Период от г. до С интелектуални затруднения

Основна ставка на Банката на Русия и всички нейни промени

Основният процент на Централната банка на Руската федерация за днес, т.е. от 28 октомври 2019 г. е 6,50%.Следващият съвет на директорите на Банката на Русия, проведен на 25 октомври 2019 г., реши да намали основната лихва с 50 базисни точки до 6,50% годишно. Тази ключова ставка ще бъде валидна до 13 декември 2019 г.

Бордът на директорите отбеляза, че инфлацията се забавя по-бързо от прогнозите. Инфлационните очаквания продължават да спадат. Темпът на растеж на руската икономика остава слаб. Рисковете от значително забавяне на световната икономика остават. В краткосрочен план дезинфлационните рискове преобладават над проинфлационните. При тези условия Банката на Русия понижи прогнозата си за годишната инфлация за 2019 г. от 4,0–4,5 на 3,2–3,7%. Като се има предвид настоящата парична политика, годишната инфлация ще бъде 3,5–4,0% в края на 2020 г. и ще остане близо 4% в бъдеще.

Ключов процент на Банката на Русия за октомври - декември 2019 г

На редовното заседание на Съвета на директорите на Банката на Русия, проведено на 25 октомври 2019 г. беше решено да се намали основната лихва с 50 bp до 6,50%.Тази ключова ставка ще бъде валидна от 28 октомври 2019 г. до 13 декември 2019 г., т.е. преди датата на следващото заседание на Съвета на директорите на Банката на Русия.

Предишната основна ставка на Банката на Русия беше 7,00% и периодът на валидност продължи около два месеца (от 9 септември 2019 г. до 27 октомври 2019 г.).

Когато реши да намали основния процент до 6,50%, Съветът на директорите на Банката на Русия изхожда от следното:

Динамика на инфлацията. Инфлацията се забавя по-бързо от прогнозираното. Годишният темп на нарастване на потребителските цени през септември се понижава до 4,0% (от 4,3% през август 2019 г.) и по оценки към 21 октомври възлиза на около 3,8%. Годишната базисна инфлация в края на септември също се понижи до 4,0% след 4,3% през август. Показателите за инфлация, отразяващи най-стабилните процеси на динамика на цените, според оценките на Банката на Русия са близо до или под 4%.

През септември-октомври дезинфлационните фактори оказаха по-значително влияние върху забавянето на растежа на цените от предварително прогнозираното. В същото време проинфлационните рискове от външни условия не се материализираха. От гледна точка на еднократните фактори, в условията на висока реколта и разширяване на предлагането на определени хранителни пазари, темпът на нарастване на цените на храните, отчитайки сезонността, остава нисък. Укрепването на рублата от началото на годината, заедно със забавянето на инфлацията в страните търговски партньори, ограничава поскъпването на вносните стоки. В същото време влиянието на ниското търсене върху инфлацията става все по-отчетливо. Известен принос за динамиката на вътрешното търсене има и продължаващото изоставане във финансирането на бюджетните разходи, включително разходите по национални проекти, от предварително обявените планове.

През септември-октомври инфлационните очаквания на населението продължиха да намаляват, като същевременно останаха на повишено ниво. Ценовите очаквания на предприятията леко са намалели. Забавянето на годишната инфлация създава условия за по-ниски инфлационни очаквания на населението и бизнеса в бъдеще.

Банката на Русия понижи прогнозата си за годишната инфлация за 2019 г. от 4,0–4,5 на 3,2–3,7%. В същото време годишната инфлация ще бъде малко под 3% през първото тримесечие на 2020 г., когато ефектът от увеличението на ДДС ще бъде изключен от нейното изчисляване. В края на 2020 г., като се вземе предвид текущата парична политика, годишната инфлация ще бъде 3,5–4,0% и ще остане близо 4% в бъдеще.

Парични условия. От предишното заседание на Съвета на директорите на Банката на Русия паричните условия продължиха да се смекчават. Това беше улеснено и от промените в очакванията на участниците на финансовите пазари по отношение на траекторията на основния процент на Банката на Русия. Доходността на OFZ и лихвите по депозитите и кредитите продължиха да намаляват. Решенията, взети от Банката на Русия за намаляване на основната лихва и спадът на доходността на OFZ, създават условия за по-нататъшно намаляване на лихвите по депозитите и кредитите.

Кредитирането за реалния сектор продължава да расте на фона на облекчаване на паричните условия. В същото време от юни годишният темп на нарастване на кредитите за физически лица се забавя след осезаем ръст през 2018 г. - началото на 2019 г.

