พื้นฐานทางการเงินของระบบประกันสังคมภาคบังคับคือ บทที่สี่

การพัฒนาเศรษฐกิจและการเกิดขึ้นของเทคโนโลยีใหม่ ๆ ส่งผลให้ความเสี่ยงเพิ่มขึ้น (การสูญเสียความสามารถในการทำงานอันเป็นผลมาจากการบาดเจ็บ การเจ็บป่วย การว่างงาน) นอกเหนือจากวิธีการส่วนบุคคลในการป้องกันความเสี่ยงดังกล่าวตามสัญญาประกันส่วนบุคคล การออมส่วนบุคคลและกิจกรรมการกุศลขององค์กรศาสนาแล้ว รัฐค่อยๆ เริ่มรับผิดชอบในการรับประกันค่าชดเชยสำหรับผลที่ตามมาจากความเสี่ยงเหล่านี้

ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของนโยบายสังคมที่รัฐดำเนินการ เราสามารถเน้นย้ำถึงระบบการค้ำประกันภาคบังคับเพื่อจัดหาให้กับพลเมืองในวัยชรา ในกรณีของการเจ็บป่วย ความทุพพลภาพ ตกงาน และครอบครัวที่มีรายได้น้อย ระบบการค้ำประกันนี้ตลอดจนกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ระหว่างนายจ้างและลูกจ้าง การคุ้มครองสิทธิของฝ่ายหลังถือเป็นแนวคิดเรื่องการคุ้มครองทางสังคม ในทางกลับกัน ระบบมาตรการสำหรับการสนับสนุนวัสดุโดยตรงสำหรับคนพิการและผู้มีรายได้น้อยภายใต้กรอบการคุ้มครองนี้ถือเป็นแนวคิดของการประกันสังคม

การประกันสังคมอาจขึ้นอยู่กับกลไกของ: ประการแรก การประกันสังคมซึ่งจัดให้มีการจัดตั้งกองทุนประกันและมุ่งเน้นไปที่พลเมืองที่ทำงานและสมาชิกในครอบครัวของพวกเขา และประการที่สอง ความช่วยเหลือทางสังคมซึ่งจัดให้มีการจัดหาเงินทุนโดยตรงที่มุ่งเป้าไปที่การนำ รายได้ของพลเมืองผู้มีรายได้น้อยต่อค่าครองชีพ

ในระบบการคุ้มครองทางสังคมทั่วไป การประกันสังคม (แบบจำลองบิสมาร์ก) หรือความช่วยเหลือทางสังคม (แบบจำลองเบเวอริดจ์) อาจมีผลเหนือกว่า แบบจำลองบิสมาร์กขึ้นอยู่กับกลไกการประกันภัยซึ่งเป้าหมายหลักคือการชดเชยเต็มจำนวนหรือบางส่วนสำหรับการสูญเสียรายได้แรงงาน ชื่อของมันมีความเกี่ยวข้องกับประวัติความเป็นมาของการประกันสังคมในปลายศตวรรษที่ 19 ในเยอรมนีภายใต้การนำของ Reich Chancellor Bismarck หัวใจของโมเดลเบเวอริดจ์ซึ่งตั้งชื่อตามลอร์ด เบเวอริดจ์ ซึ่งดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีกระทรวงแรงงานในบริเตนใหญ่ในปี 2483 และเสนอชุดมาตรการเพื่อต่อสู้กับความยากจน ถือเป็นกลไกด้านงบประมาณที่มุ่งเน้นการรับประกันค่าจ้างยังชีพ

ข้อดีของการประกันสังคม (แบบจำลองบิสมาร์ก) คือการเอาชนะหลักการของการจัดหาเงินทุนคงเหลือของค่าใช้จ่ายทางสังคม กิจกรรมด้านแรงงานถูกกระตุ้น (การจ่ายเงินประกันสังคมจะสูงขึ้น ระยะเวลาการบริการและค่าจ้างก็จะสูงขึ้น) ก็เป็นไปได้ที่จะเพิ่มขึ้น การจ่ายเงินทางสังคมโดยการลงทุนกองทุนฟรีชั่วคราวในกองทุนประกันสังคม

ในบางประเทศ เช่น ในสหรัฐอเมริกา คำว่า "ประกันสังคม" ถูกนำมาใช้ในระดับหนึ่ง เนื่องจากการบริหารเงินสมทบประกันสังคมไม่แตกต่างจากการบริหารภาษี และการจ่ายเงินประกันสังคมก็ดำเนินการในลักษณะเดียวกันเกือบทั้งหมด เป็นการชำระภาษีทั่วไปและรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีให้กับงบประมาณ

การประกันสังคมเป็นกลไกการคุ้มครองทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งกองทุนการเงินพิเศษโดยมีค่าใช้จ่ายจากเงินสมทบประกันภาคบังคับซึ่งค่าใช้จ่ายดังกล่าวเกี่ยวข้องกับการดำเนินการชำระเงินทางสังคมที่รัฐรับประกันซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อชดเชยค่าจ้างเต็มจำนวนหรือบางส่วน ความพิการหรือตกงานตลอดจนรายได้ขั้นพื้นฐานภายหลังการสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว

ตามข้อกำหนดขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) และสมาคมประกันสังคมระหว่างประเทศ (ISSA) กองทุนประกันสังคมจะต้องแยกออกจากงบประมาณของระบบงบประมาณ ความเสี่ยงในการประกันสังคม ได้แก่ ความจำเป็นในการรับการรักษาพยาบาล ความพิการชั่วคราว การบาดเจ็บจากการทำงานและโรคจากการทำงาน ความเป็นแม่; ความพิการ; การเริ่มเข้าสู่วัยชรา การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว; การรับรู้ว่าเป็นผู้ว่างงาน การเสียชีวิตของผู้ประกันตนหรือสมาชิกในครอบครัวที่อยู่ในความอุปการะพิการ

ในประเทศส่วนใหญ่ โดยปกติแล้วระบบประกันสังคมจะมีสี่ประเภทหลักๆ:

ประกันบำนาญ;

ประกันการว่างงาน

การประกันการเจ็บป่วยทั่วไป (โดยปกติจะรวมถึงความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการคลอดบุตร รวมถึงการชำระค่าบริการทางการแพทย์)

การประกันภัยอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมและโรคจากการทำงาน

กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2534 โดยมติร่วมกันของคณะรัฐมนตรีของ RSFSR และสหพันธ์สหภาพแรงงานอิสระของ RSFSR หมายเลข 600/9-3 ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2533 สำหรับ วัตถุประสงค์ในการจัดการกองทุนประกันสังคมของรัฐในรัสเซีย

กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียจัดการกองทุนประกันสังคมของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย มูลนิธิดำเนินกิจกรรมตามรัฐธรรมนูญ กฎหมาย คำสั่งประธานาธิบดี มติและคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงข้อบังคับเหล่านี้ กองทุนนี้เป็นสถาบันการเงินและสินเชื่อเฉพาะทางภายใต้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย เงินสดและทรัพย์สินอื่นภายใต้การบริหารการปฏิบัติงานของมูลนิธิ รวมถึงทรัพย์สินที่ได้รับมอบหมายให้กับสถานพยาบาลและสถานพักตากอากาศที่อยู่ในสังกัดมูลนิธิ ถือเป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง

เงินทุนของกองทุนไม่รวมอยู่ในงบประมาณของระดับที่เกี่ยวข้อง กองทุนอื่นๆ และไม่สามารถถอนออกได้ งบประมาณของกองทุนและรายงานการดำเนินการได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง และงบประมาณของสาขาภูมิภาคและส่วนกลางของกองทุนและรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการ หลังจากการพิจารณาของคณะกรรมการกองทุนแล้ว ได้รับการอนุมัติจากประธานกองทุน

วัตถุประสงค์หลักของกองทุนคือ:

1) การจัดหาผลประโยชน์ที่รัฐรับประกันสำหรับความทุพพลภาพชั่วคราว การตั้งครรภ์ และการคลอดบุตร เมื่อคลอดบุตร การดูแลเด็กจนอายุครบหนึ่งปีครึ่ง การฝังศพ การรักษาพยาบาล และการปรับปรุงสุขภาพของคนงาน และสมาชิกในครอบครัวตลอดจนเป้าหมายอื่น ๆ ของการประกันสังคมของรัฐ

