เงินอุดหนุนสำหรับภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย ปริมาณเงินอุดหนุนในภูมิภาคสร้างสถิติใหม่

ค่าใช้จ่ายส่วนเกินเหนือรายได้ในภูมิภาคนั้นครอบคลุมด้วยเงินกู้หรือเงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง การกระจายเงินอุดหนุนเหล่านี้ไปยังภูมิภาครัสเซียในปี 2562 (เช่นเดียวกับปีก่อนหน้า) ถือเป็นกระบวนการที่สับสนและคลุมเครือซึ่งยากต่อการวิเคราะห์แม้แต่กับผู้เชี่ยวชาญ

เป็นที่น่าสังเกตว่าในปี 2561 จำนวนเงินอุดหนุนที่ให้แก่ภูมิภาคเกิน 1 ล้านล้านรูเบิล

อะไรเป็นตัวกำหนดขนาดของเงินอุดหนุน?

มีตัวชี้วัดหรือมาตรฐานหลายประการที่รัฐบาลรัสเซียให้ความสำคัญเมื่อกระจายความช่วยเหลือทางการเงินไปยังภูมิภาคต่างๆ ตัวชี้วัดหลักเหล่านี้:

• ระดับของผลิตภัณฑ์มวลรวมในภูมิภาค (GRP) ต่อหัว กำหนดเงินอุดหนุนสำหรับ "ความเท่าเทียมกัน" ยิ่ง GRP ต่ำ การชำระเงินก็จะยิ่งมากขึ้นตามไปด้วย
• ขนาดของการขาดดุลงบประมาณระดับภูมิภาค เงินอุดหนุนสำหรับ "ยอดคงเหลือ" ขึ้นอยู่กับมัน
• ขนาดภาระหนี้ ได้แก่ จำนวนหนี้ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นตัวเลขที่แน่นอนและสัมพันธ์กัน
• สถานะของภูมิภาค สาธารณรัฐแห่งชาติภายในสหพันธรัฐรัสเซียโดยดั้งเดิมสามารถพึ่งพาความช่วยเหลือจากหน่วยงานกลางได้มากกว่าดินแดนและภูมิภาค "ปกติ"

นอกเหนือจากตัวชี้วัดข้างต้นแล้ว การกระจายการชำระเงินไปยังภูมิภาครัสเซียยังได้รับอิทธิพลจากปัจจัยอื่นๆ อีกมากมาย ประการแรก "น้ำหนัก" ทางการเมืองของหัวหน้าเรื่องและความสัมพันธ์ส่วนตัวของเขากับเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลกลางมีความสำคัญ นอกเหนือจากการโอนระหว่างงบประมาณอย่างเป็นทางการ (ฟรีและไม่มีค่าใช้จ่าย) ในรัสเซียยังมีสินเชื่อของรัฐบาลรวมถึงกองทุน "เป้าหมาย" ที่จัดสรรให้กับดินแดนภายใต้กรอบของโครงการพัฒนาของรัฐบาลกลางต่างๆ เป็นต้น

จำนวนเงินอุดหนุนในปี 2562

ขนาดของการโอนระหว่างงบประมาณของรัฐบาลกลางและภูมิภาคถูกกำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลจะปรับเปลี่ยนอย่างต่อเนื่อง เงินอุดหนุนที่ใหญ่ที่สุดสำหรับ "การปรับสมดุล" (ความช่วยเหลือระหว่างงบประมาณจำนวนมาก) จะได้รับจากอาสาสมัครที่มี GRP ต่อหัวต่ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2019 ดินแดนต่อไปนี้เป็นหนึ่งใน “ผู้นำ” ในแง่ของปริมาณเงินอุดหนุนดังกล่าว

ที่มา: กระทรวงการคลังแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (ข้อมูลเบื้องต้น)

อาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียที่มี GRP ต่อหัวสูงจะไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินอุดหนุน "การปรับสมดุล" ในหมู่พวกเขา ได้แก่ มอสโก, เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, สาธารณรัฐตาตาร์สถาน, ซาคาลิน, Sverdlovsk และภูมิภาค Tyumen, Yamalo-Nenets และ Khanty-Mansi Autonomous Okrugs อย่างไรก็ตาม ภูมิภาคเหล่านี้ทั้งหมดอาจได้รับการโอนทางการเงินและความช่วยเหลืออื่นๆ จากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

นอกเหนือจากเงินอุดหนุนสำหรับ "การปรับสมดุล" ในรัสเซียแล้ว ยังมีการจ่ายเงินจำนวนมากสำหรับ "ความสมดุล" ขึ้นอยู่กับขนาดที่คาดหวังของการขาดดุลงบประมาณของภูมิภาคและตัวชี้วัดอื่น ๆ ที่หน่วยงานของประเทศไม่ต้องการถอดรหัส ผู้รับความช่วยเหลือประเภทนี้ส่วนใหญ่มักเป็นเชชเนียและไครเมีย

ภูมิภาครัสเซียจำนวนหนึ่งใช้เงินกู้ทั้งภาครัฐและพาณิชย์เพื่อพยายามหาเงินใช้จ่าย เงินกู้ยืมของรัฐบาลยังมอบให้กับวิชาต่างๆ โดยรัฐบาลกลาง แต่ต่างจากเงินช่วยเหลือที่ให้เปล่า โดยจะได้รับเงินและตามทฤษฎีแล้วจะต้องชำระคืนหลังจากช่วงระยะเวลาหนึ่ง ตามที่ผู้เชี่ยวชาญที่มีชื่อเสียงเกี่ยวกับการเมืองระดับภูมิภาคในรัสเซียศาสตราจารย์ที่ Moscow State University N.V. Zubarevich การรับเงินกู้รัฐบาลพิเศษจากเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบได้กลายมาเป็น "การต่อสู้ที่ไร้กฎเกณฑ์" มานานแล้ว

หากภูมิภาคไม่สามารถชำระหนี้ได้ ก็จะแนะนำสิ่งที่เรียกว่า "การเฝ้าระวังการคลัง" ในความเป็นจริงนี่หมายถึงการจัดการการเงินภายนอกของดินแดนที่ล้มละลายดังกล่าวโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลาง ในปี 2018 “การเฝ้าระวังด้านการเงิน” เปิดตัวใน Khakassia และภูมิภาค Kostroma ก่อนหน้านี้ในปี 2558 เจ้าหน้าที่ของภูมิภาคโนฟโกรอดปฏิเสธที่จะจ่ายเงินกู้จำนวนมากให้กับธนาคารพาณิชย์ซึ่งจำเป็นต้องมีการแทรกแซงจากรัฐบาลกลาง

ภูมิภาค Karelia, Kabardino-Balkaria, Mordovia, Khakassia และ Kostroma มีภาระหนี้สูงที่สุดในปี 2018 สำหรับทุกภูมิภาคเหล่านี้ จำนวนหนี้ทั้งหมดเกินกว่ารายได้รวม โดยคำนึงถึงความช่วยเหลือจากรัฐบาลกลาง

เริ่มตั้งแต่ปีหน้า กระทรวงการคลังจะเปลี่ยนวิธีการให้เงินอุดหนุนแก่ภูมิภาคเพื่อความมั่นคงด้านงบประมาณอีกครั้ง แต่ผู้รับรายใหญ่ที่สุดห้าราย ตั้งแต่ดาเกสถานไปจนถึงเชชเนีย จะไม่เปลี่ยนแปลง และจะรับเงินอุดหนุน 30% ของเงินอุดหนุนทั้งหมด

หัวหน้าสาธารณรัฐเชเชน Ramzan Kadyrov เงินอุดหนุนสำหรับภูมิภาคจะมีมูลค่า 27 พันล้านรูเบิล (ภาพ: Alexey Nikolsky / TASS)

