършва дисперсията, толкова по-малко опасна е тя.	Предпоставки за озеленяване	Стратегия на дифузия и разреждане
1970 г	Използвани са предимно административно-командни методи за управление на околната среда поради силното влияние на кейнсианските принципи	Състои се от оборудване за контрол на замърсяването и край на тръбата	Стратегия за контрол на замърсяването
1980 г	Има нарастващ интерес към пазарните методи за регулиране на управлението на околната среда: екологични данъци, система за обезпечение, търговия с права за замърсяване	Лидери: Дания, Швеция, Холандия	Стратегия за рециклиране на отпадъци и други замърсители. Стратегия за предотвратяване на замърсяването
от 1990 г. до днес.	Интензивно се развива концепцията за устойчиво развитие, насочена към хармонизиране на отношенията между човека и обществото	Работата в тази посока е актуална и днес.	Системи за управление на околната среда, превенция принцип на работа "край на тръбата".

2.3 Ролята на държавата в екологичната и икономическата политика

Най-важната тенденция, отбелязана от редица експерти в развитите страни, е намаляването на прякото регулиране и държавната намеса в областта на управлението на околната среда. Ролята на държавата е преди всичко да осигури законодателна основа за изпълнението на държавните програми за опазване на околната среда и регулиране на частния бизнес в тази област, като организира система за контрол върху прилагането на съответните разпоредби на закона.

Компетентността, задачите и функциите на държавните органи по околната среда в редица развити страни се определят от основните закони за опазване на околната среда. Такива "закони са приети: в Япония - през 1967 г., в Швеция и САЩ - през 1969 г., в Дания - през 1973 г., в Германия - през 1974 г.". . В допълнение към основния закон има и множество законодателни актове, регулиращи някои екологични и еколого-икономически аспекти: регионални, по компоненти на околната среда и по икономически сектори.

Съществуващите методи за управление на екологизирането могат да бъдат разделени на няколко групи – административни; икономически; пазар.

След Конференцията на ООН по опазване на околната среда в Стокхолм през 1972 г. много страни от световната общност започнаха да прилагат координирани екологични политики, включително в областта на управлението на околната среда и опазването на околната среда. През този период в много страни бяха създадени специални държавни органи за опазване на околната среда. „Например, във Великобритания Министерството на опазването на околната среда е създадено през 1970 г., през 1971 г. подобни министерства са създадени в Дания, Холандия, Австралия, Франция, Канада, 1972 г. - в Австрия, Норвегия, през 1973 г. - в Италия.

В началото на декември 1997 г. на Конференцията на страните по Рамковата конвенция на ООН в японския град Киото беше приет протокол, според който индустрията на развитите страни трябва да намали общите емисии на парникови газове от 2008 до 2012 г. с около 5 процента в сравнение с нивото на емисиите през 1990 г. чрез диференциране на промените им в различните страни. „Например с 8% в повечето европейски страни, със 7% в САЩ, с 6% в Канада, Япония и Полша.

От своя страна има доста голям брой програми за международно сътрудничество за решаване на екологични проблеми на европейския континент. Така в Европейския съюз Икономическата комисия за Европа на ООН (ИКЕ) изучава проблемите на околната среда, чиито експерти "са разработили индикатори за екологичните аспекти на устойчивото развитие, представени в таблица 2.2. За определени групи страни, тяхното собствено устойчиво развитие могат да бъдат формулирани стратегически насоки, които ще вземат предвид съществуващия ресурсен потенциал и състоянието на инфраструктурата за развитие на производителните сили, представени в Приложение А."

Таблица 2.2 Индикатори на екологичните аспекти на устойчивото развитие

Индикатори на екологичните аспекти на устойчивото развитие (разработено от ООН)
	Защита на качеството на сладководните ресурси и водоснабдяването
	Защита на океаните, всички видове морета и крайбрежните зони
	Интегриран подход за планиране и поддържане на земните ресурси
	Борба с опустиняването и сушите
	Устойчиво развитие на планинските райони
	Подкрепа за развитие на земеделието и селските райони
	Предотвратяване на обезлесяването
	Опазване на биологичното разнообразие
	Екологосъобразно управление на биотехнологиите
	Защита на атмосферата
	Екологично управление на твърдите отпадъци
	Екологично боравене с токсични химикали
	Екологично третиране на опасни отпадъци
	Безопасност и щадяща околната среда работа

"В началото на 70-те години на миналия век в рамките на комисията беше създаден основният работен орган - "Старши съветници" към правителствата на страните от ЕИО по въпросите на околната среда. Основните проблеми, които бяха разработени в ЕИО в съответствие с неговата програма, бяха следното:

· обмен на информация относно екологични политики и стратегии на страните членки на ЕИО;

· проблеми със замърсяването на въздуха;

· разработване на информация по въпроси на околната среда, необходима за икономически изследвания и разработване на политики;

· управление на природните ресурси от гледна точка на екологичните критерии;

· екологични аспекти на планирането на икономическото развитие;

· разработване на общ подход за контрол на изпускането на токсични химикали и токсични отпадъци в околната среда;

· проучване на методи за създаване на „национални стандарти за опазване на водите от големи замърсители;

· ролята на транспорта в градската среда;

· икономическа оценка на щетите, причинени на околната среда;

· екологични проблеми, които обхващат големи територии (общи водоеми и зони на атмосферата), развитие на туризма.

В допълнение към сътрудничеството в рамките на ИКЕ на ООН, в европейските страни има специални регионални програми за сътрудничество за опазване на природата, които се изпълняват от глобални междуправителствени организации (например OECD, REC, ЮНЕСКО, МААЕ):

· Организация за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) – създадена през 1961 г., участват 24 държави;

· регионален екологичен център за Централна и Източна Европа - Регионален екологичен център за Централна и Източна Европа (REC) - създаден през 1990 г., участници - държави от Централна и Източна Европа (Албания, Босна и Херцеговина, България, Хърватия, Чехия, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Македония, Полша Румъния, Словакия, Словения), САЩ, Комисия на Европейските общности;

· Програмата на ООН за околната среда (UNEP) е създадена на Стокхолмската конференция през юни 1972 г. Централата е в Найроби (Кения), регионалните офиси са в Женева, Ню Йорк, Бейрут, Банкок, Мексико Сити;

· Международна агенция за атомна енергия (МААЕ) – създадена през 1957г.

Основните дейности на тези организации са както следва:

OECD - "анализ на икономически и екологични проблеми (замърсяване на въздуха, обезвреждане на опасни отпадъци и др.) и техните решения; разработване на препоръки за подобряване на методите за опазване на околната среда; консултации; финансова и техническа помощ; обмен на информация по проблемите на околната среда, съдействие в решаване на проблемите на икономическото и социалното развитие“;

REC - "насърчаване на сътрудничеството между различни екологични партии, групи и движения, предоставяне на финансова помощ за решаването на екологични проблеми; изпълнение на проекти и програми за предотвратяване на деградацията и възстановяване на природните ресурси; насърчаване на развитието на пазарна икономика; екологично образование" ;

UNEP - "проблемът с опазването на почвата и водата, борбата с разпространението на пустините; проблемът с екологичното образование, професионалното обучение и трансферът на информация; търговските, икономическите и технологичните аспекти на екологичния проблем; защитата на Световния океан от замърсяване; защитата на флора и фауна, опазване и поддържане на генетичните ресурси на земното кълбо; проблемът с енергията и енергийните ресурси; оценка на природната среда и нейното управление" ;

МААЕ - "изпълнение на програми, насочени към осигуряване на ядрена безопасност и защита на околната среда от радиоактивно замърсяване (разработва правила за изграждане и експлоатация на атомни електроцентрали, извършва проверка на дейността на атомните електроцентрали, оценява тяхното въздействие върху околната среда, установява стандарти за радиационна безопасност и проверява тяхното прилагане).

През последните години се наблюдава тенденция за увеличаване на броя на държавните органи, включително ресорните министерства, които отговарят за състоянието на околната среда в „собствения си район“, и разширяване на техните функции в тази област. От друга страна, в почти всички развити страни се появиха централни власти, които управляват екологичната политика в национален мащаб. В Япония - това е Агенцията за опазване на околната среда, във Франция - съответното министерство, в Германия - Федералната служба за околната среда, в САЩ - Федералната агенция за опазване на околната среда, която има клонове в редица щати. Структурата на федералните органи, отговорни за управлението на околната среда, е представена в Приложение Б. Функциите на горните отдели включват: разработване на мерки за опазване на околната среда, анализ на промените в екологичната ситуация, одобряване на актове за екологична оценка.

По този начин може да се отбележи, че държавната намеса в управлението на околната среда в развитите страни е доста значителна. Създадени са йерархични системи за управление, които подчертават целите на екологичната политика, нейните обекти (въздушен басейн, водни системи, земни ресурси, гори и др.), както и нивата на изпълнение (национално, местно). Разработен е инструментариум, включващ мониторинг на околната среда, управление на процеси, финансиране и стимули за екологични дейности.

2.4 Икономически стимули за екологични дейности

Регулирането на екологичните дейности в развитите страни се подкрепя от икономически стимули (субсидии за закупуване на екологично оборудване, преференциално целево кредитиране, данъчни облекчения).

В основата на екологичната политика и нейното финансиране в повечето развити страни беше принципът на нормативно качествено състояние на околната среда, което се постига чрез установяване на стандарти за различни видове замърсяване. Преходът към тези стандарти се осигурява чрез подходяща данъчна политика, която е както наказателна, така и снизходителна, стимулираща по характер, използване на субсидии, преференциално кредитиране, въвеждане на системи за търговия със замърсяване или плащания за техните стандартни и надстандартни нива и глоби. Неикономическите лостове включват директни забрани за производство, административни решения за затваряне на предприятия, както и наказателно преследване.

„Като мерки за икономически стимули, които създават вътрешни стимули, е възможно:

установяване на повишени амортизационни норми за дълготрайни производствени активи за екологични цели. (Опитът на страни като Япония, САЩ, Германия) показва оптималността на годишното отписване на 20-25% от цената на такова оборудване. Стимул за подмяна на остаряло оборудване може да бъде диференцирането на увеличените данъчни ставки върху имуществото и дълготрайните активи след края на амортизационния период);

установяване на данъчни облекчения за данъци, кредитирани в местния или регионален бюджет и предоставени от съответните органи;

Развитието на преференциално данъчно облагане на екологични видове продукти или работа трябва да се извършва едновременно с компенсиране на пропуснатите бюджетни приходи чрез въвеждане на косвени данъци върху екологично опасни продукти или работа.

Като цяло в страните с развита икономика се е развила система от икономически стимули и въздействия върху околната среда, която представлява набор от данъчни и кредитни мерки. Сред тях най-разпространени са тези, свързани с оказване на пряка или косвена помощ на частния капитал от държавата. Тази политика, която се провежда в страни с класически пазарни отношения, се състои в предоставяне на икономическа помощ и определени облаги на предприемачите, извършващи дейности, насочени към подобряване на състоянието на околната среда. За тези дейности има така наречените преки и скрити субсидии. Основните форми на предоставяне на пряка икономическа помощ от държавата на частния бизнес сектор с цел стимулиране на инвестициите в околната среда в икономиките на Западна Европа и Северна Америка са, първо, директни целеви субсидии (централизирани или местни), и второ, директни заеми за решаване на различни екологични проблеми. „Заслужава да се отбележи, че сред всички чуждестранни икономически форми на управление на околната среда (и има общо повече от сто и петдесет от тях), формата на субсидиите представлява приблизително 30%.“

В страните от ЕС вече са настъпили прогресивни промени във формирането на националните екологични политики. По-специално, екологичните технологии и методи за управление се въвеждат с ускорени темпове, екологичните и икономическите регулатори се използват за стимулиране на екологичните дейности на производителите и потребителите на стоки, разработват се подходящи законодателни рамки за рационализиране на управлението на околната среда, като се вземат предвид екологичните изискванията и стандартите, укрепва се информационната и статистическа база за управление и регулиране на околната среда.

Сравнителен анализ на използването на икономически инструменти за регулиране на управлението на околната среда в развитите страни е представен в табл. 2.3.

Екологичните критерии за ефективността на мерките за икономическо стимулиране могат да бъдат: степента на съответствие на действителните нива на потребление на ресурси, спестяване на ресурси и енергоемкост с установените специфични стандарти за гамата от продукти и ресурси; степента на съответствие с приетите регулаторни тежести върху околната среда; делът на индустриите, които отчитат екологичния фактор в своята дейност; ефективност на капиталовите инвестиции за екологични цели.