2) การมีส่วนร่วมในการพัฒนาและดำเนินโครงการของรัฐเพื่อปกป้องสุขภาพของคนงาน มาตรการในการปรับปรุงการประกันสังคม

3) การพัฒนาร่วมกับกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียในข้อเสนอเกี่ยวกับขนาดของอัตราภาษีเงินสมทบประกันสำหรับการประกันสังคมของรัฐ

4) การจัดระเบียบงานด้านการฝึกอบรมและการฝึกอบรมขั้นสูง

ผู้เชี่ยวชาญด้านระบบประกันสังคมของรัฐ งานอธิบายระหว่างผู้ถือกรมธรรม์และประชากรในประเด็นประกันสังคม

5) ความร่วมมือกับกองทุน (บริการ) ที่คล้ายคลึงกันของรัฐอื่นและองค์กรระหว่างประเทศในประเด็นการประกันสังคม

การประกันสังคมมีอยู่หลายประเภทและขึ้นอยู่กับสาเหตุของการสูญเสียรายได้: อุบัติเหตุ การเจ็บป่วย วัยชรา ความทุพพลภาพ การคลอดบุตร ผู้รอดชีวิต และประกันการว่างงาน มีรูปแบบที่แตกต่างกันและวิธีการที่สอดคล้องกันขององค์กรของพวกเขา: ภาคบังคับ, ภาคสมัครใจ, รวมถึงรูปแบบการนำส่งจำนวนหนึ่งเช่น "การประกันภัยภาคบังคับแบบมีเงื่อนไข"

ปฏิญญาสิทธิมนุษยชน กำหนดให้การประกันสังคมเป็นรูปแบบหนึ่งของการคุ้มครองทางสังคมในกรณีที่เกิดเหตุการณ์ที่มีความเสี่ยงทางสังคมและการสูญเสียอาชีพด้วยเหตุผลที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของบุคคล เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของการประกันสังคมคือเพื่อให้คนงานได้รับการคุ้มครองทางเศรษฐกิจเป็นอันดับแรกในกรณีที่มีเหตุการณ์ต่าง ๆ ที่นำไปสู่การสูญเสียรายได้และการสูญเสียศักยภาพในการสร้างรายได้ กรณีที่ผู้เอาประกันภัยประเภทนี้ได้แก่: ทุพพลภาพชั่วคราวในการทำงาน ความทุพพลภาพ วัยชรา การเกิดของเด็กและการดูแลเด็ก การเสียชีวิต ฯลฯ

ระบบประกันสังคมมีลักษณะเฉพาะด้วยหลักการของความสามัคคีซึ่งหมายความว่าจำนวนเงินสมทบขึ้นอยู่กับจำนวนรายได้ของผู้ประกันตนและบริการที่ได้รับภายใต้ระบบประกันสังคมขึ้นอยู่กับสถานะสุขภาพและความต้องการที่เกี่ยวข้อง สิ่งสำคัญคือต้องเน้น: การประกันสังคมได้รับเงินสนับสนุนจากทั้งพนักงานและผู้ประกอบการ และในบางกรณีจากงบประมาณของรัฐเท่านั้น

ในสหพันธรัฐรัสเซีย สิทธิของพลเมืองในการประกันสังคมได้รับการประกันโดยศิลปะ มาตรา 39 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 2, 21, 22, 57) กำหนดสิทธิในการประกันสังคมภาคบังคับของคนงานเป็นหนึ่งในบทบัญญัติหลักของกฎระเบียบทางกฎหมายของแรงงานสัมพันธ์

หลักการของการประกันสังคมในสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2542 ฉบับที่ 165-FZ "บนพื้นฐานของการประกันสังคมภาคบังคับ" ซึ่งรวมถึง:

ความมั่นคงของระบบการเงินของการประกันสังคมภาคบังคับซึ่งมั่นใจได้บนพื้นฐานของความเท่าเทียมกันของการประกันด้วยกองทุนประกันสังคมภาคบังคับ

ลักษณะบังคับสากลของการประกันสังคม ความพร้อมใช้งานสำหรับผู้ประกันตนในการดำเนินการตามการประกันสังคมของตน

การรับประกันของรัฐในการปฏิบัติตามสิทธิของผู้ประกันตนในการคุ้มครองจากความเสี่ยงจากการประกันสังคมและการปฏิบัติตามภาระผูกพันภายใต้การประกันสังคมภาคบังคับโดยไม่คำนึงถึงสถานการณ์ทางการเงินของผู้ประกันตน

กฎระเบียบของรัฐของระบบประกันสังคมภาคบังคับ

ความเท่าเทียมกันของการมีส่วนร่วมของผู้แทนวิชาประกันสังคมภาคบังคับในหน่วยงานกำกับดูแลของระบบประกันสังคมภาคบังคับ

ผู้ถือกรมธรรม์ต้องชำระเบี้ยประกันและ (หรือ) ภาษี;

ความรับผิดชอบต่อวัตถุประสงค์ในการใช้กองทุนประกันสังคมภาคบังคับ

สร้างความมั่นใจในการกำกับดูแลและการควบคุมสาธารณะ

ความเป็นอิสระของระบบการเงินของการประกันสังคมภาคบังคับ

เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2010 กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 212-FZ วันที่ 24 กรกฎาคม 2552 มีผลบังคับใช้ (ยกเว้นบทบัญญัติบางประการ) ซึ่งควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการคำนวณและการชำระเบี้ยประกันและ Ch. 24 “ ภาษีสังคมแบบรวม” ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียสูญเสียการบังคับใช้ (ส่วนที่ 2 ของข้อ 24 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 24 กรกฎาคม 2552 ฉบับที่ 213-FZ) เงินสมทบประกันจะต้องโอนแยกต่างหากไปยังกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย และกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ (ของรัฐบาลกลางและดินแดน) กฎหมายใหม่ใช้ไม่ได้กับเงินสมทบสำหรับการประกันภาคบังคับสำหรับอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมและโรคจากการทำงาน รวมถึงการประกันสุขภาพภาคบังคับสำหรับประชากรที่ไม่ได้ทำงาน โดยการชำระเงินจะถูกควบคุมโดยกฎหมายพิเศษของรัฐบาลกลาง (ส่วนที่ 2 ของข้อ 1 ของรัฐบาลกลาง กฎหมายวันที่ 24 กรกฎาคม 2552 ฉบับที่ 212-FZ)

ในปี 2554 อัตราเบี้ยประกันภัยเพิ่มขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับปี 2553 นอกจากนี้สำหรับผู้ชำระเงินบางประเภทในช่วงปี 2553-2557 มีการมองเห็นการเปลี่ยนแปลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปไปสู่การใช้อัตราภาษีที่กำหนดโดยทั่วไป

ผู้จ่ายเบี้ยประกันภัยคือองค์กร ผู้ประกอบการรายบุคคล และบุคคลที่ไม่ได้รับการยอมรับในลักษณะดังกล่าว ซึ่งชำระเงินและโอนค่าตอบแทนอื่น ๆ ให้กับบุคคล ผู้ชำระเงินยังรวมถึงผู้ประกอบการรายบุคคล ทนายความ และโนตารีที่ทำงานในภาคเอกชนซึ่งไม่ได้ชำระเงินให้กับบุคคล เช่น บุคคลเดียวกันก่อนวันที่ 1 มกราคม 2010 ตาม Ch. 24 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียจ่ายภาษีสังคมแบบรวม (มาตรา 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 24 กรกฎาคม 2552 ฉบับที่ 212-FZ)

ทุกวันนี้ ระบบประกันสังคมของรัฐแบบรวมศูนย์กำลังถูกแทนที่ด้วยระบบใหม่ โดยมีเครือข่ายที่กว้างขวางของการประกันประเภทนอกงบประมาณ: สังคม การแพทย์ เงินบำนาญ รวมถึงความสมัครใจด้วย เช่น ประกันสังคมที่ไม่ใช่ของรัฐ