ภูมิภาครัสเซีย 13 แห่งจาก 85 แห่งจะได้รับเงินอุดหนุนครึ่งหนึ่งเพื่อประกันความมั่นคงด้านงบประมาณที่จัดสรรโดยกระทรวงการคลังในปีหน้า ดังต่อไปนี้จากเอกสารสำหรับร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2561-2563 โดยรวมแล้วศูนย์ของรัฐบาลกลางจะจัดสรรเงินอุดหนุนประเภทนี้ให้กับภูมิภาคจำนวน 645.1 พันล้านรูเบิลในปี 2561 - เพิ่มขึ้น 5% จากปี 2560

เมื่อปีที่แล้วกระทรวงการคลังประกาศว่างบประมาณระดับภูมิภาคได้ตัดสินใจที่จะลดการออกเงินกู้งบประมาณ (และตอนนี้จากพวกเขาทั้งหมด) และเพิ่มจำนวนเงินสำหรับการจัดหาเงินอุดหนุน ในเดือนกันยายนของปีนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Anton Siluanov อธิบายด้วยว่าเงินอุดหนุนสำหรับการปรับความมั่นคงด้านงบประมาณจะเพิ่มขึ้นในปี 2561 ตามจำนวนที่เพิ่มขึ้นในฐานภาษี 1% สำหรับภาษีเงินได้ ซึ่งตั้งแต่ปี 2560 ได้มีการแจกจ่ายให้กับหน่วยงานที่ต้องการการสนับสนุน .

ปริมาณเงินอุดหนุนทั้งหมดเพื่อให้ความเพียงพอด้านงบประมาณเท่ากันนั้นเพิ่มขึ้นในช่วงหกปีที่ผ่านมา Alexander Shurakov นักวิเคราะห์อาวุโสของกลุ่มการจัดอันดับอธิปไตยและระดับภูมิภาค ACRA กล่าว การเพิ่มขึ้น 5% เป็นการเพิ่มขึ้นเล็กน้อย (ในปี 2560 ปริมาณของ เงินอุดหนุนเพิ่มขึ้น 20% ในปี 2558 - 10 ,9%) “นอกเหนือจากการเพิ่มเงินอุดหนุนแล้ว ยังมีการแจกจ่ายซ้ำระหว่างภูมิภาคอีกด้วย ดังนั้น สำหรับภูมิภาคที่มีการอุดหนุนเพิ่มขึ้น [ณ ปี 2561] การเพิ่มขึ้นทั้งหมดมีจำนวน 48 พันล้านรูเบิล ทั้งคู่เกิดจาก 30 พันล้านรูเบิลซึ่งยอดรวมเพิ่มขึ้นและเนื่องจาก 17.4 พันล้านรูเบิลซึ่งทำให้เงินอุดหนุนสำหรับภูมิภาคอื่นลดลง” ชูราคอฟคำนวณ

ใครจะได้รับเงินอุดหนุน?

ผู้รับเงินอุดหนุนการปรับสมดุลที่ใหญ่ที่สุดเป็นปีที่สามติดต่อกันคือดาเกสถาน - สาธารณรัฐจะได้รับมากกว่า 59 พันล้านรูเบิลจากงบประมาณของรัฐบาลกลางเพิ่มขึ้น 6.6 พันล้านรูเบิล มากกว่าปีนี้ และปริมาณเงินอุดหนุนที่เพิ่มขึ้นมากที่สุดในปี 2561 จะแสดงโดย Yakutia - ในปีหน้าสาธารณรัฐจะได้รับ 7.3 พันล้านรูเบิลเพื่อปรับงบประมาณให้เท่ากัน มากขึ้นและจะกลายเป็นผู้รับเงินอุดหนุนรายใหญ่เป็นอันดับสอง เงินอุดหนุนที่ใหญ่เป็นอันดับสามคือมากกว่า 39.3 พันล้านรูเบิล - จะถูกส่งไปยังดินแดน Kamchatka

ภูมิภาคเหล่านี้เป็นหนึ่งในกลุ่มที่ได้รับเงินอุดหนุนสูงซึ่งมีส่วนแบ่งการพึ่งพาการโอนของรัฐบาลกลางสูงสุด: ส่วนแบ่งของเงินอุดหนุนของรัฐบาลกลางในรายได้งบประมาณของพวกเขาเกิน 40% Vladimir Klimanov หัวหน้าแผนกควบคุมเศรษฐกิจของรัฐที่สถาบันอธิบาย สังคมศาสตร์ของ RANEPA เงินอุดหนุนที่สูงเช่นกันคือดินแดนอัลไต (ในปี 2561 เงินอุดหนุนการปรับสมดุลจะเพิ่มขึ้น 4.5 พันล้านรูเบิลเป็น 27.1 พันล้านรูเบิล) เชชเนีย (เงินอุดหนุนจะเป็น 27 พันล้านรูเบิล) ไครเมีย (17.7 พันล้านรูเบิล) Tyva (15.7 พันล้านรูเบิล) , อินกูเชเตีย (9.2 พันล้านรูเบิล), Karachay-Cherkessia (9.1 พันล้านรูเบิล) รายได้งบประมาณของเชชเนียอยู่ที่ 84% ประกอบด้วยรายได้ที่ไม่มีค่าใช้จ่ายจากศูนย์รัฐบาลกลาง (เงินช่วยเหลือ เงินช่วยเหลือ เงินอุดหนุน และรายได้อื่น ๆ ) และรายได้งบประมาณของแหลมไครเมียอยู่ที่ 67% ดังต่อไปนี้จากกฎหมายที่ปรับปรุงเกี่ยวกับงบประมาณสำหรับปี 2560 ของทั้งสองสาธารณรัฐ

โดยทั่วไป ช่องว่างในข้อกำหนดด้านงบประมาณของภูมิภาคคือองค์กรที่ได้รับเงินอุดหนุนมากที่สุดห้าอันดับแรกจะได้รับ 30% ของเงินอุดหนุนการปรับสมดุลทั้งหมดในปี 2018

เงินอุดหนุนคำนวณอย่างไร?

ปริมาณเงินอุดหนุนจะคำนวณขึ้นอยู่กับระดับความมั่นคงทางการเงินต่อหัว Klimanov อธิบายในขณะที่คำนึงถึงตัวบ่งชี้สองตัว - ศักยภาพทางภาษีของดินแดน (จำนวนภาษีที่ถูกสร้างขึ้นและไปที่งบประมาณภูมิภาค) และค่าสัมประสิทธิ์ที่เพิ่มขึ้น ที่เรียกว่าดัชนีการใช้จ่ายงบประมาณ “ใน Kamchatka และ Yakutia มีการเพิ่มขึ้นของราคาสูงสุดครั้งหนึ่ง นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าชุดบริการงบประมาณมาตรฐานซึ่งพลเมืองหนึ่งคนควรได้รับใน Yakutia หรือ Kamchatka จะมีราคาสูงกว่าในส่วนยุโรปของรัสเซียหลายเท่า” Klimanov กล่าว

ปริมาณเงินอุดหนุนแก่ดาเกสถานอธิบายได้จากประชากรจำนวนมากในสาธารณรัฐ เนื่องจากเงินอุดหนุนจะคำนวณโดยเฉลี่ยต่อหัวและคูณด้วยจำนวนผู้อยู่อาศัย อีกเหตุผลหนึ่งก็คือการจัดสรรงบประมาณที่ต่ำของสาธารณรัฐ Shurakov กล่าวเสริม นี่เป็นเพราะรายได้ภาษีและรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีในระดับต่ำที่เศรษฐกิจของภูมิภาคสามารถสร้างได้ “ประมาณ 72% ของรายได้จากภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาเกิดขึ้นจากภาคงบประมาณของเศรษฐกิจ - การบริหารรัฐกิจ การศึกษา การดูแลสุขภาพ เงินเดือนส่วนสำคัญในภาคส่วนเหล่านี้จ่ายโดยงบประมาณของภูมิภาค” เขากล่าว