Таблица 2.3 Използване на икономически инструменти за управление на околната среда

Наред с общите тенденции в екологичната политика и икономическото управление на управлението на околната среда в развитите страни, има и национални характеристики, присъщи на всяка страна. Например през 1992 г. в САЩ е приет закон за екологичните престъпления, според който най-упоритите нарушители се наказват с глоба до 25 хиляди долара за всеки ден нарушение, а при условия на наказателна отговорност - до два години в затвора. "Например Луизиана-Тихоокеанската дървопреработваща корпорация с годишен оборот от 1,7 милиарда долара трябваше да плати глоба от 11 милиона долара. В допълнение към плащането на глобата, корпорацията се ангажира да инсталира ново почистващо оборудване на производствения си обект за общо на стойност 70 милиона долара“. В развита икономика като Япония, екологичното законодателство е насочено основно към разработването на здравни стандарти. Установени са ограничения за емисиите и заустванията на замърсители за определени сектори на икономиката. Агенцията за опазване на околната среда е разработила нормативни актове за екологична оценка на проекти и програми. Приети са и закони: за отводняването на земите, за местоположението на промишлените предприятия, за опазването на вътрешното море, както и препоръки на правителството за прилагане на екологична оценка на производството. Под обществен натиск са разработени най-строгите санитарно-хигиенни стандарти за качество на водата. Друга особеност на екологичната политика на тази страна е широкото използване на система за обезщетение за щети, причинени от замърсяване на околната среда. Фирмите-замърсители изплащат обезщетение на жертвата.

По този начин икономическите механизми осигуряват баланс на интересите на държавата и икономическите субекти (ползвателите на ресурси). При запазване на общия размер на данъците е препоръчително рязко да се променят пропорциите в полза на увеличаване на дела на данъците, свързани с използването на природните ресурси, преди всичко таксите за правото на използване на природни ресурси и „зелените“ данъци. Този дял трябва да расте и да представлява значителна част от приходите на държавния бюджет. Това ще даде възможност за по-адекватно отчитане на въздействието върху околната среда, деградацията на природните ресурси и ще създаде стимул за намаляване на екологичната интензивност на икономиката. "Както показват проучванията в Съединените щати, въвеждането дори на ограничен брой "зелени" данъци би позволило годишното събиране на допълнителни $100 милиарда във федералния бюджет. Екологичните акцизи са широко разпространени в европейските страни. Във Франция , Германия, Италия има данък върху смазочните масла, Норвегия и Швеция - върху минералните торове и пестицидите, които финансират програмата за устойчиво, екологично балансирано земеделие; данък върху използването на горива и петролни продукти е въведен в Австрия и Великобритания."

Поради факта, че целта на политиката за устойчиво развитие в развитите страни е да се търсят инструменти за опазване на околната среда, които биха позволили постигане на баланс между изискванията за екологична и икономическа ефективност, екологичните или „зелените“ данъци могат да играят стимулираща роля за развитието на екологично балансирани индустрии и видове дейности и „преобладаващо“ за природоемки дейности. Тук държавата дава само първоначалния тласък, влияейки върху цените с помощта на данъци, а пазарните механизми правят останалото - влияят върху поведението на производителите и потребителите, върху търсенето и предлагането на продукти в зависимост от степента на тяхната екологичност.

2.5 Пазарни механизми на екологична и икономическа политика

Ако се обърнем към световния опит, можем да видим, че първоначално формираният механизъм за административно управление на природните ресурси постепенно претърпява промени и се развива към развитие на пазарни методи. Например, "в САЩ, Германия и други страни с пазарна икономика възникна задачата да се трансформират системите за административно управление, съществуващи в тези страни в областта на опазването на околната среда. Отличителна черта на такива трансформации беше широкото използване на икономически регулатори за насърчаване на екологичното предприемачество, като същевременно поддържа държавен контрол и регулиране в тази област."

Основният фокус на екологичната политика на Европейския съюз е да насърчи производителите и потребителите да използват рационално природните ресурси и да използват екологични технологии, т.е. преход към екологични технологии. От 90-те години на миналия век политиката на ЕС в областта на околната среда се отклони от прякото управление към по-гъвкави механизми, включително такива, включващи пазарни елементи (например търговия с квоти за емисии на парникови газове, основана на принципа на „споделена отговорност“ между участниците – правителството , бизнес, общественост, потребители). „Можем да дадем следната класификация на съвременните съществуващи пазарни инструменти:

· въведени търговски разрешителни за намаляване на емисиите (например квоти за емисии на CO 2 ) или за опазване на природните ресурси (например квоти за риболов);

· въведени екологични данъци, за да се променят цените и съответно политиката на потребителите и производителите;

· екологични вноски, въведени за пълно или частично покриване на разходите за екологични услуги, мерки за намаляване на замърсяването на водите и депониране на отпадъци;

· екологични субсидии и стимули, създадени за стимулиране на развитието на нови технологии, създаване на нови пазари за екологични стоки и услуги и подпомагане на постигането на високи нива на опазване на околната среда от компаниите;

· схеми за отговорност и компенсации, чиято цел е да осигурят адекватна компенсация за последствията от дейности, опасни за околната среда, както и разходите за предотвратяване и възстановяване на щети."

Както показва опитът от екологичната работа в Съединените щати и други страни, продажбата на права за замърсяване играе специална роля в този процес. САЩ, например, преминаха към търговия с намаления на излишните емисии от 1984 г. Същността на този подход е, че компания, която е успяла да намали общите емисии на замърсител в своето предприятие под установеното за нея ниво, има право да продаде намалението на излишните емисии, например, на съседна компания в даден регион или да го използва в интерес на реконструкция или разширяване на собственото си производство. Този подход дава възможност да се намалят общите емисии на замърсители при по-ниски разходи. Политиката за търговия с излишни намаления на емисиите се основава на компенсационната процедура и така наречения „принцип на балона“ или „принцип на балона“. В този случай източникът на замърсяване не е една тръба, а цяло предприятие или дори предприятия в отделен регион.

Трябва да се отбележи, че тези видове методи не са чисто пазарни в смисъл, че правилата за тяхното използване се установяват от държавата, а нивото на екологичните стандарти остава в основата. Техният пазарен елемент е, че компаниите могат да продават "излишното" замърсяване една на друга, т.е. Може да е по-изгодно за една компания да закупи „спестеното“ замърсяване от друга компания в замяна на инсталиране на допълнително оборудване за пречистване. До средата на 80-те години, например, общите спестявания от всички балони в Съединените щати възлизат на повече от 1 милиард долара. Политиката за търгуване на права за замърсяване също включва използването на метод, според който фирма, която избягва инсталирането на собствено оборудване за пречистване, трябва да заплати част от цената на такова оборудване, инсталирано в предприятията на други фирми. До началото на 90-те години в САЩ са сключени повече от 10 хиляди подобни сделки.

Редица страни от ЕС въведоха въглероден данък. От януари 1990 г. във Финландия, съгласно закона, този данък се налага върху изкопаемите горива (с изключение на автомобилните горива). През май 1990 г. Швеция установи най-високата въглеродна данъчна ставка сред всички страни от ЕС, което значително увеличи приходите, използвани за екологични цели. Такса се прилага и за серни емисии, дължащи се на изгаряне на въглища, торф и нефт. „Въглеводородният данък“ е въведен в Норвегия през 1991 г. В момента той се прилага за използването на минерални горива както за битови, така и за промишлени цели; въглища; бензин; дизелово гориво; нефт и газ, добивани на офшорни платформи.

Опитът на чуждите страни показва, че екологичните политики, основани на основно правно законодателство, ефективно използват екологично данъчно облагане. Екологичните данъци в различни форми и степени на прилагане съществуват във всички страни от ЕС. В момента някои страни от ЕС преминават към преструктуриран, увеличен данък върху замърсяването на околната среда. В страни като Великобритания, Италия, Дания, Финландия, Холандия, Германия, Швеция, Норвегия има практика част от данъците върху труда и капитала да се заменят с екологични данъци (например за замърсяване на околната среда). От средата на 90-те години в Европейския съюз бяха въведени редица екологични данъци на ниво страни-членки, включително енергийни данъци (акцизи върху моторните горива и данъци върху емисиите на въглероден диоксид) и транспортни данъци. В същото време данъците върху замърсяването на околната среда и управлението на природните ресурси играят второстепенна роля в приходите, получавани от тях. Тези екологични данъци представляват между 5 и 13% от общите данъчни приходи в 15-те държави-членки на ЕС през 2008 г.

„Екологизирането“ на данъчните системи на Швеция, Дания и Норвегия, което включва преход от облагане на доходите към косвено данъчно облагане, увеличаване на броя на екологичните данъци и премахване на субсидиите за „екологично замърсени райони“, повлия състоянието на околната среда в тези страни. Редица страни (Германия, Франция, Великобритания, Холандия) са въвели данъчно облагане на всички опасни производства, понякога размерът на екологичните разходи на замърсяващите предприятия достига 50%.

Дания прилага данък върху потреблението на енергия (с изключение на природен газ и бензин) и данък върху емисиите или заустванията.

Принципът „замърсителят плаща“ е в основата на екологичните плащания в Холандия. Следните данъци са често срещани в тази страна: върху гориво (добив на въглища), върху енергия, върху отпадъци, върху битови и подземни води, акциз върху петролни продукти и транспортен данък.

В САЩ се прилага специален екологичен данък. През последното десетилетие практиката за финансиране на екологични програми чрез въвеждането на специални данъци се разви доста широко. Superfund, най-известната федерална програма в Съединените щати, финансирана предимно от данъци, съществува повече от 20 години. Целта му е почистване на стари и изоставени сметища и други зони със значително замърсяване. Някои диференцирани данъци се прилагат за щатите:

за опасни химикали (Уисконсин - $2000 за всеки активен компонент на пестицид; Айова - за азотни торове $0,75/t);

приспадане на фиксиран процент за изпълнение на екологични програми (Делауеър - 2,9% от данъците отиват за борба с химическите отпадъци; Мисури - 2,9% от продажбата на недвижими имоти; някои щати приспадат 1-2% от продажбата на гориво и/или автомобили; Щатите Вашингтон, Айдахо и Минесота удържат данъци от продажбата на тютюневи изделия).

Щатите Ню Джърси, Вашингтон и Луизиана наскоро използваха система за такси за замърсяване, основана на определяне на максималното ниво на разходите на предприятието за мерки за опазване на околната среда.

Отличителна черта на САЩ в областта на събирането на екологични такси е установяването на такси за предоставяне на право за замърсяване на атмосферата - над 30 щата таксуват за заустване на отпадъчни води, 35 щата за използване на питейна вода, около 20 щата за обезвреждане на опасни и твърди отпадъци и др. Всички тези плащания осигуряват много значителни приходи, които се използват за екологични дейности.

Предоставянето на данъчни облекчения е широко използван инструмент в практиката. Това предполага предоставяне на ползи и ускорена амортизация на „екологичните“ предприятия. Например в някои страни от ЕС към този разход в бюджета се отделя фиксиран процент от капиталовите инвестиции за опазване на околната среда: Норвегия - 1,6%, Швеция - 5%, Германия - 9%.

В страните извън Европейския съюз фиксираният процент на капиталовите инвестиции за опазване на околната среда е: Япония - 2,6%, САЩ - 4,5%.

Една от стратегическите насоки за осъществяване на екологични трансформации е развитието на предприемачеството. Важна връзка в осигуряването на безопасността на околната среда и здравето на околната среда е създаването на екологично предприемачество, което се отнася до производството и продажбата на стоки, работи и услуги, насочени към предотвратяване на увреждане на околната среда и общественото здраве. "В Канада например има повече от 3500 компании, произвеждащи оборудване за опазване на околната среда и свързаните с това услуги. В Япония от 1988 г. работи специален експертен съвет по екологичен бизнес." С въвеждането на строги ограничения в областта на опазването на околната среда в Япония, предприемачите започнаха активно да насърчават въвеждането на нови технологии в тази област. Понастоящем такива дейности се наричат „еко-бизнес“. Най-печелившият екологичен бизнес в Япония е производството на оборудване за контрол на замърсяването, което се счита за едно от най-модерните в света. Това важи особено за оборудването за извозване и обезвреждане на битови отпадъци. Трябва да се отбележи, че пазарът на „еко-бизнес“ все още не е дефиниран; следователно неговото развитие изисква държавно регулиране и финансова помощ, включително субсидии, заеми и данъчни облекчения.