การประกันสังคมมีอยู่หลายประเภทและขึ้นอยู่กับสาเหตุของการสูญเสียรายได้: อุบัติเหตุ การเจ็บป่วย วัยชรา ความทุพพลภาพ การคลอดบุตร ผู้รอดชีวิต และประกันการว่างงาน มีรูปแบบที่แตกต่างกันและวิธีการจัดระเบียบที่เกี่ยวข้อง: แบบบังคับ, แบบสมัครใจและแบบเปลี่ยนผ่านหลายแบบ

การประกันสังคมเป็นสถาบันแห่งความร่วมมือทางสังคม ความสามัคคีและข้อตกลง และระดับของการพัฒนาจะพิจารณาจากวุฒิภาวะทางสังคมของวิชาหลัก ได้แก่ คนงาน ผู้ประกอบการ และรัฐ ความสมดุลของอำนาจและความสม่ำเสมอในผลประโยชน์ของพวกเขา ภายในกรอบของการประกันสังคม ไม่เพียงแต่จะมีการจ่ายเงินที่เป็นสาระสำคัญเพื่อชดเชยการสูญเสียรายได้เมื่อมีเหตุการณ์ที่เอาประกันภัยเกิดขึ้น แต่ยังให้บริการต่างๆ ด้วย: การป้องกัน การรักษา การฟื้นฟูสมรรถภาพ ความสำคัญที่เพิ่มขึ้นตามการพัฒนาของการประกันภัย และ ในที่สุดพวกเขาจะกำหนดประสิทธิภาพของระบบนี้

วัตถุประสงค์ของการประกันสังคมคือการป้องกัน ลดระดับความเสี่ยงทางสังคมสำหรับประชากรวัยทำงานและการชดเชยในกรณีที่มีเหตุการณ์ประกัน

ด้วยการพัฒนาของเศรษฐกิจตลาด การเปลี่ยนไปใช้ระบบประกันสังคมตามหลักการใหม่นั้นเป็นเรื่องปกติ แต่ในขณะเดียวกัน บทบาทของแต่ละวิชาก็เปลี่ยนไปโดยพื้นฐาน

รัฐสิ้นสุดการเป็นเจ้าของปัจจัยการผลิตและผู้ประกันตนหลัก แต่เพียงผู้เดียว แต่ยังคงเป็นหนึ่งในผู้เข้าร่วมในระบบประกันสังคม

ในบรรดาอุปสรรคและความยากลำบากเชิงระบบที่สำคัญที่สุดในการสร้างประกันสังคมในรัสเซีย ผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ รวมถึงผู้เชี่ยวชาญจากองค์การแรงงานระหว่างประเทศ ได้แก่:

การขาดหลักคำสอนระดับชาติสำหรับการจัดตั้งสถาบันประกันสังคม ความเป็นไปได้ในการพัฒนาซึ่งจะได้รับการพิสูจน์ทางวิทยาศาสตร์และเชื่อมโยงกับระบบค่าจ้างและระบบภาษี รัฐและนโยบายของตลาดแรงงาน สถานการณ์ทางประชากรในปัจจุบันและในปัจจุบัน สถานการณ์ที่คาดการณ์ไว้ในอนาคต

การคงไว้ซึ่งการมอบหมายทางกฎหมายในการเป็นเจ้าของกองทุนประกันสังคมภาคบังคับให้กับรัฐ ซึ่งทำให้ความสัมพันธ์ทางกฎหมายทั้งหมดเปลี่ยนไปในพื้นที่นี้ ทำให้คนงานและสมาชิกในครอบครัวของพวกเขาได้รับสิทธิทางกฎหมายและบังคับใช้ตามกฎหมายในทรัพยากรที่สำคัญของการคุ้มครองทางสังคมของพวกเขา โอนสถานะของตนในฐานะเจ้าของกองทุนเหล่านี้ไปยังตำแหน่งที่น่าอับอายของผู้รับผลประโยชน์

การใช้แนวทางปฏิบัติที่เก่าแก่ของสังคมนิยมในอดีตเมื่อส่วนสำคัญของกองทุนของกองทุนนอกงบประมาณรวมอยู่ในงบประมาณของรัฐบาลกลางซึ่งนำไปสู่การใช้สำหรับการชำระเงินที่ไม่ใช่ประกัน (ไม่ใช่เป้าหมาย) และการละเมิดหลักการ ความเพียงพอ (การพึ่งพา) ของระดับผลประโยชน์ที่จ่ายตามขนาดของเบี้ยประกัน

การพัฒนาเครื่องมือและโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่ดีสำหรับการจัดการประกันสังคม ซึ่งแสดงให้เห็นในกรณีที่ไม่มีแบบจำลองการคำนวณตามหลักคณิตศาสตร์ประกันภัยที่ได้รับอนุมัติอย่างเป็นทางการและสถานะของศูนย์คณิตศาสตร์ประกันภัย ในการใช้ฐานข้อมูลที่ไม่เพียงพอและไม่สมบูรณ์ ตลอดจนในสถานะตัวอ่อนเสมือนจริง ของระบบการฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ (การแพทย์ วิชาชีพ และสังคม)

นอกเหนือจากข้อเท็จจริงที่ว่าการประกันสังคมเป็นองค์ประกอบสำคัญของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรแล้ว ยังเป็นระบบการเงินพิเศษอีกด้วย องค์ประกอบหลักของระบบการเงินของการประกันสังคม ได้แก่ การจ่ายเงินสมทบประกัน การสร้างกองทุนประกันสังคม การดำเนินการชำระเงินทางสังคม (รูปที่ 2.5)

ข้าว. 2.5.

ความเฉพาะเจาะจงของกลไกการประกันภัยคือการสร้างกองทุนเป้าหมายของกองทุนเพื่อปกป้องผลประโยชน์ในทรัพย์สินของผู้เข้าร่วมในกองทุนเหล่านี้ ในแง่ของเนื้อหาทางเศรษฐกิจ กองทุนประกันสังคมมีลักษณะการประกันเหมือนกัน อย่างไรก็ตาม ลักษณะบังคับและการควบคุมทางสังคมของกองทุนเหล่านี้ได้แนะนำคุณสมบัติบางอย่างในองค์กรและการทำงานจริง:

• - การมีส่วนร่วมบังคับของนายจ้างในการชำระเบี้ยประกัน
• - การสร้างความเท่าเทียมกันแบบ "จำกัด" ระหว่างการบริจาคและการจ่ายเงิน เพื่อดำเนินการตามหลักการของความสามัคคีทางสังคม
• - การกำหนดจำนวนเงินขั้นตอนการคำนวณเงินสมทบและการจ่ายเงินและเงื่อนไขสำคัญอื่น ๆ ของการประกันภัยตามมาตรฐานของกฎหมายของรัฐ
• - การปรากฏตัวของความรับผิดชอบของรัฐที่บังคับสำหรับความมั่นคงทางการเงินและความสามารถในการละลายของระบบประกันสังคมรวมถึงการให้เงินช่วยเหลือและเงินอุดหนุนจากรัฐบาล
• - การควบคุมเงินทุนโดยหน่วยงานของรัฐ

ในขั้นต้น การมีส่วนร่วมทางการเงินของรัฐในการประกันสังคมไม่ได้ถูกจินตนาการไว้ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากปัจจัยทางสังคมและการเมือง รัฐจึงถูกบังคับให้เข้าร่วมในการจัดหาเงินทุนให้กับระบบประกันภัย ซึ่งกำหนดโดยสถานการณ์ต่อไปนี้

• - ความจำเป็นในการจ่ายเบี้ยประกันสำหรับประชากรประเภทเหล่านั้นที่ไม่ได้รับรายได้ แต่ต้องการความช่วยเหลือทางสังคม (เด็ก, ผู้รับบำนาญ, ผู้ว่างงาน)
• - จัดหาเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับการจ่ายเงินทางสังคมในจำนวนที่เพิ่มขึ้นให้กับพลเมืองเหล่านั้นซึ่งจำเป็นต้องมีหลักประกันทางสังคมที่สูงขึ้น (อาชีพที่มีความเสี่ยงสูง พลเมืองที่อาศัยอยู่ในเขตดินแดนพิเศษ ฯลฯ เนื่องจากลักษณะเฉพาะของงานและสถานะทางสังคม)
• - ภาระผูกพันของกฎระเบียบของรัฐเกี่ยวกับการประกันสังคมซึ่งหมายถึงการอุดหนุนโดยตรงกับงบประมาณของระบบในกรณีที่ขาดเงินทุนของตัวเองอย่างสมเหตุสมผล