ปริมาณการโอนจะเพิ่มขึ้นสำหรับ 47 ภูมิภาค และสำหรับ 26 ภูมิภาค ปริมาณเงินอุดหนุนจะลดลง การลดเงินอุดหนุนที่สำคัญที่สุดกำลังรอเขตดัด - 2.6 พันล้านรูเบิล ดินแดนครัสโนยาสค์จะได้รับน้อยลง 2.4 พันล้านภูมิภาคเชเลียบินสค์จะลดเงินอุดหนุน 1.4 พันล้านรูเบิลภูมิภาคลิเปตสค์ - 1.1 พันล้าน การลดเงินอุดหนุนสำหรับปี 2561 เกิดจากการปรับปรุงสภาพเศรษฐกิจของพวกเขา Shurakov เชื่อว่า ปีนี้มีรายได้เพิ่มขึ้นจากราคาวัตถุดิบที่สูงขึ้น ภูมิภาคทั้งหมดเหล่านี้ในช่วงเวลาที่ต่างกันก็เป็นภูมิภาคของผู้บริจาคเช่นกัน นั่นคือพวกเขาไม่ได้รับเงินอุดหนุนสำหรับการปรับสมดุล Klimanov ชี้ให้เห็น “ เหล่านี้เป็นภูมิภาคที่มีเศรษฐกิจของวิสาหกิจขนาดใหญ่ โดยส่วนใหญ่สามารถขึ้นอยู่กับสถานะของอุตสาหกรรมและหลักการบัญชีสำหรับรายได้ในอุตสาหกรรมนี้เพื่อสร้างศักยภาพทางภาษี” ผู้เชี่ยวชาญอธิบาย

ขณะเดียวกัน 12 ภูมิภาคในปี 2561 จะไม่ได้รับการโอนเพื่อชดเชยความมั่นคงด้านงบประมาณเลยเหมือนปีนี้ Khanty-Mansiysk, Yamalo-Nenets และ Nenets Autonomous Okrugs, Tyumen, Samara, Sakhalin, Sverdlovsk, มอสโกและเลนินกราด, ตาตาร์สถาน รวมถึงมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ทั้งหมดเป็นภูมิภาคของผู้บริจาคและไม่ได้รับเงินอุดหนุนการปรับสมดุล

เทคนิคใหม่

ในปี 2561 วิธีการคำนวณเงินอุดหนุนเพื่อจัดสรรงบประมาณให้เท่าเทียมกันก็จะเปลี่ยนไปเช่นกัน ระเบียบวิธีมีการเปลี่ยนแปลงเกือบทุกปี Shurakov ชี้ให้เห็นว่าฉบับปัจจุบันจะเป็นวันที่ 11 แต่ในขณะเดียวกัน องค์ประกอบของภูมิภาคชั้นนำในแง่ของปริมาณเงินอุดหนุนที่ได้รับไม่ได้เปลี่ยนแปลงมากนักในช่วงห้าปี เขาชี้ให้เห็น

ประการแรก กระทรวงการคลังแนะนำขีดจำกัด 20% สำหรับการเพิ่มเงินอุดหนุนในแต่ละภูมิภาคปีต่อปี ประการที่สองตามวัสดุจากกระทรวงการคลังองค์ประกอบอื่นรวมอยู่ในสูตร: ปริมาณเงินอุดหนุนจะขึ้นอยู่กับอัตราส่วนภาระหนี้ ในวิธีการฉบับใหม่นี้ ให้ความสำคัญกับหนี้ของภูมิภาคและค่าใช้จ่ายในการให้บริการมากขึ้น Shurakov ชี้ให้เห็นว่ากระทรวงการคลังจึงพยายามลดภาระหนี้ในภูมิภาค “แท้จริงแล้ว การจ่ายดอกเบี้ยสำหรับหลายภูมิภาคถือเป็นรายการสำคัญของรายจ่ายงบประมาณของภูมิภาค” เขากล่าว ในความเห็นของเขานี่เป็นเหตุผลหนึ่งที่ทำให้เงินอุดหนุนเพิ่มขึ้นสำหรับแต่ละภูมิภาค

นวัตกรรมที่เสนอโดยกระทรวงการคลังจะทำให้แผนกมีโอกาสที่จะใช้แนวทางที่ยืดหยุ่นมากขึ้นในการคำนวณปริมาณเงินอุดหนุนสำหรับภูมิภาค Klimanov เชื่อ “นี่เป็นองค์ประกอบของการควบคุมแบบแมนนวลบางประเภท กระทรวงการคลังจะยืนยันว่านี่เป็นสูตรเช่นกัน แต่สูตรที่เข้มงวดสามารถนำไปสู่การพุ่งขึ้นหรือลดลงอย่างรวดเร็วซึ่งไม่จำเป็นสำหรับระบบการเงินทั้งหมด เพื่อจุดประสงค์นี้ จึงมีการนำองค์ประกอบที่สามมาใช้ ซึ่งทำให้สามารถเข้าถึงสถานการณ์นี้ได้อย่างยืดหยุ่นมากขึ้น” ผู้เชี่ยวชาญเชื่อ วิธีการใหม่นี้จะทำให้กระทรวงการคลังมีโอกาสที่จะหลีกเลี่ยง "การทรุดตัว" ของเงินอุดหนุนเนื่องจากการคำนวณทางคณิตศาสตร์อย่างง่าย

ทุนอื่นๆ ยังไม่ได้แจกจ่าย

เงินอุดหนุนสำหรับการปรับความมั่นคงด้านงบประมาณให้เท่าเทียมกันนั้นมีความเป็นทางการและโปร่งใสที่สุดในบรรดาการโอนของรัฐบาลกลางไปยังภูมิภาคต่างๆ งบประมาณยังให้เงินอุดหนุนสำหรับการชดเชยบางส่วนของค่าใช้จ่ายในภูมิภาคสำหรับการเพิ่มค่าจ้างสำหรับคนงานภาครัฐตามกฤษฎีกาเดือนพฤษภาคม เงินอุดหนุนสำหรับการบรรลุอัตราการเติบโตสูงสุดในด้านศักยภาพทางภาษี และเงินอุดหนุนสำหรับการปรับสมดุลงบประมาณของแต่ละภูมิภาค

เงินอุดหนุนสำหรับการปรับสมดุลงบประมาณภูมิภาคสำหรับปี 2561 นั้นมีจำนวน 48.7 พันล้านรูเบิล Alexander Remezkov รองประธานคนแรกของคณะกรรมการดูมาแห่งรัฐด้านงบประมาณและภาษีกล่าวกับ RBC ร่างงบประมาณที่ส่งไปยังรัฐสภาไม่ได้ถอดรหัสการจัดสรรเหล่านี้ แต่จะถูกแจกจ่ายโดยการอ่านงบประมาณครั้งที่สอง ในงบประมาณเวอร์ชันปัจจุบันสำหรับปี 2560 มีการจัดสรรเงินอุดหนุนดังกล่าวโดยเฉพาะให้กับเชชเนียไครเมียและเซวาสโทพอลภายใต้รายการค่าใช้จ่าย "เล็กน้อย" ที่แยกจากกัน - ภูมิภาคเหล่านี้ได้รับเงินเพิ่มเติม 40 พันล้านรูเบิลสำหรับพวกเขา ไม่มีรายการ "เล็กน้อย" ดังกล่าวในร่างงบประมาณสำหรับปี 2561 Remezkov กล่าว ดังนั้นเชชเนีย ไครเมีย และเซวาสโทพอลจะไม่ได้รับเงินอุดหนุนยอดคงเหลือแยกต่างหากจากภูมิภาคอื่น แต่บางทีมันอาจจะรวมอยู่ในจำนวนเงินอุดหนุนเพื่อความสมดุลทั้งหมด (48.7 พันล้านรูเบิล) บริการกดของกระทรวงการคลังไม่ตอบสนองต่อคำขอของ RBC เกี่ยวกับการกระจายเงินอุดหนุนเหล่านี้

โดยการมีส่วนร่วมของ: Ekaterina Kopalkina

เงินอุดหนุน– เป็นกองทุนที่ได้รับการจัดสรรโดยงบประมาณของรัฐหรือท้องถิ่นเพื่อวัตถุประสงค์ในการให้การสนับสนุนทางการเงินแก่องค์กรและองค์กรที่ไม่ได้ผลกำไร

วัตถุประสงค์ของการอนุญาต

เนื่องจากการอุดหนุนส่วนหนึ่งของต้นทุนของผลิตภัณฑ์สินค้างานและบริการได้รับการจ่ายจากกองทุนงบประมาณ การจัดหาเงินอุดหนุนทำให้สามารถป้องกันและป้องกันราคาส่วนเกินสำหรับบริการผู้บริโภคและสินค้าบางอย่างได้

นอกจากนี้ยังสนับสนุนงบประมาณท้องถิ่นและกลุ่มประชากรที่มีรายได้น้อยผ่านการอุดหนุน

ใครได้รับเงินอุดหนุนบ้าง?