В страните от ЕС има повече от 10 хиляди компании, свързани с екологичното предприемачество, чиито общи продажби надхвърлят 40 милиарда евро годишно.В САЩ екологичното регулиране, засягащо почти всички сектори на икономиката, даде тласък на интензивното развитие на нова и много печеливша област за инвестиране на капитал Има увеличение на броя на фирмите, специализирани в екологични консултантски услуги, включително компании, занимаващи се с управление на отпадъците. Екологично ориентираните продукти в Съединените щати поддържат силна позиция в производството на промишлени продукти ( почистваща техника, апаратура, чисти технологии и нови материали и др.) и потребителски стоки (от естествени храни до безвредни бои).

Раздел 3. Практическа задача

Проблем 1

През топлия период на годината (от април до септември) обемът на отпадъчните води се намалява до 1/3 от годишния обем, а концентрацията на нефтопродукти се намалява до 29 mg/l.

Да се изчислят икономическите щети от замърсяването на реките. Днепър използваме формулата

X in = g · d k · M, където

X in е икономическа оценка на годишната загуба;

g - парична единица в размер на 443 UAH. / конв. T.;

d k е константа, която има еднаква стойност (0,34);

M е намалената маса на годишното изхвърляне на примеси от даден източник в реката. Днепър (UAH/година).

Намалената маса се изчислява по формулата M = ? A i · m i

м телевизор нещо =1238300*90*10 -6 =111.447 (t/година)

m кораб прод. и т.н. = 183*412766.6*29*10 -6 =2190.552 (t/година)

m кораб прод. Х. н. = 182*825533.4*55*10 -6 =8263.589 (t/година)

m кораб прод. =2190.552+8263.589=10454.141 (t/година)

M= 111.447*0.05+10454.141*20=209088.392 (UAH/година)

g = 443 UAH. / конв. T.; d k = 0,34;

Y в =443*0,34*209088,392=31492893,603 UAH. /година

Отговор: годишни икономически щети от замърсяване на реките. Днепър промишлено предприятие е 31492893,603 UAH. /година.

Проблем 2

Емисионната температура е 100°C, скоростта на утаяване на частиците е 21 cm/s. (Референтни данни: стойности на модула за скорост на въздуха 3 m/s, средна годишна температура на въздуха на територията 21°C).

За да изчислим годишните икономически щети от замърсяване на въздуха от депо за твърди отпадъци в крайградска зона, използваме формулата

X amm = g d g m, където

Х amм - размер на щетите, UAH. /година,

g - парична стойност на единица емисии, възлизаща на 33 UAH. / конв. T.;

d - показател за относителната опасност от замърсяване на въздуха;

ѓ - корекция, отчитаща характера на разпръскването на примесите в атмосферата;

M е намалената маса на годишното изпускане от източника, арб. т./година

M=0.5*19.6+0.9*83.2+0.4*310=208.68

g = 33 UAH. / конв. T.; d - таблична стойност, която е 8, ѓ - 10, тъй като скоростта на утаяване на частиците е 21 cm/s.

Y amm =3,3*8*10*208,68=55091,52 UAH. /година

Отговор: годишната икономическа вреда от замърсяване на въздуха от депо за твърди битови отпадъци в крайградска зона е 55 091,52 UAH. /година.

Определете размера на плащанията на месец за замърсяване на жилищната зона на областен център с население от 120 000 души. с железопътен транспорт, ако обемът на консумираното дизелово гориво е 500 тона на месец.

За да изчислим размера на плащането на месец за замърсяване на жилищната зона на областния център с железопътен транспорт, използваме формулата

Pvp = ? Mi x Npi, къде

Mi е количеството действително продадено гориво от вид i, в тонове;

Нпі - данъчни ставки (индексирани ставки) през текущата година за тон i-ти замърсител, в гривни и копейки.

Мі = 500 т./месец. Да приемем, че съдържанието на сяра в дизеловото гориво е повече от 0,2 тегл. %, тогава Нпі = 79,90 UAH. /T. Тогава да индексираме данъчната ставка

Npi=79,90*1,12=89,48*1,13=101,11*1,14=115,26 UAH. /T.

Pvp = 500 * 115,26 = 57630 UAH.

Отговор: размерът на плащанията на месец за замърсяване на жилищната зона на областния център е 57 630 UAH.

На 2,0 км от града се намира депо за твърди битови отпадъци със специални предпазни средства. Определете размера на месечните плащания за обезвреждане на твърди битови отпадъци, ако месечният обем на отпадъците от II клас на опасност в границите е 50 тона.

За да определим размера на месечното плащане за обезвреждане на твърди отпадъци, използваме формулата

Prv = ? (Npi x Mli x Kt x Ko), където

Нпі - данъчни ставки (индексирани ставки) през текущата година за тон i-ти замърсител, в гривни и копейки; Млі - обем на отпадъците от вид i в тонове (t); Kt е корекционен коефициент, който отчита местоположението на депото за отпадъци; Ko е корекционен коефициент, равен на 3 и се прилага в случай на депониране на отпадъци в депа, които не премахват напълно замърсяването на атмосферния въздух или водните обекти.

Npi = 29,96 UAH. /T.

Нека индексираме данъчната ставка, тогава Нпі = 29,96 * 1,12 =33,55*1,13=37,91*1,14=43,21 UAH. /T.; Mli =50 т.; Kt = 3, така че сметището се намира на 3 км. зона от града; Ko = 3, тъй като нивото на опасност от отпадъци е силно опасно.

Prv= 43.21 *50*3*3=19444.5 UAH. /месец

Отговор: размерът на месечните плащания за изхвърляне на твърди отпадъци е 19 444,5 UAH. /месец

заключения

На всички етапи от еволюцията на обществото човекът е бил тясно свързан с околната среда. Въпреки това, едва с прехода към индустриалната цивилизация, човешкото въздействие върху природата се увеличи до известна степен, което доведе до унищожаване и деградация на природни системи и изложи човечеството на риск от екологична криза. Съвременната екологична заплаха е причинена от комбинация от местни и глобални екологични проблеми, чието решаване трябва да се извършва съвместно.

Подобни документи

Връзката между проблемите на сигурността и устойчивото развитие. Ролята и мястото на екологичната и икономическата сигурност в руската система за национална сигурност. Методически подходи за разбиране на проблема и инструменти за осигуряване на екологична и икономическа сигурност.

магистърска теза, добавена на 17.10.2010 г

Еколого-икономическо съдържание, критерии и показатели за устойчиво развитие на региона. Оценка на текущото състояние на специално защитения екологичен курортен район на Кавказките минерални води в областта на управлението на отпадъците, насоки за неговото подобряване.

дисертация, добавена на 20.09.2011 г

Екологично и икономическо значение на водните ресурси, основни насоки на тяхното практическо използване. Общ анализ на екологичната и икономическата ефективност на използването на водните ресурси в Русия по вид икономическа дейност, начини за нейното подобряване.

курсова работа, добавена на 26.03.2011 г

Същността и съдържанието на категорията „екологична и икономическа сигурност“, нейната роля и място в системата за национална сигурност на Русия. Концепция и дефиниране на насоки за реализиране на програмно-целеви подход за реализиране на екологична и икономическа сигурност.

дисертация, добавена на 05.09.2010 г

Методология и етапи на провеждане на екологична и икономическа експертиза на автомобилна бензиностанция в град Волжски, която работи с взривоопасни предмети, за съответствие на този вид дейност с установените екологични изисквания.

тест, добавен на 14.09.2009 г

Анализ на екологичното състояние на околната среда, като се вземат предвид положителните промени в икономиката. Принципи за формиране на единно екологично и икономическо пространство на страната като метод за управление на регионалното развитие. Отчитане на обществените интереси на местните общности.

резюме, добавено на 01/02/2010

Техногенно замърсяване на земите на Руската федерация и необходимостта от управление на земята. Методика за оценка на екологичната и икономическата ефективност на управлението на земята. Подобряване на околната среда. Изпълнение на основните изисквания за опазване на околната среда.

курсова работа, добавена на 19.04.2015 г

Историята на формирането на териториални производствени комплекси и текущото екологично и икономическо състояние на Астраханската област, хроника на събития и дейности. Анализ на структурата на разходите за опазване на околната среда; екологичен индекс и рейтинг в Руската федерация.

резюме, добавено на 17.11.2014 г

Концепцията за устойчиво развитие. Решаване на екологични проблеми. Индикатори за устойчиво развитие. Действия на държавното управление за преодоляване на социално-икономическата криза. Характеристики на деградацията на околната среда в Руската федерация.

курсова работа, добавена на 20.05.2013 г

Екологично и стопанско значение на водните ресурси. Основни насоки за използване на водните ресурси. Замърсяване на водните тела поради използването им. Оценка на състоянието и стандартизиране на качеството на водите. Основни направления на защита.

Споделете работата си в социалните мрежи

Ако тази работа не ви подхожда, в долната част на страницата има списък с подобни произведения. Можете също да използвате бутона за търсене

СТРАНИЦА \* MERGEFORMAT 3

ДОНЕЦ КИЙ НАЦИОНАЛЕН ТЕХНИЧЕСКИ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ

"ГИМНАЗИЯ ПО ИКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ"

ОТДЕЛ ИКОНОМИКА

КАТЕДРА ИКОНОМИКА НА ПРЕДПРИЯТИЕТО

КУРСОВА РАБОТА

Дисциплина: “Икономика на околната среда”

Вариант на теоретични въпроси № 3.37

Изпълнява студент от група EPR-14 Александър Смирнов

Учител: Заричанская Е.В.

Донецк - 2014г

Въведение 3

Раздел 1. Анализ на текущото състояние на околната среда 4-8

Раздел 2. Характеристики на екологичната и икономическата политика в развитите страни

държави 9

2.1. Стратегия за устойчиво развитие 9

2.2. Етапи на екологизиране на развитите страни 10

2.3. Ролята на държавата в екологичната и икономическата политика 11-15

2.4. Икономически стимули за екологични дейности 15-20

2.5. Пазарни механизми на екологична и икономическа политика 20-25

Раздел 3. Практическа задача 26-29

Заключения 30-31

Списък на използваните източници 32-33

Приложение А 34

Приложение Б 35

ВЪВЕДЕНИЕ

СЕКЦИЯ 1

АНАЛИЗ НА ТЕКУЩОТО СЪСТОЯНИЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА

Световният опит показва, че първата стъпка при решаването на екологичните проблеми е получаването на обективна информация за състоянието на околната среда, т.е. за химичните, физичните и други фактори и характеристики на природните компоненти на природната среда, както и процесите на тяхното изменение в резултат на природни и антропогенни причини. Единственият възможен начин за получаване на такава информация е мониторингът - система за наблюдение, проучване, оценка и прогноза на състоянието на околната среда. Мониторингът се състои от няколко последователни етапа: екологична оценка (измерване на степента на екологичен дистрес по скалата „норма-патология”); екологична диагностика (идентифициране и класиране на "патогенни" фактори на неживата природа, които причиняват екологични проблеми в природен обект); регулиране на околната среда (определяне на границите на стойностите на факторите, надхвърлянето на които трансформира състоянието на екосистемата от благоприятно към неблагоприятно); екологична прогноза (прогноза за степента на неблагоприятност на екосистемата в бъдеще); управление на качеството на околната среда (тясно свързано с предишното, тъй като самите те трябва да влияят върху екосистемата чрез намаляване на стойностите на опасните въздействия).

Глобално изменение на климата.