ไม่ว่าในกรณีใด การมีส่วนร่วมทางการเงินของรัฐถูกกำหนดโดยส่วนใหญ่โดยการสันนิษฐานของหน้าที่ทางสังคมใหม่เพื่อปกป้องมาตรฐานการครองชีพที่จำเป็นของประชากร ซึ่งปัจจุบันได้กลายเป็นลักษณะสำคัญของเศรษฐกิจที่มุ่งเน้นสังคม ประการแรก การบรรลุความมั่นคงทางสังคมจำเป็นต้องมีการกระจายรายได้เพิ่มเติมในระบบประกันสังคม ไม่เพียงแต่ตามผลกระทบของความเสี่ยงทางสังคม แต่ยังคำนึงถึงสถานการณ์ทางการเงินของผู้ประกันตนด้วย ประการที่สอง รัฐถูกบังคับให้ปรับมาตรการชดเชยความเสียหายตามมาตรฐานที่กำหนด เพื่อจำกัดภาระทางสังคมต่อเศรษฐกิจ

การประกันสังคมไม่ได้เป็นเพียงการประกันภาคบังคับสำหรับความเสี่ยงทางสังคมของพลเมืองเท่านั้น แต่ยังเป็นการประกันภาคบังคับที่มุ่งเน้นสังคมของประชากรหลักต่อความเสี่ยงทางสังคมที่กำหนดโดยนโยบายทางสังคมของรัฐ

ยิ่งมีการละเมิดหลักการความเท่าเทียมกันของเบี้ยประกันและผลประโยชน์ทางสังคมน้อยลง กลไกทางการเงินของการประกันสังคมก็จะยิ่งเข้าใกล้กลไก "การประกัน" มากขึ้นเท่านั้น ยิ่งใช้หลักการของความสามัคคีมากเท่าใด เมื่อเทียบกับความเท่าเทียมกันระหว่างเงินสมทบและการจ่ายเงินประกัน กลไกการประกันสังคมก็ยิ่งใกล้ชิดยิ่งขึ้น การระบุงบประมาณประกันสังคม (ตารางที่ 2.3)

ตารางที่ 2.3.แหล่งที่มาทางการเงินของการจัดทำงบประมาณของกองทุนประกันสังคม

กองทุนประกันภัยถูกสร้างขึ้นตามกฎเกณฑ์บางประการและบรรลุเป้าหมายในการชดเชยความเสี่ยงสูงสุดด้วยค่าใช้จ่ายขั้นต่ำที่จำเป็นสำหรับผู้เข้าร่วมในโครงการประกันภัย การประกันสังคมใช้สองวิธีในการครอบคลุมความเสี่ยง: 1) การกระจายความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นให้กับผู้เข้าร่วมกองทุนทั้งหมดผ่านการจ่ายเงินสมทบล่วงหน้า; 2) การใช้อักษรตัวพิมพ์ใหญ่ซึ่งจัดให้มีการสะสมเงินสมทบจากผู้เข้าร่วมแต่ละรายตามเวลาที่ชำระค่าประกัน การใช้อักษรตัวพิมพ์ใหญ่ในการประกันภัยไม่ได้ใช้เป็นกลไกอิสระ แต่ใช้ร่วมกับการจัดจำหน่ายเท่านั้น ซึ่งหมายความว่าส่วนหนึ่งของการบริจาคจะถูกส่งไปยังกองทุนความเสี่ยงที่เรียกว่ากองทุนความเสี่ยง ซึ่งกองทุนดังกล่าวจะนำไปใช้ในการชำระค่าประกันให้กับผู้เอาประกันภัยที่ไม่สามารถสะสมกองทุนประกันส่วนบุคคลได้เนื่องจากเริ่มมีความเสี่ยงตั้งแต่เนิ่นๆ กลไกการใช้อักษรตัวพิมพ์ใหญ่ใช้กับการประกันภัยประเภทระยะยาวเป็นหลัก เช่น ประกันบำนาญ

วิธีการจัดตั้งกองทุนประกันตามการกระจายความเสียหายในการประกันสังคมเรียกว่า "จ่ายตามการใช้งาน" กล่าวคือ ค่าใช้จ่ายปัจจุบัน - ด้วยค่าใช้จ่ายของรายได้ปัจจุบัน

วิธีการสร้างกองทุนประกันตามการสะสมมีหลายชื่อ: "ระบบเงินทุน", "การแปลงตัวพิมพ์ใหญ่", "ระบบบัญชีออมทรัพย์ส่วนบุคคล" การชำระค่าประกันจะเท่ากับเบี้ยประกันที่จ่าย เพิ่มขึ้นตามอัตราผลตอบแทนที่แน่นอน หรือในทางกลับกัน เบี้ยประกันจะขึ้นอยู่กับขนาดของการชำระเงินที่วางแผนไว้ โดยคำนึงถึงส่วนลดด้วย

มีปัจจัยที่เป็นรูปธรรมซึ่งจำกัดการใช้ระบบประกันภัยที่ได้รับทุนสนับสนุนเพื่อครอบคลุมความเสี่ยงทางสังคมในระดับชาติ ซึ่งนักเศรษฐศาสตร์สมัยใหม่หลายคนชี้ให้เห็น

ประการแรก การใช้อักษรตัวพิมพ์ใหญ่จะถือว่ารายได้ส่วนเกินมากกว่าค่าใช้จ่ายในกองทุนประกันมีนัยสำคัญ เพื่อให้มีเงินว่างชั่วคราวสำหรับการลงทุนและในระยะยาว มิฉะนั้น กองทุนความเสี่ยงที่ครอบคลุมการชำระเงินให้กับผู้รับประโยชน์สมัยใหม่ในระบบทุนจะไม่สามารถสร้างกองทุนประกันส่วนบุคคลได้

ประการที่สอง ข้อจำกัดที่สำคัญเกี่ยวกับการใช้อักษรตัวพิมพ์ใหญ่ในระยะยาวนั้นเกิดจากอัตราเงินเฟ้อและการเติบโตของค่าจ้าง ระบบที่ได้รับทุนสนับสนุนเผชิญกับงานที่ยากลำบากในการรักษาต้นทุนการบริจาคและผลประโยชน์ในปัจจุบัน การหักค่าจ้างโดยคำนึงถึงรายได้จากการลงทุนควรรับประกันในอนาคตว่าจะมีกำลังซื้อเท่ากับ ณ เวลาที่ชำระเบี้ยประกัน

ประการที่สาม เครื่องมือการลงทุนที่มีแนวโน้มมากที่สุดสำหรับระบบประกันสังคมที่รัฐควบคุมคือหลักทรัพย์ของรัฐบาล ซึ่งเป็นภาระหนี้ร้ายแรงของรัฐด้วย ดังนั้น ประชากรที่มีความกระตือรือร้นทางเศรษฐกิจจะต้องจ่ายไม่เพียงแต่สำหรับการชำระเงินในอนาคตเท่านั้น แต่ยังรวมถึงรายได้จากการลงทุนที่ค้ำประกันโดยหลักทรัพย์ของรัฐบาลด้วย เช่น ภาระภาษีจะเพิ่มขึ้นอย่างเป็นกลาง

ประการที่สี่ เนื่องจากลักษณะที่มุ่งเน้นสังคมของการประกันสังคม จำเป็นต้องจำไว้ว่ารัฐมีสิทธิ์ที่จะปรับระดับการจ่ายเงินทางสังคมตามกฎหมาย โดยขึ้นอยู่กับสถานการณ์ทางการเงินในปัจจุบันหรือลำดับความสำคัญทางสังคมในปัจจุบัน การจัดตั้งมาตรฐานสาธารณะสำหรับมาตรการที่ครอบคลุมความเสี่ยงทางสังคมสามารถลบล้างความเป็นเอกเทศของการออมทั้งหมดได้

เงินสมทบประกันสังคมแสดงถึงการชำระเงินเป็นระยะที่ทำโดยไม่ล้มเหลวโดยกลุ่มประชากร องค์กรธุรกิจที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย และหากจำเป็น โดยรัฐ จะสะสมในกองทุนพิเศษเพื่อวัตถุประสงค์ในการคุ้มครองทางสังคม

เงินสมทบประกันสังคมมักระบุด้วยภาษีหรือเบี้ยประกันในการประกันเชิงพาณิชย์ การระบุตัวตนนี้มีรูปแบบที่สมเหตุสมผล แต่ผิดกฎหมายในสาระสำคัญ (รูปที่ 2.6) เงินสมทบประกันสังคมและภาษีมีลักษณะและขั้นตอนการชำระเงินเหมือนกัน เบี้ยประกันภัยและเงินสมทบจะเหมือนกันตามหลักการชำระคืนและความเท่าเทียมกัน อย่างไรก็ตาม ความเท่าเทียมกันในการประกันสังคมถูกจำกัดอย่างมากโดยหลักการกำกับดูแลทางสังคม

ข้าว. 2.6.