เงินอุดหนุนจะจ่ายให้กับวิสาหกิจที่มีรายได้จากการขายผลิตภัณฑ์ สินค้า งาน และบริการน้อยกว่าต้นทุนที่เกิดขึ้นสำหรับการผลิตและการขายผลิตภัณฑ์ สินค้า งาน และบริการ

ดังนั้นเงินอุดหนุนจะชดเชยต้นทุนและครอบคลุมการสูญเสีย

ส่วนที่ใหญ่ที่สุดขององค์กรที่ได้รับเงินอุดหนุนคือองค์กรและองค์กรในภาควิทยาศาสตร์และเกษตรกรรม ซึ่งการสนับสนุนเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรกสำหรับเศรษฐกิจของประเทศ นอกจากนี้ เงินอุดหนุนยังมอบให้กับงบประมาณที่ต่ำกว่าเพื่อครอบคลุมส่วนต่างระหว่างค่าใช้จ่ายและรายได้ และให้กับประชาชนเพื่อชดเชยความสูญเสียของพวกเขา

เงินอุดหนุนสำหรับประชากร

เนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่าประชากรบางส่วนอยู่ต่ำกว่าระดับการยังชีพในแง่ของรายได้ พลเมืองดังกล่าวจึงได้รับเงินอุดหนุนด้วย ซึ่งครอบคลุมค่าสาธารณูปโภคบางส่วน และยังชดเชยค่าใช้จ่ายในการซื้อสินค้าและยาเพื่อสังคมด้วย

พื้นที่ต่อไปนี้สามารถระบุได้ว่ารัฐให้เงินอุดหนุนแก่ประชากร:

การควบคุมอัตราภาษีสำหรับการให้บริการสาธารณูปโภค

ที่อยู่อาศัยและเงินอุดหนุนของชุมชน

เงินทุนสำหรับองค์กรทหารผ่านศึกและชุมชนผู้พิการที่หลากหลาย

การจำแนกประเภทของทุนขึ้นอยู่กับประเภทของผู้รับ

ดังนั้น ขึ้นอยู่กับประเภทของผู้รับ เงินอุดหนุนประเภทต่อไปนี้สามารถแยกแยะได้:

การโอนระหว่างงบประมาณคือการโอนที่จัดสรรจากงบประมาณของรัฐบาลกลางเพื่อสนับสนุนงบประมาณในระดับอื่น

การโอนเงินไปยังองค์กรและองค์กรหากรายได้ของ บริษัท เหล่านี้น้อยกว่าต้นทุนการผลิตและขายสินค้าผลิตภัณฑ์งานหรือบริการอย่างมาก

ผลประโยชน์ที่จ่ายให้กับประชาชนผู้มีรายได้น้อยเพื่อชดเชยความสูญเสียที่เกิดขึ้นหรือการชำระเงินเพิ่มเติม

คุณสมบัติหลักของการให้เงินอุดหนุน

ให้เราพิจารณาคุณสมบัติของการให้เงินอุดหนุนตามประเภทของผู้รับ

การสนับสนุนทางการเงินสำหรับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

โปรดทราบว่าเงินอุดหนุนเป็นการวัดการสนับสนุนของรัฐสำหรับดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย ขั้นตอนการให้เงินอุดหนุนประดิษฐานอยู่ในรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย เอกสารทางกฎหมายนี้กำหนดเงื่อนไขอย่างชัดเจนว่าภูมิภาคใดจะสามารถรับเงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางได้ ในทางปฏิบัติ เงินอุดหนุนจะแจกจ่ายให้กับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซียซึ่งต้องการการสนับสนุนจากรัฐ โดยยึดตามวิธีการแบบครบวงจรพิเศษที่พัฒนาโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

เงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางสามารถมอบให้กับอาสาสมัครเพื่อวัตถุประสงค์ในการดำเนินการถ่ายโอนระหว่างงบประมาณไปยังงบประมาณของแต่ละเทศบาลในภายหลัง

เงินอุดหนุนประเภทหลักที่มอบให้กับภูมิภาคจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง:

เงินอุดหนุนเพื่อให้เท่าเทียมกันในการจัดหางบประมาณของวิชา;

เงินอุดหนุนเพื่อสนับสนุนความสมดุลของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

เงินอุดหนุนเพื่อให้เท่าเทียมกันในการจัดหางบประมาณของวิชา

เงินอุดหนุนประเภทนี้มีไว้เพื่อทำให้ระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละภูมิภาคเท่าเทียมกัน

โปรดทราบว่าความแตกต่างระหว่างภูมิภาคในประเทศของเราค่อนข้างสำคัญด้วยเหตุผลหลายประการ เหล่านี้คือ:

ขนาดของอาณาเขต

ตำแหน่งทางภูมิศาสตร์

การมุ่งเน้นอุตสาหกรรม

ขนาดของเงินสมทบภาษีที่นิติบุคคลจ่ายให้กับรัฐบาลกลาง ไม่ใช่งบประมาณของตนเอง

ผ่านการอุดหนุน ภูมิภาคผู้รับ (ผู้รับการโอนงบประมาณ) แก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคม มอบมาตรฐานการครองชีพที่จำเป็นแก่พลเมืองที่มีรายได้น้อยของประเทศและให้การค้ำประกันทางสังคม

โปรดทราบว่ากฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้มีมาตรการพิเศษในการมีอิทธิพลต่อหน่วยงานที่อยู่ในหมู่หน่วยงานที่ได้รับเงินอุดหนุนมาเป็นเวลานาน ดังนั้นหากในช่วงสามรอบระยะเวลาการรายงานล่าสุดส่วนแบ่งของเงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐมากกว่า 40% ของปริมาณรายได้ของตัวเองของงบประมาณรวมของสหพันธรัฐรัสเซียภูมิภาคจะถูกบังคับให้ใช้มาตรการพิเศษเพื่อเพิ่ม ประสิทธิภาพการใช้เงินงบประมาณที่ได้รับ

แม้ว่ากองทุนเงินอุดหนุนจะไม่มีลักษณะเป็นเป้าหมายและไม่คาดว่าจะได้รับเงินอุดหนุนคืน แต่ขั้นตอนการใช้จ่ายเงินเหล่านี้จะถูกควบคุมโดยหอการค้าบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่ฝ่าฝืนขั้นตอนที่กำหนดไว้และไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันอย่างถูกต้องจะไม่สามารถรับการสนับสนุนจากรัฐที่ได้รับเงินอุดหนุนได้อีกต่อไปในปีหน้า

เงินอุดหนุนเพื่อสนับสนุนงบประมาณที่สมดุลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

เงินอุดหนุนเพื่อสนับสนุนยอดคงเหลือจะมอบให้กับงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย เมื่อภาระผูกพันในการใช้จ่ายและฐานรายได้เปลี่ยนแปลง ในกรณีนี้ ครึ่งหนึ่งของเงินอุดหนุนได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายงบประมาณ และอีกครึ่งหนึ่งได้รับการแจกจ่ายโดยคณะกรรมาธิการจากบรรดาเจ้าหน้าที่ของ State Duma วุฒิสมาชิกสภาสหพันธรัฐ และสมาชิกของรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