Глобалното изменение на климата се свързва с „парниковия ефект“, причинен от емисиите на въглероден диоксид, азотен диоксид, метан и други „парникови газове“ в атмосферата. Въглеродният диоксид е продукт от изгарянето на гориво и обезлесяването и има значителен принос за глобалното затопляне. „Около 70 милиарда тона CO се отделят в атмосферата годишно от естествени процеси 2 ; При изгаряне на газообразни горива се генерират допълнителни 15 милиарда тона CO2 2 . Над 25 години съдържанието на CO 2 нараства с 2-4 десетични процента на година." „Според експертни изчисления през 1990-2100 г. средната глобална температура на повърхността на Земята може да се повиши с 1,5-5,8О СЪС ". Сред причините, които предизвикват "парниковия ефект", са производството на енергия (използване на изкопаеми горива) - 50%, емисиите на озоноразрушаващи вещества - 20%, дейността на тропическите гори (емисии в резултат на изгаряне и естествено разлагане) - 15 %, селскостопанска продукция (емисии на метан от животновъдни ферми, наторяване и обезвреждане на отпадъци) - 15%. Очаква се изменението на климата да има широко разпространени последици - топене на полярния лед и в резултат на това покачване на морското равнище, наводняване на гъсто населени крайбрежни низини и островни държави, опустиняване, повишена суша в сухи и полусухи райони, което ще се отрази негативно засягат селскостопанското производство, като е възможно също така да изместят границите на естествените климатични зони от екватора към полюсите, което изисква презаселване на хора и преместване на икономически обекти. Според наличните данни „най-голямо влияние върху глобалното изменение на климата, въз основа на емисиите на въглероден диоксид на глава от населението, оказват индустриализираните страни (САЩ 19,61 тона/година, Канада 17 тона/година, Белгия 10,67 тона/година, Германия 9,87 тона/ година)". Концентрацията на вредни за човешкото здраве вещества в големите градове надвишава медицинските стандарти десетки пъти. Киселинните дъждове увреждат горите, езерата и почвата. „Например в Европа годишните щети от загуба на гори, причинени от замърсяването на въздуха, се оценяват на 35 милиарда долара.“ .

Разрушаване на озоновия слой на Земята.

Това явление е отбелязано за първи път през 1975 г., а още през 1985 г. е приета международната Виенска конвенция за защита на озоновия слой, която защитава живите организми от излишната ултравиолетова радиация, идваща от космоса и която може да унищожи планктона, който е в основата на храната. верига в Световния океан. Увеличаването на ултравиолетовото лъчение се отразява негативно на човешкото здраве и оказва значително влияние върху производството на храни (продуктивността на някои видове растения е намалена). Монреалският протокол (1987) значително ограничава производството и потреблението на озоноразрушаващи вещества, най-разрушителното от които е хлорофлуоровъглерод-12 или фреон, който се използва широко в климатици, хладилни агрегати, аерозолни пръскачки, в производството на пяна пластмаси и пожарогасителни средства. „Като част от Монреалския протокол беше възможно да се забрани производството и потреблението на 100 вида химикали, които разрушават озоновия слой. Много от тези вещества допринасят за глобалното затопляне. Като цяло, световното потребление на такива съединения е намаляло с повече от 95%."

Киселинен дъжд.

Проблемът с киселинните дъждове се усети в Западна Европа и Северна Америка в края на 50-те години. През последното десетилетие той стана глобален поради увеличените емисии на серни и азотни оксиди, амоняк и летливи органични съединения. Основният източник на емисии на серен оксид са топлоелектрическите централи и други стационарни източници при изгаряне на изкопаеми горива (88%). Горивно-енергийният комплекс произвежда и 85% от емисиите на азотен оксид. Замърсяването на околната среда с азотни оксиди възниква от животновъдните предприятия и използването на торове. Икономическите загуби, свързани с киселинния дъжд, са различни. По този начин стотици езера в Скандинавия и Британските острови, главно поради подкисляването на водните тела, останаха без риба. Подкисляването на почвата е една от основните причини за изсъхването на умерените гори в северното полукълбо: щетите върху европейските гори се оценяват на 118 милиона кубични метра. м дървесина годишно. Годишните щети върху горите в европейските страни се оценяват на най-малко 30 милиарда долара, което е три пъти повече от годишните екологични разходи на европейските страни.

Намаляване на горската покривка.

Унищожаването на горските ресурси се отразява негативно на състоянието на атмосферния въздух, водните системи, флората и фауната. Всяка година се губи площ от гора, равна на размера на Австрия. При сегашния темп на обезлесяване площта им до началото на 21в. е намалял с почти 40%. Особено тревожно е обезлесяването на тропическите гори, около половината от които са унищожени през 20 век. Според експерти годишните им загуби в момента възлизат на 16-17 милиона хектара. Горите, както знаем, са „леки“; тяхното намаляване води до намаляване на усвояването на въглероден диоксид, ерозия на почвата, намаляване на разнообразието на флората и фауната, деградация на водните басейни и намаляване на количеството гориво и индустриална дървесина. „В най-голяма степен процесите на намаляване на горската площ са характерни за Южна Америка (намаляване с 221 милиона хектара), Африка, Азия и страните от тихоокеанския басейн (намаляване на площта, покрита с гори, 2 пъти). В същото време регионите на Европа се характеризират със стабилизиране и дори леко увеличение на горската площ.“ Трябва да се отбележи, че в слаборазвитите страни има хищническо обезлесяване, но в страните с развита икономика, напротив, се полагат всякакви усилия за увеличаване на зелената покривка. Например, „Нигерия може да загуби всички гори на територията си през следващото десетилетие, а Полша планира да загуби всички гори на територията си до 2020 г.“ увеличете вашата горска земя точно с 30%."

Опустиняване.

Основните причини за това са обезлесяването, прекомерното използване на пасища и затоплянето на климата. „Всяка година площта на пустините се увеличава с 6 милиона хектара и в момента възлиза на 120 милиона хектара.“ . На 17 юни 1994 г. е приета Конвенцията на ООН за борба с опустиняването. Според Програмата на ООН „една четвърт от сушата на Земята е застрашена от опустиняване и това пряко засяга над 250 милиона души. Повече от 1 милиард души в повече от сто страни може да останат без източник на препитание, тъй като производителността на обработваемата земя и пасищата намалява.

Замърсяване на водите.

Според експерти в някои региони на Земята 80% от всички човешки заболявания са причинени от некачествена вода. „През 1990 г около 1,3 милиарда души в развиващите се страни нямаха достъп до безопасна питейна вода, а 2 милиарда живееха в нехигиенични условия. В допълнение, замърсяването на водните системи с промишлени отпадъци и химикали нараства по целия свят, сред които най-голяма опасност представляват нефтът и петролните продукти, пестицидите и синтетичните вещества.

Намаляващо биоразнообразие.

В момента биологичното разнообразие варира от 10 до 30 милиона вида животни и растения. Хората оказват влияние върху видовото разнообразие от хиляди години, но едва през последните десетилетия това въздействие придоби тревожни последици. „Очаква се в периода от 1990 г. до 2020 г. Глобалното видово разнообразие може да бъде загубено с до 15%, което означава, че до 150 вида могат да изчезват всеки ден."

Има и други глобални екологични проблеми. Така „глобалното специфично потребление на енергийни ресурси и суровини води до непоправимо изчерпване на природните ресурси и необратими промени в околната среда. Това заключение се съдържа в доклада на Вашингтонския институт за мониторинг на околната среда (1998 г.). През последните 25 години световното потребление на дървесина се е удвоило, потреблението на хартия се е увеличило 6 пъти, потреблението на зърно се е увеличило 3 пъти, потреблението на енергия е нараснало 5 пъти, а уловът на риба се е увеличил с 500%.“ През този период замърсяването на водата, въздуха и почвата с промишлени отпадъци рязко нараства. В тази връзка опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси стават необходими условия за оцеляването на човечеството.

РАЗДЕЛ 2

ХАРАКТЕРИСТИКИ НА ЕКОЛОГИЧНАТА И ИКОНОМИЧЕСКА ПОЛИТИКА В РАЗВИТИТЕ СТРАНИ

Стратегия за устойчиво развитие

Формирането на ефективна икономическа система е ключов въпрос за икономиката на всяка страна. Сегашният етап на развитие на световната икономика е, че без холистичен системен подход към трансформацията е невъзможно да се постигне прогрес и устойчив растеж. Както показва практиката, процесът на развитие на икономическите отношения във високоразвитите страни се основава на триадата „качествен процес - екология“, където екологията действа като гранично условие за развитието на обществото, включително неговия икономически компонент. Скоростта на промяна на природните условия е станала доста съизмерима със скоростта на промяна в самото общество и в момента цялата световна цивилизация е насочена към нова стратегия за развитие, която се нарича „стратегия за устойчиво развитие“. Основен въпрос при формирането на концепцията за устойчиво развитие и екологизиране на икономиката е въпросът за механизмите за реализиране на такава концепция. „В този случай обикновено има три подхода:

1) пряко регулиране, свързано с влиянието на държавата, регулаторни, административни и контролни мерки, пряко регулиране и др .;

2) икономически стимули, свързани с развитието на пазарните механизми;

3) смесени механизми, комбиниращи първите два подхода."

вредни вещества по време на производствения процес, осигуряват безопасно съхранение на опасни отпадъци и висока степен на рециклиране.

2.2. Етапи на екологизиране на развитите страни

Таблица 2.1 Етапи на екологизиране в контекста на глобалното развитие

Етапи	Времева рамка	Характеристики на сцената	Забележка	Име на стратегията
Етап I	1950-1960	Основната идея: колкото по-голяма е площта, върху която се извършва дисперсията, толкова по-малко опасна е тя.	Предпоставки за озеленяване	Стратегия на дифузия и разреждане
Етап II	1970 г	Използвани са предимно административно-командни методи за управление на околната среда поради силното влияние на кейнсианските принципи	Състои се от оборудване за контрол на замърсяването и край на тръбата	Стратегия за контрол на замърсяването
Етап III	1980 г	Има нарастващ интерес към пазарните методи за регулиране на управлението на околната среда: екологични данъци, система за обезпечение, търговия с права за замърсяване	Лидери: Дания, Швеция, Холандия	Стратегия за рециклиране на отпадъци и други замърсители. Стратегия за предотвратяване на замърсяването
Етап IV	от 1990 г. до днес.	Интензивно се развива концепцията за устойчиво развитие, насочена към хармонизиране на отношенията между човека и обществото	Работата в тази посока е актуална и днес.	Системи за управление на околната среда, превенция принцип на работа "край на тръбата".

2.3. Ролята на държавата в екологичната и икономическата политика

Компетентността, задачите и функциите на държавните органи по околната среда в редица развити страни се определят от основните закони за опазване на околната среда. Такива „закони са приети: в Япония - през 1967 г., в Швеция и САЩ - през 1969 г., в Дания - през 1973 г., в Германия - през 1974 г.“ . В допълнение към основния закон има и множество законодателни актове, регулиращи някои екологични и еколого-икономически аспекти: регионални, по компоненти на околната среда и по икономически сектори.

След Конференцията на ООН по опазване на околната среда в Стокхолм през 1972 г. много страни от световната общност започнаха да прилагат координирани екологични политики, включително в областта на управлението на околната среда и опазването на околната среда. През този период в много страни бяха създадени специални държавни органи за опазване на околната среда. „Например, във Великобритания Министерството на опазването на околната среда е създадено през 1970 г., през 1971 г. подобни министерства са създадени в Дания, Холандия, Австралия, Франция, Канада, 1972 г. в Австрия, Норвегия, през 1973 г. - в Италия“[6, стр.238].

От своя страна има доста голям брой програми за международно сътрудничество за решаване на екологични проблеми на европейския континент. Така в Европейския съюз Икономическата комисия за Европа на ООН (ИКЕ) изучава проблемите на околната среда, чиито експерти „разработиха индикатори за екологичните аспекти на устойчивото развитие, представени в табл. 2.2. За отделни групи страни могат да бъдат формулирани собствени насоки за стратегия за устойчиво развитие, които ще вземат предвид съществуващия ресурсен потенциал и състоянието на инфраструктурната подкрепа за развитието на производителните сили, представени в Приложение А."

Таблица 2.2.

Индикатори на екологичните аспекти на устойчивото развитие (разработено от ООН)
	Защита на качеството на сладководните ресурси и водоснабдяването
	Защита на океаните, всички видове морета и крайбрежните зони
	Интегриран подход за планиране и поддържане на земните ресурси
	Борба с опустиняването и сушите
	Устойчиво развитие на планинските райони
	Подкрепа за развитие на земеделието и селските райони
	Предотвратяване на обезлесяването
	Опазване на биологичното разнообразие
	Екологосъобразно управление на биотехнологиите
	Защита на атмосферата
	Екологично управление на твърдите отпадъци
	Екологично боравене с токсични химикали
	Екологично третиране на опасни отпадъци
	Безопасност и щадяща околната среда работа

„В началото на 70-те години на миналия век в рамките на комисията беше създаден основният работен орган – „Старши съветници“ към правителствата на страните от ЕИО по въпросите на околната среда. Основните проблеми, които бяха разработени в ЕИО в съответствие с неговата програма, бяха следните:

обмен на информация относно екологични политики и стратегии на страните членки на ЕИО;
проблеми със замърсяването на въздуха;
разработване на информация за околната среда, необходима за икономически изследвания и разработване на политики;
управление на природните ресурси по екологични критерии;
екологични аспекти на планирането на икономическото развитие;
разработване на общ подход за контрол на изпускането на токсични химикали и токсични отпадъци в околната среда;
изследване на методи за създаване на „национални стандарти за опазване на водата от големи замърсители;
ролята на транспорта в градската среда;
икономическа оценка на щетите, причинени на околната среда;
екологични проблеми, които обхващат големи територии (общи водни обекти и области на атмосферата), развитие на туризма"[9, стр.427-428].