ในปี 2544 เพื่อรวมเงินสมทบประกันสังคมไว้ในรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย พวกเขาจึงเท่ากับภาษีและรวมกันเป็นภาษีสังคมเดียว (ตั้งแต่ปี 2010 ภาษีสังคมแบบรวมก็ถูกแทนที่ด้วยเงินสมทบประกันอีกครั้ง) อย่างไรก็ตาม การตีความภาษีอย่างแท้จริงของการจ่ายเงินประกันสังคมนั้นผิดกฎหมายไม่เพียงแต่จากทางการเงินเท่านั้น แต่ยังมาจากมุมมองทางกฎหมายด้วย มันทำให้ความสัมพันธ์ในการประกันภัยเป็นกลางโดยสิ้นเชิง จัดสรรเงินทุนประกันให้กับงบประมาณของรัฐ ดังนั้นจึงอนุญาตให้รัฐดำเนินการคุ้มครองทางสังคมตามหลักการประกันสังคมตามความต้องการ และไม่ขึ้นอยู่กับความเท่าเทียมกันของการประกันของเงินสมทบและการจ่ายเงิน

ตามเนื้อผ้า การแบ่งความรับผิดชอบในการจ่ายเบี้ยประกันระหว่างลูกจ้างและนายจ้างมีอยู่ในประเทศตะวันตกทั้งหมด ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบร่วมกันของทั้งลูกจ้างและนายจ้างในการจัดหาเงินทุนเพื่อช่วยเหลือสังคมที่จำเป็น สัดส่วนที่ความรับผิดชอบบังคับในการจ่ายเงินสมทบแบ่งระหว่างนายจ้างและลูกจ้างจะแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ โดยทั่วไป เงินสมทบของนายจ้างมีอำนาจเหนือกว่า แม้ว่าจะมีระบบที่มีการแจกแจงแบบคลาสสิก - 50:50 (เช่นในเยอรมนี บริเตนใหญ่) หรือใกล้เคียงกัน (ในเนเธอร์แลนด์ ออสเตรีย)

โดยทั่วไปการคำนวณเงินสมทบประกันสังคมจะเป็นพื้นฐาน ค่าจ้าง และอัตราเงินสมทบกำหนดเป็นเปอร์เซ็นต์ ความสำคัญของสิ่งเหล่านี้แตกต่างกันไปอย่างมีนัยสำคัญในแต่ละประเทศ ตั้งแต่ 24.4% ในสหราชอาณาจักรไปจนถึง 55% ในอิตาลีและเนเธอร์แลนด์ อัตราคงที่ในเงื่อนไขทางการเงินแบบสัมบูรณ์มักใช้น้อยกว่า

พื้นหลัง

ในช่วงทศวรรษ 1980 มีการหารือถึงความเป็นไปได้ในการเลือกแหล่งทางการเงินอื่นของการประกันสังคม มีการพยายามเปลี่ยนค่าจ้างเป็นพื้นฐานสำหรับเบี้ยประกันภัยด้วยมูลค่าเพิ่ม และตัวเบี้ยประกันภัยเองด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ ยังไม่มีการนำการทดแทนเบี้ยประกันด้วยภาษีมูลค่าเพิ่มมาใช้อย่างเต็มที่ ดังนั้น ในปี 1980 ในอาร์เจนตินา เงินสมทบของนายจ้างจึงถูกแทนที่ด้วยอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มที่เพิ่มขึ้น ในเบลเยียม เงินสมทบของพนักงานลดลงโดยการให้เงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐ ซึ่งครอบคลุมด้วยการเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มที่สอดคล้องกัน ในโปรตุเกส ตั้งแต่ปี 1996 เป็นต้นมา VAT เพิ่มขึ้น 1% ซึ่งใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการประกันสังคมเท่านั้น ในเดนมาร์ก เงินสมทบในจำนวนที่แน่นอนจะถูกกำหนดโดยขึ้นอยู่กับผลประกอบการ ซึ่งต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม แต่สำหรับลูกจ้างเท่านั้นที่จ่ายเงินสมทบจากรายได้ อย่างไรก็ตาม ภาษีมูลค่าเพิ่มซึ่งเป็นวิธีการทางเลือกในการจัดหาเงินทุนเพื่อการคุ้มครองทางสังคมยังไม่แพร่หลาย

ระบบการชำระเงินทางสังคมที่พัฒนาขึ้นในการประกันสังคมแม้จะมีประเภทและชื่อเฉพาะที่หลากหลาย แต่โดยพื้นฐานแล้วมีโครงสร้างที่ค่อนข้างดั้งเดิมและเรียบง่าย

ขึ้นอยู่กับลักษณะชั่วคราว การชำระเงินทั้งหมดจะแบ่งออกเป็น:

• - สำหรับการชำระครั้งเดียว
• - เป็นระยะ;
• - ถาวร.

การจ่ายเงินก้อนเกี่ยวข้องกับเหตุการณ์ความเสี่ยง "ครั้งเดียว" และจะจ่ายครั้งเดียวในจำนวนเงินเต็มจำนวนเพื่อชดเชยความเสียหายที่ได้รับ ในทางปฏิบัติต่างประเทศการจ่ายเงินดังกล่าวเรียกว่า เงินช่วยเหลือ การชำระเงินเป็นงวดครอบคลุมเหตุการณ์ความเสี่ยงที่เกิดขึ้นซ้ำและคงอยู่ในช่วงระยะเวลาหนึ่ง และส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับความทุพพลภาพชั่วคราวและการว่างงาน การจ่ายเงินถาวรจะได้รับมอบหมายตลอดชีวิตหรือเป็นระยะเวลานานมากและเกี่ยวข้องกับความทุพพลภาพถาวร การชำระเงินดังกล่าวมีชื่อสามัญ - เงินบำนาญ

รูปแบบการชำระเงินอาจเป็น:

• - การเงิน
• - เป็นธรรมชาติ;
• - ในรูปแบบการชำระค่าบริการสังคม

ประกันสังคมส่วนใหญ่จะใช้การชำระด้วยเงินสด อย่างไรก็ตาม บางครั้งมีการใช้รูปแบบความช่วยเหลือตามธรรมชาติ เช่น ของขวัญสำหรับเด็ก บรรจุภัณฑ์อาหาร และการจัดหายา การชำระค่าบริการสังคมหมายถึงการปกป้องรายได้ส่วนบุคคลของพลเมืองผู้ประกันตนจากค่าใช้จ่ายที่ไม่คาดฝันในกรณีที่มีความเสี่ยงผ่านการให้ความช่วยเหลือประเภทต่างๆ ฟรี การบริการสังคมถูกนำมาใช้ในรูปแบบต่างๆ ของการประกันสังคมทุกสาขา

ตามวิธีการคำนวณผลประโยชน์ทางสังคมแบ่งออกเป็น:

• - เพื่อแก้ไข;
• - คำนวณ

การชำระเงินคงที่ได้รับการกำหนดไว้อย่างมั่นคง จำนวนเงินที่แน่นอนซึ่งไม่ได้ขึ้นอยู่กับจำนวนรายได้ที่สูญเสียไป จะเท่ากันสำหรับผู้ประกันตนทุกคน และถูกกำหนดโดยข้อเท็จจริงของการเกิดเหตุการณ์ความเสี่ยงเท่านั้น บางครั้งไม่ได้ใช้ขนาดการชำระเงินเดียว แต่เป็นค่าระดับหนึ่งที่ใช้กับประชากรบางกลุ่ม การชำระเงินโดยประมาณจะพิจารณาจากรายได้ที่สูญเสียไป โดยปกติแล้ว ในการคำนวณจำนวนผลประโยชน์หรือเงินบำนาญดังกล่าว นอกเหนือจากรายได้ ความคุ้มครองการประกัน สถานภาพการสมรส จำนวนผู้อยู่ในความอุปการะในครอบครัว และลักษณะเฉพาะบางอย่างจะถูกนำมาพิจารณาด้วย