โปรดทราบว่าเงินอุดหนุนสามารถมุ่งเป้าได้ไม่เพียงแต่เพื่อสนับสนุนภูมิภาคโดยรวมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการดำเนินโครงการประธานาธิบดีที่เฉพาะเจาะจงและการแก้ปัญหาที่มีความสำคัญระดับชาติซึ่งดำเนินการในหัวข้อเฉพาะของสหพันธ์นี้ด้วย

เงินอุดหนุนแก่ผู้ผลิต

เงินอุดหนุนจากรัฐสามารถมอบให้กับภาคส่วนเศรษฐกิจหรือแต่ละอุตสาหกรรมได้ เงินอุดหนุนชดเชยต้นทุนที่เกิดขึ้นและครอบคลุมการสูญเสียการผลิต

ได้รับการสนับสนุนจากรัฐโดยองค์กรที่มีกิจกรรมที่สำคัญสำหรับภูมิภาคหรือประเทศโดยรวมตลอดจนองค์กรที่มีผลิตภัณฑ์รวมอยู่ในจำนวนขั้นต่ำของผู้บริโภคที่ต้องการและการเพิ่มขึ้นของราคาสำหรับผลิตภัณฑ์เหล่านี้จะนำไปสู่การระเบิดทางสังคมใน อนาคต. ตามกฎแล้ว องค์กรที่ได้รับเงินอุดหนุนจะรวมถึงองค์กรที่มีการทำกำไรต่ำ

ดังนั้นการที่รัฐให้เงินอุดหนุนจะช่วยแก้ปัญหาสองประการได้

ในด้านหนึ่ง เงินอุดหนุนช่วยปกป้ององค์กรจากการล้มละลาย และในทางกลับกัน การเติบโตของราคาผู้บริโภคสำหรับผลิตภัณฑ์ขององค์กรก็ถูกจำกัด

ตัวอย่างเช่น เกษตรกรรมได้รับการอุดหนุนแบบดั้งเดิม - เป็นที่ทราบกันดีว่าสินค้าเกษตรมักจะขายต่ำกว่าต้นทุนเสมอ

นอกจากนี้ ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน สถาบันทางสังคมและวัฒนธรรม ฯลฯ ยังได้รับเงินอุดหนุน ตามกฎแล้ว เงินอุดหนุนจากรัฐบาลใช้กับองค์กรขนาดใหญ่เท่านั้น มาตรการสนับสนุนจากรัฐบาลดังกล่าวไม่ได้มีไว้สำหรับธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง

ช่วยเหลือประชาชน

พลเมืองแต่ละรายสามารถวางใจในการรับเงินอุดหนุนได้ แต่เฉพาะในกรณีที่พลเมืองสามารถยืนยันได้ว่าพวกเขาอยู่ในหมวดหมู่พิเศษอย่างใดอย่างหนึ่งเท่านั้น

โปรดทราบว่าในการรับเงินอุดหนุนนั้น ไม่เพียงแต่จะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขบังคับหลายประการในการรับเงินอุดหนุนเท่านั้น แต่ยังต้องบันทึกข้อเท็จจริงที่ว่าได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขเหล่านี้ด้วย ตัวอย่างเช่น พลเมืองที่มีอพาร์ตเมนต์ไม่เกินมาตรฐานที่อยู่อาศัยทางสังคมที่กำหนดขึ้นในภูมิภาคที่กำหนดสามารถรับเงินอุดหนุนที่อยู่อาศัยได้

นายจ้างยังสามารถให้เงินอุดหนุนเพื่อเป็นมาตรการสนับสนุนได้ ตัวอย่างเช่น นายจ้างสามารถให้เงินอุดหนุนแก่ลูกจ้างของวิสาหกิจสำหรับการเดินทางไปยังสถานที่ทำงาน ค่าอาหาร และชำระเงินเพิ่มเติมสำหรับการเลี้ยงดูบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ ตามกฎแล้วความเป็นไปได้ที่จะได้รับเงินอุดหนุนดังกล่าวนั้นเป็นไปตามที่กำหนดไว้ในสัญญาการจ้างงานที่สรุปกับพนักงานขององค์กร

ในทางปฏิบัติมีการมอบเงินอุดหนุนให้กับนักศึกษามหาวิทยาลัยที่เรียนโดยเสียงบประมาณ ตามกฎแล้ว มหาวิทยาลัยกำหนดจำนวนผู้รับเงินอุดหนุนจำนวนจำกัด ซึ่งอาจรวมถึง เด็กกำพร้า นักเรียนจากครอบครัวใหญ่ หรือผู้พิการ นอกจากนี้ หากคุณจัดเตรียมเอกสารที่จำเป็นเป็นประจำทุกปี คุณก็สามารถรับเงินอุดหนุนได้ตลอดระยะเวลาการศึกษา

โปรดทราบว่าเงินอุดหนุนที่ได้รับจากประชาชนจากงบประมาณไม่สามารถคืนได้

เงินอุดหนุน: รายละเอียดสำหรับนักบัญชี

เมื่อใช้กลไกการให้กู้ยืมจำนอง เงินอุดหนุนจะมีให้ในรูปแบบของการชดใช้ต้นทุนบางส่วน... โดยใช้กลไกการให้กู้ยืมจำนอง เงินอุดหนุนมีให้ในรูปแบบของการชดใช้ต้นทุนบางส่วน... ให้กับเงินกู้ องค์กรที่เชื่อว่าเงินอุดหนุนเหล่านี้เป็นการจ่ายเงินในลักษณะทางสังคม ไม่ได้... สนับสนุนองค์กร โดยตระหนักว่าเงินอุดหนุนในรูปแบบของการชดใช้ต้นทุนบางส่วน...

• ความรับผิดที่เข้มงวดสำหรับการละเมิดงบประมาณ

  ระบบของสหพันธรัฐรัสเซียมีให้ในรูปแบบของ: เงินอุดหนุนสำหรับการปรับความมั่นคงด้านงบประมาณของวิชา... ในงบประมาณที่มีส่วนแบ่งเงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง (ส่วนแบ่งของเงินอุดหนุนจากงบประมาณอื่น ๆ... ในจำนวนไม่เกิน ปริมาณเงินอุดหนุนโดยประมาณเพื่อให้ความมั่นคงด้านงบประมาณเท่ากัน (ส่วนหนึ่งของ... ของปริมาณเงินอุดหนุนโดยประมาณ แทนที่ด้วยมาตรฐานการหักเพิ่มเติม)) ใน...

• การเปลี่ยนแปลงครั้งต่อไปในขั้นตอนการสมัคร KOSGU

  ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการจัดหาเงินอุดหนุน เงินอุดหนุน เงินอุดหนุน และงบประมาณระหว่างกันอื่น ๆ...

• NAP ตั้งแต่ปี 2020: การทดลองได้รับการขยายออกไป

  อาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียคือผู้บริจาคที่ไม่ได้รับเงินอุดหนุนเพื่อทำให้ความมั่นคงด้านงบประมาณเท่าเทียมกัน แต่...

• วัตถุทางบัญชี “รายได้” จากปี 2562

  GHS “รายได้”): รายได้จากการจัดหาเงินช่วยเหลือ เงินอุดหนุน เงินอุดหนุน และงบประมาณระหว่างกันอื่น ๆ...

• เกี่ยวกับเงินสมทบและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับการจ่ายค่าตอบแทนรายเดือนให้กับพนักงานสำหรับค่าอาหารตามข้อตกลงร่วม

  AS ของเขตอูราลซึ่งคำนวณเงินอุดหนุนค่าอาหารเพื่อสังคมและ...