Организация за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) – създадена през 1961 г., участват 24 държави;
регионален екологичен център за Централна и Източна Европа - Регионален екологичен център за Централна и Източна Европа (REC) - създаден през 1990 г., участници - държави от Централна и Източна Европа (Албания, Босна и Херцеговина, България, Хърватска, Чехия, Естония, Унгария , Латвия, Литва, Македония, Полша Румъния, Словакия, Словения), САЩ, Комисия на Европейските общности;
Програмата на ООН за околната среда (UNEP) е създадена на Стокхолмската конференция през юни 1972 г. Централата се намира в Найроби (Кения), регионалните офиси в Женева, Ню Йорк, Бейрут, Банкок, Мексико Сити;
Международна агенция за атомна енергия (МААЕ) - създадена през 1957 г

Основните дейности на тези организации са както следва:
- OECD “анализ на икономически и екологични проблеми (замърсяване на въздуха, изхвърляне на опасни отпадъци и др.) и техните решения; разработване на препоръки за подобряване на методите за опазване на околната среда; консултации; финансова и техническа помощ; обмен на информация по проблемите на околната среда, съдействие при решаване на проблеми на икономическото и социалното развитие”;

REC „насърчаване на сътрудничеството между различни екологични партии, групи и движения, предоставяне на финансова помощ за решаването на екологични проблеми; изпълнение на проекти и програми за предотвратяване на деградацията и възстановяване на природните ресурси; насърчаване на развитието на пазарна икономика; екологично образование“;

UNEP „проблемът с опазването на почвата и водата, борбата с разпространението на пустините; проблемът с екологичното образование, обучение и трансфер на информация; търговски, икономически и технологични аспекти на екологичните проблеми; опазване на Световния океан от замърсяване; опазване на флората и фауната, опазване и поддържане на генетичните ресурси на земното кълбо; проблемът с енергията и енергийните ресурси; оценка и управление на природната среда”;

МААЕ „изпълнение на програми, насочени към осигуряване на ядрена безопасност и защита на околната среда от радиоактивно замърсяване (разработва правила за изграждане и експлоатация на атомни електроцентрали, извършва проверка на дейността на атомните електроцентрали, оценява тяхното въздействие върху околната среда, установява стандарти за радиационна безопасност и проверява тяхното изпълнение)” .

През последните години се забелязва тенденция за увеличаване на броя на държавните органи, включително ресорните министерства, отговарящи за състоянието на околната среда в „своя район“, и разширяване на техните функции в тази област.От друга страна, в почти всички в развитите страни се появиха централни органи, които управляват политиката за опазване на околната среда в национален мащаб. В Япония - това е Агенцията за опазване на околната среда, във Франция - съответното министерство, в Германия - Федералната служба за околната среда, в САЩ - Федералната служба за околната среда Агенция за защита, която има свои клонове в редица щати.Структурата на федералните органи, отговорни за управлението на околната среда, е представена в Приложение Б.Функциите на горните отдели включват: разработване на мерки за опазване на околната среда, анализ на промените в екологичната ситуация, одобряване на актове за екологична оценка.

2.4. Икономически стимули за екологични дейности

„Като мерки за икономически стимули, които създават вътрешни стимули, е възможно:

Създаване на повишени амортизационни норми за дълготрайни производствени активи за екологични цели. (Опитът на страни като Япония, САЩ, Германия) показва оптималността на годишното отписване на 20-25% от цената на такова оборудване. Стимул за подмяна на остаряло оборудване може да бъде диференцирането на увеличените данъчни ставки върху имуществото и дълготрайните активи след края на амортизационния период);

Създаване на данъчни облекчения за данъци, внесени в местния или регионален бюджет и предоставени от съответните органи;

Развитието на преференциално данъчно облагане на екологични видове продукти или работа трябва да се извършва едновременно с компенсиране на пропуснатите бюджетни приходи чрез въвеждането на косвени данъци върху екологично опасни продукти или работа.

Екологичните критерии за ефективност на мерките за икономически стимули могат да бъдат разгледани:

Степента на съответствие на действителните нива на потребление на ресурси, икономия на ресурси, енергоемкост с установените специфични стандарти за гамата от продукти и ресурси;

Степента на съответствие с приетите регулаторни тежести върху околната среда;

Делът на индустриите, които отчитат екологичния фактор в своята дейност;

Ефективност на капиталовите инвестиции за екологични цели.

Таблица 2.3. Използване на икономически инструменти за управление на околната среда

Държави Инструменти	Великобритания	САЩ	Франция	Германия	Япония
1. Ресурс плащания
2. Плащания за замърсяване: Атмосфери вода Твърди отпадъци Шум
3. Екологичен данък в цените продукти
4. Диференциация данък общ доход
5. Екологичен застраховка
6. Субсидии (безвъзмездни средства, данъци обезщетения, заеми преференциални и др.)
7. Пазар инструменти (политика компенсации, принцип на балон търговия с права за емисии)

Наред с общите тенденции в екологичната политика и икономическото управление на управлението на околната среда в развитите страни, има и национални характеристики, присъщи на всяка страна. Например през 1992 г. в САЩ е приет закон за екологичните престъпления, според който най-упоритите нарушители се наказват с глоба до 25 хиляди долара за всеки ден нарушение, а при условия на наказателна отговорност - до два години в затвора. „Например Луизиана-Тихоокеанската дървопреработваща корпорация с годишен оборот от 1,7 милиарда долара трябваше да плати глоба от 11 милиона долара. В допълнение към плащането на глобата, корпорацията се ангажира да инсталира ново почистващо оборудване в производствената си база на обща стойност 70 милиона долара в рамките на две години. В развита икономика като Япония, екологичното законодателство е насочено основно към разработването на здравни стандарти. Установени са ограничения за емисиите и заустванията на замърсители за определени сектори на икономиката. Агенцията за опазване на околната среда е разработила нормативни актове за екологична оценка на проекти и програми. Приети са и закони: за отводняването на земите, за местоположението на промишлените предприятия, за опазването на вътрешното море, както и препоръки на правителството за прилагане на екологична оценка на производството. Под обществен натиск са разработени най-строгите санитарно-хигиенни стандарти за качество на водата. Друга особеност на екологичната политика на тази страна е широкото използване на система за обезщетение за щети, причинени от замърсяване на околната среда. Фирмите-замърсители изплащат обезщетение на жертвата.

По този начин икономическите механизми осигуряват баланс на интересите на държавата и икономическите субекти (ползвателите на ресурси). При запазване на общия размер на данъците е препоръчително рязко да се променят пропорциите в полза на увеличаване на дела на данъците, свързани с използването на природни ресурси, предимно такси за правото на използване на природни ресурси, „зелени“ данъци. Този дял трябва да расте и да представлява значителна част от приходите на държавния бюджет. Това ще даде възможност за по-адекватно отчитане на въздействието върху околната среда, деградацията на природните ресурси и ще създаде стимул за намаляване на екологичната интензивност на икономиката. „Както показват проучванията в Съединените щати, въвеждането дори на ограничен брой „зелени“ данъци би ни позволило да събираме годишно допълнителни 100 милиарда долара за федералния бюджет. Екологичните акцизи са широко разпространени в европейските страни. Във Франция, Германия, Италия има данък върху смазочните масла, в Норвегия и Швеция върху минералните торове и пестицидите, които финансират програмата за устойчиво, екологично балансирано земеделие, в Австрия и Великобритания данък върху използването на горива ипетролни продукти“.

Поради факта, че целта на политиката за устойчиво развитие в развитите страни е да се търсят инструменти за опазване на околната среда, които биха позволили постигане на баланс между изискванията за екологична и икономическа ефективност, екологичните или „зелените“ данъци могат да играят стимулираща роля за развитието на екологично балансирани индустрии и видове дейности и „преобладаващо“ за природоемки дейности. Тук държавата дава само първоначалния тласък, влияейки върху цените с помощта на данъци, а пазарните механизми правят останалото - те влияят върху поведението на производителите и потребителите, върху търсенето и предлагането на продукти в зависимост от степента на тяхната екологичност.

2.5. Пазарни механизми на екологична и икономическа политика

Ако се обърнем към световния опит, можем да видим, че първоначално формираният механизъм за административно управление на природните ресурси постепенно претърпява промени и се развива към развитие на пазарни методи. Например „в САЩ, Германия и други страни с пазарна икономика възникна задачата да се трансформират съществуващите в тези страни системи за административно управление в областта на опазването на околната среда. Отличителна черта на тези трансформации беше широкото използване на икономически регулатори за насърчаване на екологичното предприемачество, като същевременно се поддържа държавен контрол и регулиране в тази област.[6, стр.230].

Основният фокус на екологичната политика на Европейския съюз е да насърчи производителите и потребителите да използват рационално природните ресурси и да използват екологични технологии, т.е. преход към екологични технологии. От 90-те години на миналия век в политиката на ЕС в областта на околната среда се наблюдава преминаване от директно администриране към по-гъвкаво, вкл. включително пазарни елементи, механизми (например търговия с квоти за емисии на парникови газове, основана на принципа на „споделената отговорност” между участниците - правителство, бизнес, общественост, потребители). „Можем да дадем следната класификация на съвременните съществуващи пазарни инструменти:

въведени търговски разрешения за намаляване на емисиите (например квоти за емисии на CO 2 ) или спестяване на природни ресурси (например квоти за риболов);
екологични данъци, въведени за промяна на цените и по този начин политиката на потребителите и производителите;
екологични вноски, въведени за пълно или частично покриване на разходите за екологични услуги, мерки за намаляване на замърсяването на водите и обезвреждане на отпадъци;
екологични субсидии и стимули, предназначени да стимулират развитието на нови технологии, да създават нови пазари за екологични стоки и услуги и да подкрепят постигането на високи нива на опазване на околната среда от компаниите;
схеми за отговорност и компенсации, чиято цел е да осигурят адекватно обезщетение за последствията от дейности, опасни за околната среда, както и разходите за предотвратяване и възстановяване на щети.“

Трябва да се отбележи, че тези видове методи не са чисто пазарни в смисъл, че правилата за тяхното използване се установяват от държавата, а нивото на екологичните стандарти остава в основата. Техният пазарен елемент е, че компаниите могат да продават „излишното“ замърсяване една на друга, т.е. може да е по-изгодно за една компания да купи замърсяването, „спестено“ от друга компания в замяна на инсталиране на допълнително оборудване за пречистване. До средата на 80-те години, например, общите спестявания от всички балони в Съединените щати възлизат на повече от 1 милиард долара.Политиката за търгуване на права за замърсяване също включва използването на метод, според който фирма, която избягва инсталирането на собствено оборудване за пречистване, трябва да заплати част от цената на такова оборудване, инсталирано в предприятията на други фирми. До началото на 90-те години в САЩ са сключени повече от 10 хиляди подобни сделки.

Редица страни от ЕС въведоха „въглероден данък“. От януари 1990 г. във Финландия, съгласно закона, този данък се налага върху изкопаемите горива (с изключение на автомобилните горива). През май 1990 г. Швеция установи най-високата въглеродна данъчна ставка сред всички страни от ЕС, което значително увеличи приходите, използвани за екологични цели. Такса се прилага и за серни емисии, дължащи се на изгаряне на въглища, торф и нефт. „Въглеводородният данък“ е въведен в Норвегия през 1991 г. Понастоящем той се прилага за използването на минерални горива както за битови, така и за промишлени цели; въглища; бензин; дизелово гориво; нефт и газ, добивани на офшорни платформи.