ในการประกันสังคมแต่ละสาขา ประเภทการชำระเงินทางสังคมที่ระบุไว้จะได้รับคุณสมบัติการทำงานที่สำคัญอย่างเป็นกลาง ซึ่งท้ายที่สุดแล้วจะกำหนดความเป็นอิสระในการทำงานของแต่ละสาขา และช่วยให้สามารถแก้ไขปัญหาในการปกป้องประชากรจากความเสี่ยงทางสังคมประเภทใดประเภทหนึ่งได้อย่างเต็มที่ที่สุด

บทบัญญัติหลักสำหรับระบบประกันสังคมได้รับการอนุมัติในกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 165-FZ “บนพื้นฐานของการประกันสังคมภาคบังคับ” ลงวันที่ 16 กรกฎาคม 1999

การจัดการระบบโอเอส

ระบบประกันสังคมภาคบังคับได้รับการจัดการโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย (ตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) และกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

การประกันสังคมภาคบังคับดำเนินการโดยบริษัทประกันที่สร้างขึ้นโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการประกันสังคมภาคบังคับบางประเภท บริษัทประกันหลักในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียคือกองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนประกันสังคมภาคบังคับเป็นของรัฐบาลกลาง

รูปแบบองค์กรทางเศรษฐกิจและกฎหมายของผู้ประกันตนได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับบางประเภท บริษัทประกันจัดการเงินทุนสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับอย่างมีประสิทธิภาพ

พันธมิตรทางสังคม (เช่น สหภาพแรงงาน) มีสิทธิที่จะมีความเท่าเทียมกันในหน่วยงานการจัดการกองทุนสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับบางประเภท

ควบคุมในระบบ OSS

กิจกรรมทางการเงินของผู้ประกันตนของระบบประกันสังคมภาคบังคับได้รับการควบคุมตามกรอบกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

สหภาพแรงงานมีสิทธิที่จะใช้การควบคุมของสหภาพแรงงานเกี่ยวกับการใช้เงินทุนตามเป้าหมายในการประกันสังคมภาคบังคับ

อำนาจของระบบ OSS

อำนาจของอำนาจรัฐของหน่วยงานรัฐบาลกลางในระบบประกันสังคมคือการจัดตั้ง:

• พื้นฐานในการกำกับดูแลทางกฎหมายของการประกันสังคม
• ประเภทของการประกันสังคม
• กลุ่มบุคคลที่อยู่ภายใต้การประกันสังคมและมีสิทธิได้รับความคุ้มครองจากการประกันของรัฐ
• เงื่อนไขสำหรับจำนวนความคุ้มครองและวัตถุประสงค์
• ขั้นตอนการใช้งบประมาณกองทุนสำหรับการประกันสังคมประเภทใดประเภทหนึ่งขั้นตอนการดำเนินการ
• การอนุมัติและรายงานการดำเนินการตามงบประมาณกองทุน OSS
• อัตราภาษีสำหรับเบี้ยประกันสำหรับประกันสังคมบางประเภท
• ฐานในการคำนวณเบี้ยประกัน, การคำนวณมูลค่าสูงสุดของฐานนี้, ขั้นตอนการเรียกเก็บเงิน, ขั้นตอนการชำระเงินประกัน
• ความรับผิดของผู้เข้าร่วมในระบบประกันสังคมในกรณีที่ละเมิดกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
• ขั้นตอนการจัดเก็บเงินทุนของระบบประกันสังคมและประกันความมั่นคงของระบบการเงินทั้งหมดของประกันสังคม
• การบริหารจัดการทั่วไปในระบบประกันสังคม

ระบบการเงินโอเอส

ระบบการเงินทั่วไปของการประกันสังคมภาคบังคับประกอบด้วยงบประมาณกองทุนสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับประเภทใดประเภทหนึ่งโดยเฉพาะ งบประมาณกองทุนสำหรับ OSS ประเภทเฉพาะสำหรับรอบระยะเวลาการวางแผนหรือปีการเงินถัดไปได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเหล่านี้ถูกส่งไปยัง State Duma ของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อพิจารณาตามประมวลกฎหมายงบประมาณที่จัดตั้งขึ้นของสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณของกองทุนสำหรับ OSS ประเภทเฉพาะจะไม่รวมอยู่ในงบประมาณของรัฐบาลกลางทั่วไป งบประมาณท้องถิ่น และงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนจะไม่ถูกถอนออกจากงบประมาณของกองทุนสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับบางประเภท

แหล่งเงินทุนสำหรับระบบ OSS

แหล่งที่มาของรายรับทางการเงินสำหรับงบประมาณกองทุนสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับบางประเภท ได้แก่ :

• เบี้ยประกัน;
• การโอนระหว่างงบประมาณจากระบบงบประมาณทั่วไปของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
• บทลงโทษและค่าปรับ;
• การชดเชยการเรียกร้องสิทธิไล่เบี้ยของผู้ประกันตน
• กิจกรรมการลงทุน
• รายได้อื่นที่ไม่ขัดแย้งกับกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

อัตราภาษีในระบบ OSS

อัตราภาษีในระบบประกันสังคมกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ความแตกต่างของอัตราภาษีสำหรับเบี้ยประกันสำหรับการประกันภัยภาคบังคับนั้นคำนึงถึงความน่าจะเป็นที่จะเกิดขึ้นของความเสี่ยงด้านประกันสังคมและความเป็นไปได้ในการปฏิบัติตามภาระผูกพันในการประกันที่จะเกิดขึ้น

คุณสมบัติของการกำหนดอัตราภาษีสำหรับเบี้ยประกันสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับตลอดจนขั้นตอนการพัฒนาและการพิจารณาถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับบางประเภท

วัสดุสิ้นเปลืองในระบบ OSS

เงินจากงบประมาณของกองทุนสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับบางประเภทจะถูกใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับบางประเภท

ไม่อนุญาตให้ใช้เงินทุนจากงบประมาณของกองทุน OSS ในทางที่ผิดและมีความรับผิดทางกฎหมายสำหรับเจ้าหน้าที่ที่กระทำการละเมิด

เอกสารการรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณ OSS ในช่วงเวลาที่กำหนด (ปีงบประมาณ) จะถูกส่งโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อประกอบการพิจารณาโดยสมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและได้รับอนุมัติโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ระบบดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายของรัฐ เป็นการรับประกันการดำเนินการด้านแรงงาน สิทธิตามรัฐธรรมนูญ ครอบครัว และสิทธิพลเมืองสำหรับประชากรส่วนที่เปราะบางทางการเงิน

เรียนผู้อ่าน! บทความนี้พูดถึงวิธีทั่วไปในการแก้ไขปัญหาทางกฎหมาย แต่แต่ละกรณีเป็นรายบุคคล หากท่านต้องการทราบวิธีการ แก้ไขปัญหาของคุณได้อย่างตรงจุด- ติดต่อที่ปรึกษา:

แอปพลิเคชันและการโทรได้รับการยอมรับตลอด 24 ชั่วโมงทุกวันและ 7 วันต่อสัปดาห์.

มันเร็วและ ฟรี!