• อาทิตย์: เงินอุดหนุนค่าอาหารสำหรับพนักงานตามข้อตกลงร่วมไม่อยู่ภายใต้การบริจาค

  ตามข้อตกลงร่วม บริษัทจะจ่ายเงินอุดหนุนค่าอาหารให้กับพนักงานเป็นจำนวน... ต่อคน FSS เชื่อว่า เนื่องจากเงินอุดหนุนนั้นจัดทำโดยกฎหมายท้องถิ่นที่กำกับดูแล... จึงต้องได้รับการบริจาค นอกจากนี้ เงินอุดหนุนที่ถูกโต้แย้งไม่สามารถถือเป็นการชำระเงิน... สำหรับบางตำแหน่งได้ นอกจากนี้ เงินอุดหนุนไม่สามารถใช้กับการชำระเงินทางสังคมได้ เนื่องจาก...

• ศาล: เงินอุดหนุนด้านอาหารที่กำหนดไว้ในข้อตกลงร่วมจะไม่อยู่ภายใต้การบริจาค

  ตามข้อตกลงร่วม จะมีการจ่ายเงินอุดหนุนค่าอาหารให้กับพนักงานด้วยค่าใช้จ่ายของตนเอง... กองทุนประกันสังคมระบุถึงความจำเป็นที่จะต้องรวมเงินอุดหนุนไว้เป็นฐานในการคำนวณเงินสมทบ... และค่าปรับ ตามที่กองทุนกำหนด เงินอุดหนุนไม่สามารถถือเป็นประโยชน์ต่อสังคมได้...; จ่ายในวันทำการ จำนวนเงินอุดหนุนค่าอาหารคือรายได้ใน...

• เงินอุดหนุนแก่พนักงานของบริษัทสำหรับเงินดาวน์บางส่วนจากการจำนองจะไม่ได้รับการสมทบ

  พนักงานและผู้รับบำนาญของบริษัทได้รับเงินอุดหนุนสำหรับการกู้ยืมจำนองในรูปแบบของ... ประเมินเบี้ยประกันเพิ่มเติมสำหรับจำนวนเงินอุดหนุน ค่าปรับ และค่าปรับ โดยระบุว่า... กองทุนโดยรับรู้ว่าจำนวนเงินอุดหนุนที่มีการโต้แย้งคือ ไม่ชำระภายในกรอบของ...

• ผู้เชี่ยวชาญระบุภูมิภาคที่มีนโยบายภาษีที่มีประสิทธิภาพสูงสุด

  กองทุนและไม่ผ่านการอุดหนุนหรือหนี้ภาครัฐ” ... ในหมู่ผู้นำ ส่วนแบ่งเงินอุดหนุนในงบประมาณของสาธารณรัฐนั้น... ไม่ได้สังเกต โดยมุ่งเน้นไปที่การรับเงินอุดหนุน” นิกิตินชี้ให้เห็น ... บัญชีเงินทุนของตัวเอง ไม่ใช่เงินอุดหนุน ในภูมิภาคชั้นนำทั้งหมด ... ภูมิภาคที่ได้รับเงินอุดหนุนไม่มีแรงจูงใจในการทำงาน... ตั้งแต่ปี 2560 ภูมิภาคที่ได้รับเงินอุดหนุนเพื่อปรับความมั่นคงด้านงบประมาณให้เท่าเทียมกันจะต้อง... ผู้ที่ไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขจะได้รับเงินอุดหนุนน้อยลง “ศูนย์ของรัฐบาลกลางกำลังผลักดันภูมิภาค...

• ภูมิภาคผู้บริจาคประสบความสำเร็จในนโยบายภาษี

  สิทธิประโยชน์ทางภาษีไม่ได้เกิดจากการอุดหนุนหรือหนี้สาธารณะ และยังใช้... -ผู้นำ (ยกเว้น Bashkiria) ไม่ได้รับเงินอุดหนุนจากศูนย์ - นั่นคือ... ให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีเนื่องจากการอุดหนุนหรือหนี้สาธารณะ PwC กำลังทำ... เพื่อชำระการขาดดุลงบประมาณด้วยเงินอุดหนุนจากศูนย์ พวกเขาไม่มีแรงจูงใจเพียงพอ... พวกเขาชอบที่จะแก้ปัญหาด้วยเงินอุดหนุน แทนที่จะค้นหาวิธีแก้ปัญหาที่ซับซ้อนเพื่อ...

• กระทรวงการคลังจะเสนอให้ภูมิภาคชำระค่าส่วนลดภาษีที่ไม่มีประสิทธิภาพด้วยตนเอง

  ศักยภาพของวิชาซึ่งจะลดจำนวนเงินอุดหนุนเพื่อให้เกิดความมั่นคงด้านงบประมาณ กระทรวงการคลัง...ขึ้นอยู่กับขนาดของเงินอุดหนุนประจำปีที่จัดสรรให้กับภูมิภาคเพื่อให้เกิดความมั่นคงด้านงบประมาณที่เท่าเทียมกัน วางแผน...

18:26 — REGNUM อีกครั้งที่ Tatarstan มีส่วนแบ่งเงินอุดหนุนที่ใหญ่ที่สุดในบรรดาวิชาอื่น ๆ ของสหพันธ์ในจำนวนมากกว่า 2.2 พันล้านรูเบิล พระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องลงนามโดยนายกรัฐมนตรีรัสเซีย มิทรี เมดเวเดฟ ผู้เชี่ยวชาญของคาซานแบ่งปันความคิดเห็นเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางการเงินระหว่างศูนย์สหพันธรัฐและสาธารณรัฐ

“ ตาตาร์สถานได้รับการจัดสรรเงินอุดหนุนจำนวนมากเนื่องจากค่าใช้จ่ายจำนวนมากสำหรับโครงการขนาดใหญ่ต่าง ๆ ที่กำลังดำเนินการในภูมิภาค” วิทยาศาสตรดุษฎีบัณฑิตเศรษฐศาสตร์สมาชิกที่สอดคล้องกันของ Academy of Sciences of Tatarstan อธิบายการตัดสินใจของนายกรัฐมนตรีรัสเซียตามธรรมเนียม วาดิม โคเมนโก. - ในภูมิภาคอื่น ๆ ของรัสเซีย แนวคิดตาตาร์สถานที่คล้ายกันยังไม่เกิดขึ้น ดังนั้นการลงทุนในสาธารณรัฐชั้นนำโดยศูนย์รัฐบาลกลางจึงดูสมเหตุสมผล มอสโกมองว่าตาตาร์สถานเป็นหัวรถจักร ตอนนี้ในตาตาร์สถาน ทุกอย่างเป็นไปตามแผนที่วางไว้ ในทางกลับกัน คำถามก็เกิดขึ้น: จะทำอย่างไรกับภูมิภาคที่ล้าหลังอื่นๆ เพราะตอนนี้ช่องว่างระหว่างพวกเขากับภูมิภาคขั้นสูงจะเพิ่มขึ้นมากยิ่งขึ้น ในตาตาร์สถานมีสถานที่สำหรับลงทุนเงินจริงๆ แต่ในภูมิภาคอื่นๆ ส่วนใหญ่ของประเทศพวกเขายังไม่สามารถพิสูจน์ตัวเองได้เช่นกัน แต่ปัญหาของคนนอกยังคงอยู่ ท้ายที่สุดอาจดูเหมือนว่าจำเป็นต้องช่วยเหลือเฉพาะผู้ที่ล้าหลังเท่านั้น อย่างไรก็ตาม เห็นได้ชัดว่าการพึ่งพาในประเทศของเราไม่ได้รับการสนับสนุนที่นี่”