„Екологизирането“ на данъчните системи на Швеция, Дания и Норвегия, което включва преход от подоходно облагане към косвено данъчно облагане, увеличаване на броя на екологичните данъци и премахване на субсидиите за „екологично замърсени райони“, повлия състоянието на околната среда в тези страни. Редица страни (Германия, Франция, Великобритания, Холандия) са въвели данъчно облагане на всички опасни производства, понякога размерът на екологичните разходи на замърсяващите предприятия достига 50%.

В САЩ се прилага специален екологичен данък. През последното десетилетие практиката за финансиране на екологични програми чрез въвеждането на специални данъци се разви доста широко. Superfund, най-известната федерална програма в Съединените щати, финансирана основно от данъци, съществува повече от 20 години. Целта му е почистване на стари и изоставени сметища и други зони със значително замърсяване. Някои диференцирани данъци се прилагат за щатите:

За опасни химикали (щат Уисконсин - $2000 за всеки активен компонент на пестицид; щат Айова за азотни торове $0,75/t);

Приспадане на фиксиран процент за изпълнение на екологични програми (Делауеър - 2,9% от данъците отиват за борба с химическите отпадъци; Мисури - 2,9% от продажбата на недвижими имоти; някои щати приспадат 1-2% от продажбата на гориво и/или автомобили; Щатите Вашингтон, Айдахо и Минесота удържат данъци от продажбата на тютюневи изделия).

Предоставянето на данъчни облекчения е широко използван инструмент в практиката. Това включва предоставяне на ползи и ускорена амортизация на „екологични“ предприятия. Например в някои страни от ЕС към този разход в бюджета се отделя фиксиран процент от капиталовите инвестиции за опазване на околната среда: Норвегия - 1,6%, Швеция - 5%, Германия - 9%.

Една от стратегическите насоки за осъществяване на екологични трансформации е развитието на предприемачеството. Важна връзка в осигуряването на безопасността на околната среда и здравето на околната среда е създаването на екологично предприемачество, което се отнася до производството и продажбата на стоки, работи и услуги, насочени към предотвратяване на увреждане на околната среда и общественото здраве. „В Канада например има повече от 3500 компании, произвеждащи екологично оборудване и свързаните с него услуги. В Япония от 1988 г има специален експертен съвет по екологичен бизнес. С въвеждането на строги ограничения в областта на опазването на околната среда в Япония, предприемачите започнаха активно да насърчават въвеждането на нови технологии в тази област. Понастоящем такива дейности се наричат „еко-бизнес“. Най-печелившият екологичен бизнес в Япония е производството на оборудване за контрол на замърсяването, което се счита за едно от най-модерните в света. Това важи особено за оборудването за извозване и обезвреждане на битови отпадъци. Трябва да се отбележи, че пазарът на еко-бизнес все още не е дефиниран; следователно неговото развитие изисква държавно регулиране и финансова помощ, включително субсидии, заеми и данъчни облекчения.

В страните от ЕС има повече от 10 хиляди компании, свързани с екологичното предприемачество, чиито общи продажби надхвърлят 40 млрд. евро на година. В Съединените щати екологичното регулиране, засегнало почти всички сектори на икономиката, даде тласък на интензивното развитие на нова и много печеливша област на инвестиране на капитал. Налице е увеличение на броя на фирмите, специализирани в консултантски услуги по околната среда, включително фирми за управление на отпадъци. Екологично ориентираните продукти в Съединените щати заемат силна позиция в производството както на промишлени стоки (почистващо оборудване, апаратура, чисти технологии и нови материали и др.), така и на потребителски стоки (от естествени храни до безвредни бои).

РАЗДЕЛ 3

ПРАКТИЧЕСКА ЗАДАЧА

Проблем 1

Определете годишните икономически щети от замърсяването на реките. Промишлено предприятие Днепър, ако годишният обем на отпадъчните води е 1238300 m3 с концентрация на нефтопродукти 55 mg/l, твърди частици 90 mg/l. През топлия период на годината (от април до септември) обемът на отпадъчните води се намалява до 1/3 от годишния обем, а концентрацията на нефтопродукти се намалява до 29 mg/l.

Решение:

Да се изчислят икономическите щети от замърсяването на реките. Днепър използваме формулата Υв = γ · δ k · M, където

Υ в това е икономическа оценка на годишната загуба;

γ парична единица, възлизаща на 443 UAH/конв. T.;

δk - константа с еднаква стойност (0,34);

M е намалената маса на годишното изхвърляне на примеси от даден източник в реката. Днепър (UAH/година).

Намалената маса се изчислява по формулата Μ = ∑ Aаз съм аз

м телевизор.неща = 1238300*90*10 -6 =111.447 (t/година)

м масло.продукт и др. = 183*412766.6*29*10 -6 =2190.552 (t/година)

м неф.прод.х.п. = 182*825533.4*55*10 -6 =8263.589 (t/година)

м нефт.прод. =2190.552+8263.589=10454.141 (t/година)

M= 111.447*0.05+10454.141*20=209088.392 (UAH/година)

γ = 443 UAH/конв. T.; δk = 0,34;

Y в =443*0.34*209088.392=31492893.603 UAH/година

Отговор: годишни икономически щети от замърсяване на реките Промишленото предприятие Днепър е 31492893,603 UAH/година.

Проблем 2

Определете годишните икономически щети от замърсяване на въздуха от депо за твърди битови отпадъци (ТБО) в крайградска зона, ако е известно, че при изгарянето на твърдите отпадъци се отделят: дървесен прах - 0,5 t годишно, силициев диоксид - 0,9 т, феноли - 0,4 т за година. Емисионната температура е 100 °C, скоростта на утаяване на частиците е 21 cm/s. (Референтни данни: стойности на модула за скорост на въздуха 3 m/s, средна годишна температура на въздуха на територията 21°C).

Решение:

За да изчислим годишните икономически щети от замърсяване на въздуха от депо за твърди отпадъци в крайградска зона, използваме формулатаΥ ammm = γ δ ƒ Μ, където

Υ ammm - размер на щетите, UAH/година,

γ - парична стойност на единица емисии, възлизаща на 33 UAH/конв. T.;

δ индикатор за относителната опасност от замърсяване на въздуха;

ƒ корекция, като се вземе предвид естеството на разпръскване на примесите в атмосферата;

Μ - намалена маса на годишно изпускане от източника, арб. т./година

M=0.5*19.6+0.9*83.2+0.4*310=208.68

γ = 33 UAH/конв. T.; δ е таблична стойност, която е 8, ƒ 10, тъй като скоростта на утаяване на частиците е 21 cm/s.

Y ammm =3.3*8*10*208.68=55091.52 UAH/година

Отговор: Годишните икономически щети от замърсяване на въздуха от депо за твърди отпадъци в крайградска зона са 55 091,52 UAH/година.

Проблем 3

Решение:

Pvp = ∑ Мі x Нпі, където

i = 1

Mi е количеството действително продадено гориво от вид i, в тонове;

Нпі - данъчни ставки (индексирани ставки) през текущата година за тон i-ти замърсител, в гривни и копейки.

Mi = 500 т./месец. Да приемем, че съдържанието на сяра в дизеловото гориво е повече от 0,2 тегл. %, тогава Нпі = 79,90 UAH/t. Нека индексираме данъчната ставка, след това Npаз =79,90*1,12=89,48*1,13=101,11*1,14=115,26 UAH/т.

Pvp = 500 * 115,26 = 57630 UAH.

Отговор: размер месечни плащания за замърсяване на жилищната зона на областния център е 57 630 UAH.

Проблем 4

Решение:

За да определим размера на месечното плащане за обезвреждане на твърди отпадъци, използваме формулата

Prv = ∑ (Npi x Mli x Kt x Ko), където

i = 1

Нпі - данъчни ставки (индексирани ставки) през текущата година за тон i-ти замърсител, в гривни и копейки;

Млі - обем на отпадъците от вид i в тонове (t);

Kt е корекционен коефициент, който отчита местоположението на депото за отпадъци;

Ko е корекционен коефициент, равен на 3 и се прилага в случай на депониране на отпадъци в депа, които не премахват напълно замърсяването на атмосферния въздух или водните обекти.

Npi = 29,96 UAH/т. Тогава да индексираме данъчната ставкаNpi = 29,96 * 1,12 =33,55*1,13=37,91*1,14=43,21 UAH/т.;Mli =50 т.; Kt = 3, така че сметището се намира на 3 км. зона от града;Ko = 3, тъй като нивото на опасност от отпадъци е силно опасно.

Prv= 43.21 *50*3*3=19444.5 UAH/месец.

Отговор: размерът на месечните плащания за изхвърляне на твърди битови отпадъци е 19444,5 UAH / месец.

ИЗВОДИ

Като цяло екологичната политика остава най-важната област на дейност за развитите страни. В тази област е изградена обширна система от екологично законодателство, чиито норми се прилагат успешно на практика. Системата за регулиране на управлението на околната среда във високоразвитите страни е най-разнообразна и гъвкава, тя работи със значителен набор от икономически лостове и инструменти, преди всичко план за стимулиране, който може да преодолее екологичните проблеми и да повиши ефективността на включването на природния фактор в реставрационен процес.

Горното изследване показа, че характерните черти на екологичната и икономическа политика в развитите страни са:

строг контрол върху спазването на екологичните и икономически стандарти;
отказ от пряка държавна намеса в процеса на управление на околната среда;
държавните агенции икономически стимулират и подкрепят екологичните дейности на частния сектор чрез субсидии, данъчни облекчения, заеми, режим на ускорена амортизация на екологичното оборудване и покупка и продажба на права за замърсяване;
използването на регулатори, които принуждават замърсителите да ограничат своите разрушителни за околната среда дейности, както и регулатори, които принуждават ползвателите на ресурси да подобряват състоянието на околната среда;
предоставяне на инвестиции на частния сектор за придобиване и развитие на технически напреднало, екологично чисто оборудване;
ценови стимули за производството на екологично чисти продукти и предоставянето им на преференциални условия на пазара.

СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ ИЗТОЧНИЦИ

Икономика на управлението на околната среда: Конспекти от лекции за редовни и задочни студенти от специалност: 7.03050401, 8.03050401 „Икономика на предприятието” (EPR), Специализация: Икономика на предприятието на горивно-енергийния комплекс (EPEC) / Съставител: A.V. Ляхов. - Донецк: ДонНТУ, 2012. - 163 с.
Лукянчиков Н.Н., Потравни И.М.Икономика и организация на управлението на околната среда: Учебник за студенти от специалност „Икономика” – 4-то изд., прер. и допълнителни - Златен фонд на руските учебници - 687 стр.
Василиева Е.Е. Икономика на управлението на околната среда / Беларуски държавен университет, Икономически факултет. Учебно-методически комплекс Минск, 2002. 119 с.
Аюшиева Л.К. Подобряване на системата за данъчно облагане с цел екологизиране на икономиката // Бюлетин на Бурятския държавен университет UDC 336.22+338:574, 2012, № 2, стр. 53-55.
Гуриева М.А. Екологизиране на икономиката: международен опит //Армия и общество, 2012, № 2, с. 1-12.
Лукянчиков Н.Н., Потравни И.М. Икономика и организация на управлението на околната среда: Учебник за ВУЗ.-2-ро изд. преработен и допълнителни М.: ЕДИНСТВО ДАНА, 2002. 454 с.
Сафранов Т.А. Екологични основи на управлението на околната среда: учебник за студенти от висши учебни заведения. Лвов: “Нов свят 2000”, 2003. 248 с.
Данилишин Б.М. Хвесик М.А., Голян В.А. Икономика на управлението на околната среда: Учебник. К.: Кондор, 2010. 465 с.
Дубас Р.Г. Икономика на околната среда. Урок. (2-ро изд. стереотип). К.: КНТ, 2009. 448 с.
Poddubny I.A., Slyusarenko V.K. Международна екологична и икономическа дейност: Учебник. Х.: Издателство "ИНЖЕК", 2005. 200 с. Руски език
Бобилев С.Н., Ходжаев А.Ш. Икономика на околната среда. Учебник. Москва, 2003 г. 567 стр.
Zerschikova M.A. Формиране на механизъм за екологични иновационни дейности в региона// Инженерен бюлетин на Дон Брой 1/Том 15/2011. стр.26-32.
Матвеева Е.В. Екологична политика на Европейския съюз. Международни отношения. Политология. Регионални изследвания // Бюлетин на Нижегородския университет и Москва N.I. Лобачевски, 2010, № 6, с. 311-317.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