มันคืออะไร

ระบบประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นชุดของบรรทัดฐานการค้ำประกันและสถาบันซึ่งการดำเนินการนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้มั่นใจว่ามีการคุ้มครองบังคับสำหรับประชากรที่ยากจนและทุพพลภาพ

ระบบนี้เป็นส่วนหนึ่งของนโยบายสังคมของรัฐ แต่ยังคงรักษาความเป็นอิสระทางการเงินและไม่ได้ทำหน้าที่เป็นองค์ประกอบของภาคงบประมาณของประเทศ

ระบบประกันสังคมคือชุดของกฎหมายที่ควบคุมการกระจายสินทรัพย์ทางการเงินระหว่างชั้นต่างๆ ของประชากรที่ทำงาน โครงสร้างประกอบด้วยการประกันภัยภาคบังคับและภาคสมัครใจ

SSS คือองค์กรนอกงบประมาณจำนวนหนึ่งที่ใช้นโยบายของรัฐในการบริการสังคม ทรงกลม

โครงการ : ระบบการเงินประกันสังคม

เงินทุนจะได้รับการสนับสนุนทางการเงินตามอัตราภาษีที่กำหนดโดยกฎหมาย ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับค่าสัมประสิทธิ์ความน่าจะเป็นของการเกิดความเสี่ยงด้านประกันภัย

เงินที่สร้างขึ้นจะถูกใช้เฉพาะตามวัตถุประสงค์ที่อยู่ในงบประมาณประจำปีขององค์กรใดองค์กรหนึ่งเท่านั้น

รัฐรับประกันเสถียรภาพของระบบการเงินของการประกันสังคมภาคบังคับ ในกรณีที่ขาดแคลนเงินทุน งบประมาณขององค์กรจะถูกเติมเต็มโดยการโอนจากงบประมาณของประเทศ (กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 165)

ในระบบประกันภัยภาคสมัครใจ การค้ำประกันดังกล่าวไม่มีอยู่จริง ตัวอย่างเช่น การประกันโดยสมัครใจของคนงานในด้านการคุ้มครองแรงงานจะดำเนินการโดยค่าใช้จ่ายของพนักงานเท่านั้น สามารถทำหน้าที่เป็นส่วนเสริมในการประกันของรัฐสำหรับคนงานในพื้นที่นี้ได้

แผนภาพ: แหล่งที่มาของการเติมเต็มงบประมาณ

ระบบประกันสังคมภาคบังคับ

ระบบประกันสังคมในสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วย:

• บังคับ;
• ประกันภัยภาคสมัครใจ

การประกันภาคบังคับของรัฐในประเทศดำเนินการโดยกองทุนพิเศษ 3 กองทุน รูปแบบหลักของกิจกรรมประกันภัยในพื้นที่นี้คือ:

• การประกันภัยความทุพพลภาพชั่วคราวและการคลอดบุตร
• การประกันภัยโรคจากการทำงานและอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรม

โครงการ : ระบบประกันสังคมภาคบังคับ

ระบบการเงินของการประกันสังคมภาคบังคับเป็นส่วนหนึ่งของ “แผนผังการเงิน” ของรัฐ การคุ้มครองทางสังคมดำเนินการด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนที่สะสมอยู่ในงบประมาณของทุกระดับและค่าใช้จ่ายทางการเงินจากกองทุนทรัสต์

การสนับสนุนด้านงบประมาณมีไว้สำหรับประชาชนที่ไม่สามารถปกป้องสิทธิในทรัพย์สินของตนเองได้เท่านั้น

การประกันภัยภาคบังคับใช้กับบุคคลที่มีร่างกายสมบูรณ์แข็งแรงซึ่งอาจสูญเสียบางสิ่งในกรณีที่มีเหตุการณ์เอาประกันภัย: ค่าจ้าง สถานที่ทำงาน สุขภาพ หรือชีวิต ความช่วยเหลือด้านงบประมาณสังคมและการประกันภัยเรียกว่าประกันสังคม

นี่คือความสัมพันธ์ทางกฎหมายของพลเมืองกับหน่วยงานผู้มีอำนาจเกี่ยวกับการจ่ายเงินบำนาญ ผลประโยชน์ และค่าชดเชย

ระบบคือชุดการค้ำประกันสำหรับคนทำงาน สามารถประยุกต์ใช้กับแรงงานขั้นพื้นฐานและสิทธิมนุษยชนตามรัฐธรรมนูญได้

เป็นการประกันภัยประเภทหนึ่งของรัฐบาลด้วย ตัวอย่างเช่นประเทศทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันในการขจัดความเสี่ยงสำหรับคนงานบางประเภท (บุคลากรทางการแพทย์, เจ้าหน้าที่ทหาร)
การประกันภัยภาคบังคับเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายทางสังคมของรัฐเสมอ

ในทางกลับกันระบบก็เป็นส่วนหนึ่งของการจัดองค์กรทางการเมืองของระบบบริหารรัฐกิจ การประกันภัยภาคสมัครใจไม่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากประเทศ มันขึ้นอยู่กับหลักการส่วนตัวตามสัญญา

ประวัติความเป็นมาของการพัฒนาระบบในรัสเซีย

การประกันสังคมเปิดตัวครั้งแรกในรัสเซียในปี พ.ศ. 2455 รวมเฉพาะการลาป่วยและการประกันภัยอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรม ประการที่สองเกี่ยวข้องกับคนงานในสถานประกอบการอุตสาหกรรมเท่านั้น ได้มีการดำเนินการร่วมกัน กองทุนประกันภัยทำหน้าที่เป็นกองทุนอะนาล็อกชนิดหนึ่ง

ภายใต้สหภาพโซเวียต รัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบเรื่องประกันสังคม ในปีพ.ศ. 2476 ดำเนินการโดยสหภาพแรงงานและกองทุนประกันสังคม ปีนี้ถือได้ว่าเป็นช่วงเวลาแห่งการก่อตั้งองค์กรกองทุนแห่งแรกในพื้นที่นี้

FSS เป็นองค์กรที่ไม่ใช่งบประมาณเพียงแห่งเดียวในขณะนั้น ก่อนการล่มสลายของสหภาพแรงงานในปี 1990 การจ่ายเงินทางสังคมทั้งหมดจะดำเนินการผ่านกองทุนประกันสังคม

ในยุคของเปเรสทรอยกา ระบบประกันสังคมได้รับการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญและได้รับรูปแบบที่คุ้นเคยของยุโรปตะวันตก

ครั้งแรกในประวัติศาสตร์ใหม่ของรัฐรัสเซียถูกสร้างขึ้น:

• PF (กลางเดือนธันวาคม 2533);
• FSS (ธันวาคม 1990)

ในเวลานั้นระบบการรักษาพยาบาลอยู่ในสภาพที่น่าสังเวชและอัตราการว่างงานก็สูงลิบลิ่ว นี่เป็นเหตุผลหลักที่ทำให้มีการนำกฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงานและการประกันสุขภาพสำหรับพลเมืองมาใช้ในปี 1991 แต่การดำเนินการเริ่มต้นในปี 1992 เท่านั้น

เป็นผลให้มี:

• กองทุนการจ้างงาน
• กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ (พร้อมแผนกโครงสร้างของรัฐบาลกลางและดินแดน)

ในช่วงต้นทศวรรษ 2000 GFZ ได้ถูกชำระบัญชีแล้ว เหตุผลก็คือไม่มีประสิทธิภาพในการแก้ปัญหาตามที่รัฐบาลกำหนด ยุคของการว่างงานทั้งหมดได้ผ่านไปแล้ว และความจำเป็นในการรักษากองทุนสหพันธรัฐก็หายไป

การประกันสังคมเป็นองค์ประกอบสำคัญของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร และยังแสดงถึงระบบการเงินพิเศษอีกด้วย องค์ประกอบหลักของระบบการเงินประกันสังคมคือ:

• การชำระเบี้ยประกัน
• การจัดตั้งกองทุนประกันสังคม
• การดำเนินการเพื่อผลประโยชน์ทางสังคม

ภาพที่ 1 กลไกทางการเงินของการประกันสังคม Avtor24 - แลกเปลี่ยนผลงานของนักเรียนออนไลน์

พื้นฐานของกลไกทางการเงินของการประกันสังคม

ความเฉพาะเจาะจงของกลไกการประกันภัยใด ๆ อยู่ที่การจัดตั้งกองทุนทรัสต์ของกองทุนเพื่อปกป้องผลประโยชน์ในทรัพย์สินของผู้เข้าร่วมทั้งหมดในกองทุนดังกล่าว ในด้านเนื้อหาทางเศรษฐกิจ กองทุนประกันสังคมมีลักษณะการประกันเหมือนกัน อย่างไรก็ตาม ลักษณะที่อยู่ภายใต้การควบคุมทางสังคมและบังคับของกองทุนเหล่านี้ได้นำคุณลักษณะบางประการมาสู่การปฏิบัติงานและองค์กร:

• การมีส่วนร่วมของนายจ้างในการชำระเบี้ยประกัน
• การสร้างความเท่าเทียมกันระหว่างการชำระเงินและการบริจาคแบบ "จำกัด" (เพื่อใช้หลักความสามัคคีทางสังคม)
• การกำหนดจำนวนเงินขั้นตอนการคำนวณการจ่ายเงินและเงินสมทบและเงื่อนไขสำคัญอื่น ๆ ของการประกันภัยตามมาตรฐานกฎหมายของรัฐ
• การดำรงอยู่ของความรับผิดชอบของรัฐที่ได้รับมอบอำนาจสำหรับความสามารถในการละลายและความมั่นคงทางการเงินของระบบประกันสังคมซึ่งรวมถึงการจัดหาเงินอุดหนุนและเงินอุดหนุนจากรัฐบาล
• การควบคุมเงินทุนโดยหน่วยงานของรัฐ

ในขั้นต้นไม่ได้ตั้งใจที่จะมีส่วนร่วมทางการเงินของรัฐในการประกันสังคม แต่เนื่องจากปัจจัยทางการเมืองและสังคม รัฐจึงถูกบังคับให้เข้าร่วมในการจัดหาเงินทุนให้กับระบบประกันภัยซึ่งถูกกำหนดไว้ล่วงหน้าด้วยสถานการณ์ต่อไปนี้

1. ความจำเป็นในการจ่ายเงินสมทบประกันสำหรับประชากรประเภทเหล่านั้นที่ไม่ได้รับรายได้ แต่มีความต้องการความช่วยเหลือทางสังคม (ผู้รับบำนาญ เด็ก ผู้ว่างงาน)
2. จัดหาเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับการจ่ายเงินทางสังคมในจำนวนที่เพิ่มขึ้นให้กับพลเมืองเหล่านั้นซึ่งเนื่องจากลักษณะเฉพาะของงานและตำแหน่งในสังคมของพวกเขาเองจึงเรียกร้องให้มีการค้ำประกันทางสังคมในระดับที่สูงขึ้น (อาชีพที่มีความเสี่ยงสูง, พลเมืองที่อาศัยอยู่ในเขตดินแดนพิเศษ ฯลฯ );
3. ภาระผูกพันในการควบคุมการประกันสังคมโดยรัฐซึ่งหมายถึงการอุดหนุนงบประมาณของระบบประเภทโดยตรงในกรณีที่ขาดเงินทุนโดยชอบธรรม

สถานที่ของรัฐในกลไกทางการเงินของการประกันสังคมและวิธีการต่างๆ

ไม่ว่าในกรณีใด การมีส่วนร่วมทางการเงินของรัฐถูกกำหนดโดยส่วนใหญ่โดยการสันนิษฐานของหน้าที่ทางสังคมใหม่ในการปกป้องมาตรฐานการครองชีพที่ต้องการของประชากร ซึ่งปัจจุบันได้กลายเป็นลักษณะสำคัญของเศรษฐกิจที่มุ่งเน้นสังคม ประการแรก การบรรลุความมั่นคงในสังคมจำเป็นต้องมีการกระจายรายได้เพิ่มเติมในระบบประกันสังคม ไม่เพียงแต่ตามผลกระทบของความเสี่ยงทางสังคมเท่านั้น แต่ยังคำนึงถึงสถานการณ์ทางการเงินของผู้ประกันตนด้วย ประการที่สอง รัฐถูกบังคับให้ปรับมาตรการชดเชยความเสียหายโดยใช้มาตรฐานเฉพาะ พร้อมทั้งจำกัดภาระทางสังคมต่อสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจ

หมายเหตุ 1

การประกันสังคมเป็นการประกันภาคบังคับที่มุ่งเน้นสังคมของประชากรหลักจากความเสี่ยงทางสังคมซึ่งถูกกำหนดโดยนโยบายทางสังคมของรัฐ

ยิ่งมีการละเมิดหลักการความเท่าเทียมกันของการจ่ายเงินทางสังคมและเงินสมทบประกันน้อยเท่าใด กลไกทางการเงินสำหรับการประกันสังคมก็จะยิ่งเข้าใกล้กลไก "การประกัน" เท่านั้น ยิ่งมีการใช้หลักการของความสามัคคีที่แข็งแกร่งและบ่อยขึ้น เมื่อเทียบกับความเท่าเทียมกันระหว่างการจ่ายเงินประกันและเงินสมทบ กลไกการประกันสังคมก็จะยิ่งใกล้ชิดกับประกันสังคมด้านงบประมาณของรัฐมากขึ้นเท่านั้น

กองทุนประกันภัยถูกสร้างขึ้นตามกฎเกณฑ์บางประการ โดยบรรลุเป้าหมายการชดเชยความเสี่ยงสูงสุดด้วยค่าใช้จ่ายที่จำเป็นขั้นต่ำของผู้เข้าร่วมในโครงการประกันภัย

ประกันสังคมใช้วิธีการคุ้มครองความเสี่ยง 2 วิธี:

1. การกระจายความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นระหว่างผู้เข้าร่วมกองทุนทั้งหมดเนื่องจากการจ่ายเงินสมทบล่วงหน้า
2. การใช้อักษรตัวพิมพ์ใหญ่ซึ่งจัดให้มีการสะสมเงินสมทบจากผู้เข้าร่วมคนใดคนหนึ่งตามเวลาที่จ่ายประกัน

การใช้อักษรตัวพิมพ์ใหญ่ในอุตสาหกรรมประกันภัยไม่ได้ใช้เป็นกลไกอิสระ แต่ใช้ร่วมกับการจัดจำหน่ายเท่านั้น ซึ่งหมายความว่าส่วนหนึ่งของการบริจาคจะถูกส่งไปยังกองทุนความเสี่ยงที่เรียกว่ากองทุนความเสี่ยง ซึ่งกองทุนดังกล่าวจะนำไปใช้ในการชำระค่าประกันให้กับผู้เอาประกันภัยที่ไม่สามารถสะสมกองทุนประกันส่วนบุคคลของตนเองได้ เนื่องจากมีความเสี่ยงตั้งแต่เนิ่นๆ

โน้ต 2

กลไกการใช้อักษรตัวพิมพ์ใหญ่ส่วนใหญ่จะใช้ในการประกันภัยประเภทระยะยาว เช่น ในเงินบำนาญ

วิธีการจัดตั้งกองทุนประกันตามการกระจายความเสียหายในการประกันสังคมเรียกว่า "จ่ายตามการใช้งาน" นั่นคือค่าใช้จ่ายปัจจุบัน - ด้วยค่าใช้จ่ายของรายได้ปัจจุบัน

วิธีการสร้างกองทุนประกันภัยตามการสะสมมีหลายชื่อ:

• "การใช้อักษรตัวพิมพ์ใหญ่"
• "ระบบทุน"
• "ระบบบัญชีออมทรัพย์ส่วนบุคคล"

การชำระค่าประกันจะเท่ากับค่าเบี้ยประกันที่ชำระ ซึ่งจะเพิ่มขึ้นตามอัตราผลตอบแทนที่แน่นอน หรือในทางกลับกัน เบี้ยประกันจะขึ้นอยู่กับจำนวนการชำระเงินที่วางแผนไว้เมื่อคำนึงถึงส่วนลด

มีปัจจัยที่เป็นรูปธรรมซึ่งจำกัดการใช้ระบบประกันภัยที่มีกองทุนเพื่อครอบคลุมความเสี่ยงทางสังคมในระดับรัฐ ซึ่งนักเศรษฐศาสตร์สมัยใหม่หลายคนชี้ให้เห็น

การใช้อักษรตัวพิมพ์ใหญ่จะถือว่ารายได้ส่วนเกินมากกว่าค่าใช้จ่ายในกองทุนประกันมีนัยสำคัญ เพื่อให้มีเงินว่างชั่วคราวสำหรับการลงทุนและในระยะยาว มิฉะนั้น กองทุนความเสี่ยงที่ครอบคลุมการชำระเงินแก่ผู้รับประโยชน์สมัยใหม่ในระบบการใช้อักษรตัวพิมพ์ใหญ่จะไม่อนุญาตให้มีการจัดตั้งกองทุนประกันส่วนบุคคล