“ เราต้องช่วยผู้แข็งแกร่ง - นี่คือกฎแห่งลัทธิทุนนิยม” แพทย์สาขาเศรษฐศาสตร์ศาสตร์กล่าวถึงมุมมองที่พบบ่อยที่สุดในบรรดานักธุรกิจตาตาร์ที่ประสบความสำเร็จในขณะนี้ อิลดาร์ อับเลฟผู้อำนวยการทั่วไปของ ANO "Tatar Academy of Management of Innovative Economy" - หากคุณอ่อนแอในตลาด คุณจะตาย และนี่เป็นเพียงปัญหาของคุณ ไม่ว่ามันจะดูเหยียดหยามขนาดไหนก็ตาม เราสร้างลัทธิสังคมนิยมมาเป็นเวลา 70 ปีแล้ว และในที่สุดประเทศก็ล่มสลาย การเอาความสูญเสียเข้าสังคมเป็นเรื่องผิด ตาตาร์สถานเป็นภูมิภาคที่แข็งแกร่ง ดังนั้นจึงเหมาะสมอย่างยิ่งที่จะลงทุนเงินที่นี่ ในส่วนของการจัดหาเงินทุนให้กับสาธารณรัฐคอเคซัสเหนือนั้นมีประเด็นทางการเมืองอยู่แล้ว เพื่อให้พวกเขาประพฤติตนอย่างสงบ มอสโกจึงถูกบังคับให้ให้เงินอุดหนุนแก่พวกเขา นี่เป็นการไว้อาลัยจริงๆ หลังจากสงครามเชเชนครั้งนั้น จากมุมมองทางภูมิรัฐศาสตร์ คอเคซัสไม่สามารถสูญหายได้ และวลาดิมีร์ ปูตินเข้าใจสิ่งนี้ ซึ่งเป็นเหตุผลว่าทำไมประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่เห็นด้วยกับสโลแกน "หยุดให้อาหารคอเคซัส" เป็นการดีกว่าที่จะเลี้ยงและอนุรักษ์ภูมิภาค”

“ เงินอุดหนุนดังกล่าวเป็นผลมาจากการทำงานอย่างเป็นระบบของผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาตาตาร์สถาน” ศาสตราจารย์ Sergei Sergeev แพทย์ศาสตร์รัฐศาสตร์กล่าว ตัวแทนของสาธารณรัฐแต่ละคนใน State Duma ของสหพันธรัฐรัสเซียติดอยู่กับแผนกบางแห่งและดำเนินงานอย่างแข็งขันที่นั่น ซึ่งอยู่ภายใต้การดูแลของเจ้าหน้าที่ระดับสูงของสาธารณรัฐ สิ่งสำคัญไม่ใช่ว่าในความเป็นจริงงานจะออกมาดีแค่ไหน แต่อยู่ที่วิธีการนำเสนอต่อเจ้าหน้าที่ เจ้าหน้าที่ของพรรครีพับลิกันรู้วิธีที่จะนำเสนอผลงานต่อเจ้าหน้าที่ ศูนย์ของรัฐบาลกลางในวิธีที่ดีที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ นี่คือ "ประสิทธิภาพ" ในราคา ดังนั้นการอัดฉีดเงินทุนจำนวนมากจากมอสโกเข้าสู่โครงการในตาตาร์สถานเช่น "กองทุนล่าสุดสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน" นอกจากนี้หนึ่งในปัจจัยก็สามารถเป็นได้ เรียกว่าตาตาร์สถานเป็นสาธารณรัฐแห่งชาติ แต่ประเด็นนี้ ยังไม่ชี้ขาด”

,
ผู้อำนวยการรุ่นเยาว์ ฝ่ายจัดอันดับองค์กรและอธิปไตย

ณ สิ้นปี 2561 70 ภูมิภาคของรัสเซียมีงบประมาณรวมที่ดำเนินการโดยมีส่วนเกิน และส่วนเกินรวมอยู่ที่ 510 พันล้านรูเบิล เหล่านี้เป็นตัวเลขที่บันทึกไว้อย่างน้อยในช่วง 17 ปีที่ผ่านมา

ปีที่แล้ว มีการบันทึกงบประมาณรวมส่วนเกินใน 38 ภูมิภาค จนถึงปี 2018 จำนวนงบประมาณรวมส่วนเกินบรรลุผลสูงสุดในปี 2549 - 54 ภูมิภาค จำนวนภูมิภาคส่วนเกินขั้นต่ำคือในปี 2556 - เพียง 6 แห่ง

ส่วนเกินของงบประมาณรวมส่วนเกินเพิ่มขึ้นจาก 136.7 พันล้านรูเบิลในปี 2560 เป็น 575.2 ในปี 2561 การขาดดุลงบประมาณลดลงจาก -188.6 เป็น -64.9 พันล้านรูเบิล

สำหรับการเปรียบเทียบ: ปีที่เลวร้ายที่สุดในแง่ของการรักษาสมดุลงบประมาณรวมคือปี 2556 เมื่อการขาดดุลรวมลดลงเหลือ -642.0 พันล้านรูเบิล ส่วนเกินรวมสูงสุดก่อนหน้านี้คือในปี 2549 จากนั้นจึงแตะ 139.9 พันล้านรูเบิล

ผู้นำในแง่ของระดับส่วนเกินของงบประมาณรวมของภูมิภาค (คิดเป็นเปอร์เซ็นต์ของรายได้ภาษีและที่ไม่ใช่ภาษี NRR) คืองบประมาณของสาธารณรัฐดาเกสถานและเซวาสโทพอล: 30.5 และ 27.4% ของ NRR ตามลำดับ ภูมิภาคเหล่านี้มีลักษณะการพึ่งพาตนเองได้ค่อนข้างต่ำ: รายได้ภาษีและที่ไม่ใช่ภาษีซึ่งส่วนใหญ่มาจากเศรษฐกิจของภูมิภาคคิดเป็น 32.6% ในดาเกสถานและ 35.2% ในเซวาสโทพอล ดังนั้นการเกินดุลงบประมาณของภูมิภาคเหล่านี้ส่วนใหญ่เกิดจากการอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง ในภูมิภาคอื่น ๆ ผู้นำในแง่ของอัตราส่วน "ส่วนเกินต่อรายได้ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย" ระดับความพอเพียงนั้นสูงขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ (ตัวอย่างเช่นใน Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug-Yugra ถึง 94.8%) ดังนั้นการเกินดุลงบประมาณในภูมิภาคดังกล่าวจึงเกิดขึ้นได้อย่างมากด้วยความแข็งแกร่งของตนเอง (ผู้เสียภาษีที่ดำเนินงานในภูมิภาค)

ในแง่ของการเกินดุลที่แน่นอนของงบประมาณรวม ผู้นำคือมอสโก (+61.5 พันล้านรูเบิลหรือ 2.7% ของรายได้ทั้งหมด) และภูมิภาค Tyumen Matryoshka ส่วนเกินรวมของงบประมาณรวมอยู่ที่ 123.8 พันล้านรูเบิล (36.8, 41.3 และ 45.8 พันล้านรูเบิลจากภูมิภาค Tyumen, Khanty-Mansi Autonomous Okrug-Yugra และ Yamal-Nenets Autonomous Okrug ตามลำดับ) การเกินดุลดังกล่าวในงบประมาณรวมของภูมิภาค Tyumen ถือเป็นข้อดีของโครงการ "ความร่วมมือ" ตามที่ KhMAO-Yugra และ Yamal-Nenets Autonomous Okrug โอน 29.5% ของรายได้ภาษีไปยังงบประมาณของภูมิภาค Tyumen ในปี 2561 การโอนเหล่านี้มีจำนวน 84.0 พันล้านรูเบิล เป็นปีที่สองติดต่อกันที่งบประมาณรวมของภูมิภาค Kemerovo กำลังดำเนินการโดยมีส่วนเกินจำนวนมาก: จาก 20.8 พันล้านรูเบิล (หรือ 14.6% ของรายได้ทั้งหมด) ในปี 2560 ส่วนเกินเพิ่มขึ้นเป็น 35.7 พันล้านรูเบิล (หรือ 20.8% ของรายได้รวม) ณ สิ้นปี 2561