ЦЕЛИ НА СТРАТЕГИЯТА ЗА РАЗВИТИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

ОСНОВНИ ОТДЕЛЕНИЯ НА ФЕДЕРАЛНИТЕ ОРГАНИ НА САЩ, ОТГОВОРНИ ЗА УПРАВЛЕНИЕТО НА ОКОЛНАТА СРЕДА

Президентът

Други подобни произведения, които може да ви заинтересуват.vshm>
7014.		ОСОБЕНОСТИ НА ФУНКЦИОНИРАНЕТО НА ФИНАНСОВИТЕ СИСТЕМИ В ИКОНОМИЧЕСКИ РАЗВИТИТЕ СТРАНИ	45,03 KB
	За първи път проектобюджетът се представя за обсъждане през юли и се приема през март следващата година. През ноември обаче излиза предбюджетният доклад, който оценява целите на правителството за следващата финансова година и разкрива отличителните черти на новия бюджет. Този доклад съдържа и броя на предложените изменения, които трябва да бъдат направени в проектобюджета. Например проектът на държавния бюджет за фискалната 1999-2000 г. беше публикуван през юни 1998 г. и определи фискалната рамка и правителствените лимити...
9338.		Застрахователен бизнес в развитите страни по света	10,07 KB
	Този вид застраховка представлява 75 от всички животозастрахователни договори. Вторият най-важен вид застраховка в Съединените щати стана застраховането на кредитния и финансовия сектор, което до голяма степен се обяснява с широкото използване в страната на принципите на кредитните сетълменти в областта на търговията и услугите. Всички застрахователни дружества в страната се разделят на две групи по организационен принцип: акционерни дружества; Взаимно застрахователно партньорство Mutuals. Характерна особеност на осигурителната система на САЩ е участието в осигурителния процес...
16407.		-частното партньорство е преобладаващият тип икономическа организация в развитите страни по света.	10,72 KB
	Москва Концептуални подходи към функционирането на ПЧП по време на кризата и след приключването й. Функционирането на смесена икономическа система, основана на публично-частно партньорство, е преобладаващият тип икономическа организация в развитите страни по света. Тази посока на развитие за доста дълъг период осигури формирането на социално-пазарен модел на развитие на смесена икономика, основана на ПЧП, в която по-голямата част от добавената стойност остава с наемен труд. Ако оценим възможностите на ПЧП от гледна точка на опита...
5163.		Повишаване на екологичната и икономическата ефективност на производството на битумно-каучукови мастики по примера на MAS LLC	661,69 KB
	На правителствено ниво са разработени икономически, правни, социално-политически и организационни механизми, които да намалят тежестта върху околната среда. Формира се разбирането, че опазването на околната среда в епохата на бизнеса не може да се говори по друг начин
16515.		Ефективността на икономическата политика в контекста на плурализма на съвременната икономическа теория	12,55 KB
	Настоящата статия прави опит да представи някаква схема на структурата на една единна икономическа наука, в центъра на която е концепцията за конкуренцията. В тази конфигурация на изследователското поле на икономическата наука задачата за намиране на решения на икономически проблеми се свежда до отговор на въпросите: Как са възможни непазарните институции? Какво определя жизнеспособността на непазарните институции? Защо пазарните институции, въпреки тяхната безалтернативност по отношение на полезността, не определят всички социално-икономически отношения в човешкото общество.. .
5110.		Домакинството като обект на икономическата и социалната политика на държавата	352,71 KB
	Същност на домакинството като субект на икономически отношения. Дейностите на домакинството, изпълняващи тези решения, оказват значително влияние върху развитието на националната икономика. Днес домакинството остава един от най-слабо изучаваните пазарни субекти, въпреки факта, че социолозите и икономистите от последното десетилетие систематично се опитват...
16896.		Цикли на Кондратиев и циклична ефективност на икономическата политика	398,09 KB
	По времето на самия Кондратиев на преден план излязоха ценовите показатели, а сега темпът на растеж на БВП и дълбочината на Жуглярската криза. Няма да се спирам на всички проблеми на тези опити, само ще отбележа, че много значителни вариации в световния БВП през първата половина на ХХ век се припокриват с други процеси. Анализът на световния БВП за доста дълъг период стана значително по-лесен с появата на работата на Мадисън. Не може да се каже, че всички оценки на Мадисън са достоверни; по-специално според мен той явно подценява БВП на Китай и други страни...
16258.		Модернизиране на институционалните основи на държавната икономическа политика	76,26 KB
	Пазарната институционализация на икономиката е процес на формиране на формални институции, които ограничават поведението на икономическите субекти и допълват доброволни неформални споразумения на правилата на играта, стереотипите на поведение, традициите на бизнес практиките, договорните отношения. Разликите в нивата на икономическо и социално развитие на страните, поради които едни от тях се оказват лидери, други изоставащи, а трети догонващи, до голяма степен зависят от институциите, които са се развили в тях. Революционният разпад на институциите обаче доведе...
19534.		Характеристики на местното самоуправление в чуждите страни	20,58 KB
	Общинското право се нарича право на местното самоуправление. В тази връзка възниква въпросът: какво е местното самоуправление, каква е неговата същност? Местното самоуправление се разбира като организация на местното управление, което включва независимото решаване от населението на въпроси от местно значение.
16918.		Дискретни структурни алтернативи: сравнителни методи и последици за политиката	11,74 KB
	Дискретни структурни алтернативи: методи за сравнение и последици за икономическата политика Съвременната икономическа теория в основата си, дори ако не винаги има причина да се идентифицират специфичните характеристики на съответната изследователска програма, е теорията на индивидуалния избор, която определя високия статус на принципът на методологическия индивидуализъм в изследванията, посветени на голямо разнообразие от проблеми Шаститко 2006. Индивидуалният избор се изгражда върху такива фундаментални принципи като ограничен...

Екологията е много често срещано понятие. Обикновено се нарича добро или лошо. Това засяга нашия живот, здраве и благополучие. Общото мнение за екологията е тясно свързано със замърсяването на околната среда. Смята се, че основната му задача е да запази нашия свят. Това не е съвсем вярно: екологията е многостранна и има много области на дейност.

Какво е екология?

Това е науката за живите същества, техните връзки помежду си и връзките с неживата (неорганична) природа. По-точно, това е идеята за природата като система, изучаването на нейната структура и взаимодействията между частите на тази структура.

Основни направления на екологията:

1. Биоекология. Това е основата или основата на екологията. Изучава естествените биологични системи и се разделя според степента на организация на всички живи същества:

по молекулярна екология;
екология на тъканите и клетките (морфологична);
автоекология (на ниво организъм);
демекология (на популационно ниво);
ейдокология (на видово ниво);
синекология (на общностно ниво);
глобална екология, изследване на биосферата.

2. Геоекология. Изучава геосферната обвивка на Земята като основа на биосферата и влиянието върху нея на природни и техногенни фактори.

3. Приложна екология. Не само научната, но и практическата част на екологията, резултатът от която е проект за цялостна трансформация на екосистемите. Такива проекти използват най-новите постижения в областта на екологията, например нови технологии за пречистване на въздуха, водата и почвата.

4. Човешка екология. Предмет на изследване е взаимодействието между човека и околната среда.

Защо възникна необходимостта от създаване на такава наука като екология? Поради небалансираната дейност на човечеството, промените в околната среда са възникнали и са достигнали тревожни размери. Екологичните проблеми станаха глобални.

Екологични проблеми

Според някои оценки по време на съществуването на човешката цивилизация около 70% от биологичните системи, способни да преработват отрицателни човешки отпадъци, са били нарушени. Според учените след 40 години е възможно началото на т. нар. необратим процес, когато делът на замърсяването надвиши способността на околната среда да неутрализира вредните емисии и настъпи глобална екологична катастрофа.

Още сега състоянието на околната среда се характеризира като дълбока криза. Проблемите на околната среда придобиват глобален, регионален и локален характер. Глобалните екологични проблеми са представени от изменението на климата, намаляването на озоновия слой, замърсяването на Световния океан и унищожаването на дивата природа, докато регионалните и местните проблеми са представени от замърсяването на водата, почвата и въздуха в определени географски райони.

Факторите, които оказват вредно въздействие върху околната среда са:

Прекомерно и неконтролирано потребление на природни ресурси.
Създаване на оръжия за масово унищожение (ядрени, химически, биологични).
Неравномерно икономическо развитие на страните.
Отрицателно (антропогенно) въздействие върху природата (промени в ландшафта, обезлесяване, пресушаване на блата, промишлени емисии и много други).

За да се създаде екологично равновесие в живота ни, се появи екологична политика.

Политика за околната среда

В общ смисъл екологичната политика е набор от политически, икономически, правни, образователни и други мерки, насочени към регулиране на въздействието на човечеството върху природата. В по-тесен смисъл това са мерки за опазване на околната среда и рационално използване на природните ресурси.

Екологичната политика е разделена на следните видове (нива):

Глобален (международен).
състояние.
Регионален.
Местен.
Екополитика на предприятието.

Екологичната политика има свои елементи: принципи, приоритети, цели, субекти, инструменти (механизми за изпълнение).

Принципите се делят на политически и социално-икономически. Политически принципи:

Демократичен.
Публичност.
Доброволност.

Социално-икономически принципи:

Съответствие между екология и икономическо развитие.
Нови начини за решаване на екологичните проблеми чрез научно-техническия прогрес.
Регулиране на потреблението.
Прогнозно нарастване на населението.

Основната цел на екологичната политика е балансираното развитие на икономиката, обществото и околната среда.

Глобална екологична политика

използване на нови възобновяеми енергийни източници;
спиране на обезлесяването на тропическите гори;
намаляване на консумацията на енергия;
намаляване на отпадъците.

2. Борба с ерозията на почвата:

използване на малки полета;
засаждане на дървета и храсти за борба с вятъра и разрушителните водни потоци.

3. Борба с напредването на пустините:

използването на напояване като метод за борба с пресушаването на почвата;
засаждане на дървета и храсти;
използване на нови земеделски технологии и култури.

4. Възстановяване на животинските популации:

организиране на нови природни паркове като местообитания;
строг контрол на числеността на животните;
забрана за лов на редки и застрашени животни.

5. Борба с киселинния дъжд:

намаляване на емисиите от химическото производство;
намаляване на използването на химически торове;
използване на филтри и други източници на пречистване.

Трябва да се помни: опазването на природата е задължение на всеки; по-нататъшното замърсяване на планетата може да доведе до изчезването на друг вид живи организми - хората!

Развиващите се страни, поели по пътя на индустриализацията, до голяма степен са възприели от развитите страни не екологичните стратегии, които имат, а грешните изчисления, които са направили. На фона на икономическата изостаналост и нарастването на населението последствията от подобни грешки са по-сериозни. На настоящия етап екологичната политика на развиващите се страни не е в състояние да контролира нарастването на екологичните рискове от ускорената индустриализация.

Сред екологичните проблеми на развиващите се страни могат да се разграничат два вида: глобални проблеми, характерни за целия свят, и специфични проблеми, причинени от особеностите на развитието на тези държави. Втората група включва следното:

Повечето развиващи се страни принадлежат към тропическите и екваториалните зони, което ограничава прилагането на екологични мерки, разработени за средните ширини.

Втората причина за екологичните проблеми на развиващите се страни е постоянното търсене на природни ресурси. Последните са единственият източник, от който развитите страни се интересуват в този регион и който развиващите се страни могат да предложат за износ, за да насочат получените финанси към индустриално развитие.

Научно-технологичната изостаналост и ниската квалификация на работната сила водят до материалоемко и енергоемко производство, изразходващо значително количество ресурси и оставящо много отпадъци.

Отделен проблем трябва да бъде подчертана напрегнатата демографска ситуация, свързана с високата раждаемост. Това дестабилизира здравната ситуация и води до бързо изчерпване на природните ресурси.

Развиващите се страни са финансово неспособни да прилагат екологични програми. Междувременно икономическата цена на влошаването на околната среда се оценява за тези страни на 3-5% от БВП; за Китай тази цифра е 10%.

Участието в международното екологично сътрудничество за развиващите се страни е политически и икономически въпрос. Говорим за създаване на благоприятен външноикономически фон за тях, от който зависи предоставянето на помощ, опрощаването на дългове и т. н. Не е изненадващо, че дискусиите по проблемите на околната среда неизбежно преминават в икономическата плоскост.

За Азия и Африка изчерпването и деградацията на природните ресурси (почви, гори, фауна, флора, минерали) представлява голяма опасност.

Сред сериозните проблеми на страните от Азия, Африка и Латинска Америка трябва да се отбележи обезлесяването на тропическите гори. Високото качество на дървесината я прави желана мечта за строителни работи, а за самите държави води до активно използване на дървесината като гориво. (Например в Индия повече от половината сгради се отопляват на дърва).

Лошите земеделски практики (включително използването на вредни, но евтини химикали за борба с вредителите по растенията или увеличаване на добивите) са довели до бързо изтощаване на почвата. Широкото използване на пасища и изостаналите технологии за добив на въглища са причинили проблема с опустиняването (в Африка скоростта му е около 100 хиляди хектара годишно). В Пакистан интензификацията на земеделието е довела до преовлажняване и засоляване на 20% от напояваните площи; в Индия - 30%.

Около половината от всички видове флора и фауна са концентрирани в тропическите гори. Индия, Малайзия и Индонезия оглавяват списъка на страните, отличаващи се със специално разнообразие от флора и фауна. Но намаляването на местообитанията на диви животни и незаконният лов са причинили изчезването или са довели до ръба на изчезването на много разпространени преди това видове.

Недостатъкът на туризма е замърсяването, причинено от твърдите отпадъци. Проблемът с изхвърлянето на опасни отпадъци е належащ за развиващите се страни.

Повишената експлоатация на горите, нерационалното използване на водата по време на напояването (до 40% от влагата се губи по време на транспортирането до мястото за напояване), затлачването на реките поради разрушаването на отпадъчни скали, образувани по време на измиването на калаени руди, доведе до дисбаланс във водния баланс.

Ниското ниво на промишлени технологии, използването на стари автомобили и липсата на съоръжения за пречистване на въздуха водят до голямо количество емисии в атмосферата и киселинни дъждове.

Износът на петрол също е източник на проблеми.

Екологичните проблеми не могат да бъдат решени с икономически методи. Имаме нужда от външни инвестиции и износ на модерни технологии, адаптирани към условията на развиващите се страни.

Тактическите грешни изчисления на развиващите се страни при прилагането на програми за структурно приспособяване включват предоставяне на субсидии за селското стопанство за химически торове и предоставяне на финансова подкрепа на експортно ориентирани икономически сектори, свързани със замърсяващо околната среда производство.

Опитът на развиващите се страни показва, че осъзнаването на необходимостта от провеждане на държавна екологична политика е свързано с непосредствената заплаха от екологична криза за перспективите за икономически растеж.

В повечето развиващи се страни законодателната и институционалната система за регулиране на околната среда е слабо развита или възникват трудности в процеса на изпълнение на взетите решения.

Първите закони за околната среда се появиха в края на 70-те и началото на 80-те години. Екологичното регулиране беше сведено до въвеждането на екологични стандарти, които като правило се прилагаха слабо. Освен това нормите за допустими емисии бяха явно подценени.

Понастоящем има положителни тенденции в прилагането на екологични политики в повечето развиващи се страни. В Индия, Нигерия, Филипините и др. има правителствени екологични институции. Ефективността на службите за екологичен контрол обаче се усложнява от слабата материално-техническа база и недостига на квалифициран персонал. Индонезия е забранила 20 от най-опасните пестициди от 1989 г. насам; в Хонг Конг беше възможно да се намали нивото на замърсяване чрез забрана на използването на суровини с високи нива на сяра в производството като енергийни източници; В страните от Латинска Америка рециклирането на отпадъци от частни фирми стана широко разпространено, а в Мексико екологичните оценки се прилагат за съоръжения, финансирани от чужд капитал. В Сингапур и Тайван практиката за рециклиране на суровини и природни ресурси е широко разпространена. Но тези успехи не са фундаментални. Административните мерки за регулиране на околната среда само частично смекчават тежестта на екологичната ситуация. Мерките за регулиране на околната среда срещат съпротива от страна на предприемачите. За замърсяващите предприятия е по-лесно да плащат глоби или да използват подкупи, отколкото да следват екологичните разпоредби. Междувременно икономическите механизми за регулиране на околната среда (предимно принципът „замърсителят плаща“) са ефективни в новите индустриализирани страни (например Сингапур).

Оценявайки икономическите и организационните възможности за осигуряване на интересите на екологичната безопасност в развиващите се страни, международните експерти стигат до извода, че е по-ефективно да се използва система от данъци върху суровините и готовите продукти, отколкото да се определят такси за замърсяване (Рогожина Н.Г. Регионална екополитология.- М. , 1999. - С. 44).

За африканските страни екологичната безопасност е необходимо условие за преодоляване на икономическата криза и намаляване на остротата на социалните проблеми.

Сложността на решаването на екологичните проблеми на АС се състои в това, че тези проблеми трябва да се разглеждат в контекста на протичащите икономически, социални, политически и демографски процеси, които по един или друг начин влияят върху влошаването на проблема с бедността.

Причините за влошаващата се екологична ситуация в Африка са свързани с демографския растеж, външния дълг и слабостта на демократичните институции на управление.

За африканските страни най-неотложните проблеми са не толкова промишленото замърсяване, колкото ерозията на почвата, опустиняването, обезлесяването, изчерпването на подпочвените водни ресурси и прекомерната експлоатация на пасища. Фокусът на екологичния сектор е върху намаляването на бедността; хранителна сигурност; осигуряване на енергийни ресурси; устойчивост на икономическия растеж и заетостта; финансова стабилност; повишаване на качеството и подобряване на условията на живот.

Регионални и подрегионални организации оказват помощ при решаването на екологични проблеми: Организацията на африканското единство, Постоянният междудържавен комитет за управление на сушата, Междуправителственият орган по сушата и развитието, Южноафриканската общност за развитие, Съюзът на арабския Магреб и др.

Изострянето на екологичните проблеми в Близкия изток е резултат от грешни изчисления, направени от лидерите на страните при прилагането на стратегията за икономическа модернизация, насочена към самодостатъчност в областта на селскостопанското и промишленото производство.

Стратегията за решаване на екологичните проблеми, предложена от МБВР, предвижда следните мерки:

* разширяване на правомощията на организациите, занимаващи се с опазване на околната среда. Екологичните институции обаче работят неефективно поради липса на финансови и технически ресурси;

* ефективно използване на природните ресурси, включително намаляване на субсидиите в областта на енергетиката и водоснабдяването; въвеждане на принципа „замърсителят плаща”;

* решаване на проблема с производствените и битови отпадъци; повторно използване на водата.

Трябва да се има предвид, че водните ресурси стават източник на политически конфликти. Екологичните въздействия на проектите за напояване и хидроенергия в Турция, Сирия и Ирак се простират отвъд границите на тези страни.

Политическата нестабилност се добавя към социално-икономическите и демографските фактори, влияещи върху екологичната ситуация в богатите на петрол страни.

Екологичната криза в Южна Африка и Югоизточна Азия е причинена от деградацията на природните ресурси и нарастващите нива на замърсяване на околната среда. В страните от Южна Азия то се свързва с икономическата изостаналост, полупериферното им положение в световната икономическа система, бедността на населението и демографския му растеж. За осигуряване на екологична стабилност е необходимо укрепване на икономическата и подобряване на технологичната база на производството, както и допълнителни инвестиции в сферата на околната среда.

В страните от Югоизточна Азия беше създадена многостепенна система на регионално управление. Регионалната екологична политика се провежда в рамките на Асоциацията на страните от Югоизточна Азия (АСЕАН). Провеждат се съвместни изследвания в областта на производството на екологични технологии, развива се сътрудничество в борбата срещу замърсяването с нефт, изпълняват се програми за обучение на специалисти.

Появата на екологичната политика в страните от Източна Азия в края на 80-те години съвпадна с период на икономически растеж. В Тайван балансът се измести в полза на про-екологичните сили в движение, което се сравнява с японското движение от края на 60-те и началото на 70-те години. Националната агенция по околната среда EPA е създадена през 1987 г. Той контролираше дейността на замърсяващите предприятия в рамките на административно-командната система за регулиране на околната среда. Действията на хеликоптерната патрулна служба за наблюдение, като „Летящ орел” и „Рембо”, се превърнаха в ефективни мерки. Основните проекти за опазване на околната среда са свързани с обезвреждане на промишлени отпадъци, контрол на замърсяването на въздуха, опазване на водните ресурси и модернизация на канализационната система.

Индустриализираните страни, когато прилагат екологични политики, постепенно решават два проблема: преодоляване на последиците от влошаването на околната среда и предотвратяването му. Изключение прави Тайван. Там спецификата на ситуацията беше едновременното изпълнение на тези задачи с малко влияние върху екологичната политика на местните власти. Като необходима мярка беше призната предварителна оценка на риска за околната среда. От 1994 г. екологичната оценка започва да обхваща атомни електроцентрали, заводи за преработка на радиоактивни отпадъци, летища, промишлени зони и градски селища, спортни, туристически и развлекателни комплекси, небостъргачи и др. Ако те не отговарят на екологичните стандарти, се предвиждат глоби или дори лишаване от свобода наложени.

От 1995 г. фокусът е върху разширяването на националния пазар за екологично чисти автомобили, работещи с газ, и електрически мотоциклети и скутери. При закупуването на последния държавата възстановява на купувачите от $113 до $190 от продажната цена. Значително нарастват инвестициите в рециклиране на отпадъци, които след преработката се продават на фирми, произвеждащи синтетични тъкани. Пунктове за събиране на стъклени съдове, консервни кутии и пластмасови опаковки са създадени в повечето жилищни райони. Принципът „замърсителят плаща“ се прилага за споделяне на разходите за замърсяване в Тайван, въпреки че властите често подкрепят тези, които инвестират в оборудване за контрол на замърсяването. В Тайван се обръща голямо внимание платени за изследвания в областта на новите технологии и тяхното внедряване в екологично опасни производства.

Страните от Латинска Америка (LA) и Карибите са надарени със значителни природни ресурси. Тук са съсредоточени около 60% от горските площи, 25% от световните водни запаси и 50% от биологичното разнообразие. Към днешна дата половината от територията на този регион претърпява значителни промени в естествените екосистеми. Около 20% от територията е обект на опустиняване и засоляване.

Ситуацията се усложнява от факта, че националните стратегии за развитие са насочени към максимална възвръщаемост на ресурсите от износа, тяхното икономическо развитие с цел развитие на минната промишленост, селскостопанско производство и решаване на социални проблеми. Регионът на Амазонка, богат на минерални, енергийни, горски и земни ресурси, се превърна в обект на интензивно развитие. В резултат на това от обща площ от 550 милиона хектара около 5% от тропическите гори са изчезнали през последните 30 години поради създаването на нови земеделски и животновъдни ферми за промишлени нужди и изграждането на водноелектрически централи. Електроцентрала. Природният потенциал на региона беше включен в развитието на целулозата, енергетиката, металургията и износа на минерали. Така само проектът Greater Caracas предвиждаше създаването на комплекс от желязна руда, инфраструктурна система и нови селища в Бразилия, което доведе до обезлесяването на тропическите гори на площ, по-голяма от териториите на Германия, Франция и Австрия взети заедно.

В края на 80-те години екологичните проблеми на страните от Латинска Америка станаха обект на голямо внимание на световната общност поради нарастващата заплаха от изменението на климата, въпреки че ръководството на страните от Лос Анджелис очевидно ги смяташе за вътрешен въпрос. През същия период в страните от Латинска Америка се появиха множество екологични организации, както и движението за екологично здраве, водено от зелените партии. В резултат на това от 1989 г. започва да се прилага план за опазване на природните ресурси и екосистемата на Амазонка, възниква Националният фонд за екологични проблеми и се отпускат средства за разширяване на защитените територии. Новата бразилска конституция включваше специален раздел за околната среда; редица райони в Бразилия са обявени за национално богатство.Опазването на природната среда се превърна в една от областите на националната политика в Мексико.В момента екологичната политика в страните от Лос Анджелис се провежда в две посоки: опазване и рационално използване на възобновяеми и невъзобновяеми природни ресурси и защита от промишлено замърсяване. Особено внимание се отделя на проблемите на градската екология. Само усилията на национално ниво обаче не са достатъчни за решаване на екологичните проблеми. Необходима е координация на усилията с индустриализираните страни [I-R].

Категории

Популярен