ระดับการขาดดุลสูงสุดอยู่ในงบประมาณรวมของสาธารณรัฐมอร์โดเวีย (-7 พันล้านรูเบิลหรือ -24.5% ของงบประมาณระดับชาติ) โปรดทราบว่าเมื่อเทียบกับปีที่แล้ว การดำเนินการตามงบประมาณนี้สามารถเรียกได้ว่าเป็น "การปรับปรุงสถานการณ์" - ในปี 2560 การขาดดุลงบประมาณรวมอยู่ที่ -37.0% (-10.1 พันล้านรูเบิล) ในขั้นต้น (ณ วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2561) งบประมาณรวมของสาธารณรัฐจัดให้มีการขาดดุล 3.0 พันล้านรูเบิล NED ที่เกิดขึ้นจริง ณ สิ้นปี 2561 น้อยกว่าที่วางแผนไว้เพียง 2.4% ดังนั้นการขาดดุลที่เพิ่มขึ้นเป็น 7.0 พันล้านรูเบิลเกิดจากการเพิ่มค่าใช้จ่ายโดยไม่มีแหล่งรายได้ของตัวเองเพิ่มขึ้นตามลำดับ

ปัจจัยหลักที่อยู่เบื้องหลังการเกินดุลสูงสุดเป็นประวัติการณ์คือการเติบโตของเงินอุดหนุนจากรัฐบาลกลางและผลกำไรในภาคเหมืองแร่ รวมถึงการจำกัดการลงทุนด้านงบประมาณ

ในปี 2018 รายได้ของงบประมาณรวมของภูมิภาครัสเซียเพิ่มขึ้น 1.6 ล้านล้านรูเบิล (15.2%) ส่วนสนับสนุนที่ใหญ่ที่สุดในการเติบโตของรายได้รวมนั้นเกิดจากการเพิ่มรายได้จากภาษีเงินได้ (+577 พันล้านรูเบิล) ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา (+402 พันล้านรูเบิล) และเงินอุดหนุนจากรัฐบาลกลางทุกประเภท (+276 พันล้านรูเบิล) เนื่องจากเงินอุดหนุนจากรัฐบาลกลางส่วนใหญ่ใช้ในการจ่ายเงินเดือนให้กับพนักงานภาครัฐ เงินอุดหนุนเพื่อการเติบโตของรายได้จึงยิ่งสูงขึ้น - พวกเขาจะถูกส่งกลับไปยังงบประมาณรวมในรูปแบบของภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจากเงินเดือนของพนักงานภาครัฐ

โครงสร้างรายสาขาของรายได้ภาษีเงินได้ได้รับการเผยแพร่ ณ วันที่ 10/01/2018 เท่านั้น อย่างไรก็ตาม ข้อมูล 9 เดือนเพียงพอที่จะวิเคราะห์โครงสร้างรายสาขาการเติบโตของรายได้ภาษี รายได้ภาษีเงินได้ที่เพิ่มขึ้นหลัก ๆ กระจุกตัวอยู่ในภาคการผลิตน้ำมันและก๊าซ (ตารางที่ 2.1) วิสาหกิจด้านโลหะวิทยาก็มีการเติบโตอย่างมีนัยสำคัญเช่นกัน ผลลัพธ์เหล่านี้ได้รับแรงหนุนจากสภาวะภายนอกที่ค่อนข้างเอื้ออำนวยในตลาดโลกที่เกี่ยวข้อง เช่นเดียวกับการเปลี่ยนแปลงของอัตราแลกเปลี่ยนรูเบิล (รวมถึงการอ่อนค่าลงในไตรมาสที่สามของปี 2018)

ตารางที่ 2.1 โครงสร้างอุตสาหกรรมของการเพิ่มขึ้นของรายได้ภาษีเงินได้ต่องบประมาณภูมิภาคสำหรับ 9 เดือนปี 2561 เทียบกับรายได้สำหรับ 9 เดือนปี 2560 (พันล้านรูเบิล)

ในทางกลับกัน การเพิ่มขึ้นของรายได้ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดามีการกระจายอย่างเท่าเทียมกันตามประเภทของกิจกรรม (ตารางที่ 2.2)

ตารางที่ 2.2 โครงสร้างอุตสาหกรรมของการเพิ่มขึ้นของรายได้จาก NFD ไปยังงบประมาณรวมของภูมิภาคในช่วง 9 เดือนของปี 2018 เทียบกับรายได้ในช่วง 9 เดือนของปี 2017 (พันล้านรูเบิล)

ที่มา: การคำนวณโดยผู้เชี่ยวชาญ RA ตามข้อมูลจาก Federal Tax Service ของสหพันธรัฐรัสเซีย

ณ สิ้นปี 2561 ปริมาณเงินอุดหนุนทุกประเภทที่งบประมาณของรัฐบาลกลางโอนไปยังภูมิภาคเกิน 1 ล้านล้านรูเบิลเป็นครั้งแรก คุณลักษณะพิเศษของปี 2018 คือทุกภูมิภาคของรัสเซีย รวมถึงมอสโกและภูมิภาคทูเมน ได้รับเงินอุดหนุนบางประเภท ยิ่งไปกว่านั้น เมืองมอสโกซึ่งมีปริมาณเงินอุดหนุน 27.6 พันล้านรูเบิล เข้าสู่ 7 ภูมิภาคชั้นนำในแง่ของปริมาณเงินอุดหนุนที่ได้รับ (ตารางที่ 4) เงินอุดหนุนส่วนใหญ่ที่ได้รับจากงบประมาณของมอสโกคือการสนับสนุนมาตรการเพื่อให้เกิดความสมดุลของงบประมาณ เป็นไปได้ว่าวัตถุประสงค์ของเงินอุดหนุนนี้คือการชดเชยงบประมาณมอสโกบางส่วนสำหรับค่าใช้จ่ายในการโอนเพิ่มเติมไปยังงบประมาณของกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับในดินแดนซึ่งในปี 2561 มีจำนวน 31.0 พันล้านรูเบิล

ตารางที่ 3 ภูมิภาค 10 อันดับแรกเรียงตามปริมาณเงินอุดหนุนที่ได้รับ (ทุกประเภท) ในปี 2561

ที่มา: คำนวณโดยผู้เชี่ยวชาญ RA จากข้อมูลจากกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย

เงินอุดหนุนที่เพิ่มขึ้นหลักมาจากเงินอุดหนุนเพื่อให้เกิดความสมดุลของงบประมาณ (ตารางที่ 4) ในความเป็นจริง เงินอุดหนุนประเภทนี้ได้รับการจัดการด้วยตนเอง ตรงกันข้ามกับเงินอุดหนุนสำหรับการปรับความเพียงพอของงบประมาณให้เท่ากัน ซึ่งมีการคำนวณ (ตามการประมาณการระดับความเพียงพอของงบประมาณและดัชนีรายจ่ายงบประมาณ) นอกจากนี้ในปี 2561 เงินอุดหนุนสำหรับการชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมบางส่วนสำหรับการเพิ่มค่าจ้างสำหรับพนักงานภาครัฐและวัตถุประสงค์อื่น ๆ เพิ่มขึ้น - การเพิ่มขึ้นของเงินอุดหนุนประเภทนี้มีจำนวน 60.4 พันล้านรูเบิล ยิ่งไปกว่านั้น เมื่อพิจารณาจากการกระจายเงินอุดหนุนประเภทนี้ในภูมิภาคผู้รับ ศูนย์ของรัฐบาลกลางทั้งสองได้ชดเชยส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายในการเพิ่มค่าจ้างสำหรับคนงานภาครัฐ และในความเป็นจริง ได้ชดเชยจำนวนเงินอุดหนุนที่ไม่เพียงพอที่บางภูมิภาคได้รับ ทำให้ความปลอดภัยด้านงบประมาณเท่าเทียมกัน

ตารางที่ 4. พลวัตของการอุดหนุนจากรัฐบาลกลางต่องบประมาณรวมของภูมิภาคตามประเภท พันล้านรูเบิล