Стопанска дейност.Темпът на растеж на руската икономика остава слаб. При тези условия Банката на Русия запазва прогнозата си за темпа на растеж на БВП през 2019 г. в диапазона 0,8–1,3%. В същото време текущите данни показват вероятно ускоряване на растежа на руската икономика през третото тримесечие, отчасти поради временни фактори.

Спадът на външното търсене на руски експортни стоки в контекста на продължаващото забавяне на световната икономика, както и слабата динамика на инвестиционната активност, включително по отношение на държавните инвестиционни разходи, продължава да има задържащ ефект върху динамиката на икономиката. дейност. През август-септември годишният ръст на промишленото производство продължава, но водещите индикатори сочат влошаване на бизнес настроенията в индустрията, особено по отношение на експортните поръчки. Ръстът на реалните разполагаеми доходи на населението все още не се отразява на динамиката на оборота в търговията на дребно. Пазарът на труда не създава прекомерен инфлационен натиск. Безработицата близо до исторически ниски нива не се дължи на разширяване на търсенето на работна ръка, а на едновременно намаляване на броя на заетите и населението в трудоспособна възраст.

От началото на 2019 г. фискалната политика има задържащ ефект върху динамиката на икономическата активност. Това отчасти се дължи на по-бавното от очакваното изпълнение на планираните от правителството национални проекти. В бъдеще увеличенията на държавните разходи, включително инвестициите, и тяхното въздействие върху икономическия растеж ще бъдат по-разпределени във времето.

Банката на Русия запази прогнозата за растеж на БВП за 2019-2022 г. непроменена. Темпът на растеж на БВП постепенно ще се увеличи от 0,8–1,3% през 2019 г. до 2–3% през 2022 г. Това е възможно, тъй като правителството прилага набор от мерки за преодоляване на структурните ограничения, включително изпълнението на национални проекти. В същото време забавянето на глобалната икономика, което се очаква през прогнозния хоризонт, ще продължи да има задържащ ефект върху растежа на руската икономика.

Инфлационни рискове.В краткосрочен план дезинфлационните рискове преобладават над проинфлационните. Това се дължи преди всичко на слабата динамика на вътрешното и външно търсене. Запазват се дезинфлационните рискове от динамиката на цените на някои хранителни продукти, включително поради увеличаването на предлагането на земеделски продукти. Проинфлационните рискове от ръста на бюджетните разходи през втората половина на 2019 г. - началото на 2020 г. остават ниски поради факта, че нарастването на разходите вероятно ще бъде по-разпределено във времето. В същото време, в случай на по-значителен спад в темпа на растеж на световната икономика, включително под въздействието на затягане на международните търговски ограничения и други геополитически фактори, може да има увеличаване на волатилността на световните стокови и финансови пазари, влияят върху обменния курс и инфлационните очаквания.

В по-дълъг период остават проинфлационни рискове от редица вътрешни условия. Повишените и незакрепени инфлационни очаквания остават значителен риск. Динамиката на инфлацията в средносрочен план може да бъде повлияна и от параметрите на фискалната политика, включително решенията за инвестиране на ликвидната част от фонд „Национално благосъстояние“ над праговото ниво от 7% от БВП.

Оценката на Банката на Русия за рисковете, свързани с динамиката на заплатите и възможните промени в потребителското поведение, не се е променила значително. Тези рискове остават умерени.

Ако ситуацията се развие в съответствие с базовата прогноза, Банката на Русия ще оцени възможността за по-нататъшно намаляване на основния процент на едно от следващите заседания на Съвета на директорите. Банката на Русия ще взема решения относно основния процент, като взема предвид действителната и очакваната динамика на инфлацията спрямо целта, икономическото развитие през прогнозния хоризонт, както и оценка на рисковете от вътрешни и външни условия и реакцията на финансовите пазари на тях.

Следващото заседание на Съвета на директорите на Банката на Русия, на което ще бъде разгледан въпросът за нивото на основния процент, е насрочено за 13 декември 2019 г.Време на публикуване на съобщение за пресата относно решението на Съвета на директорите на Банката на Русия - 13:30 московско време.

Динамика на основния процент на Централната банка на Руската федерация за 2013 - 2019 г

Основният лихвен процент е обявен за основен инструмент на паричната политика от 13 септември 2013 г. От тази дата до края на 2013 г. той е 5,50% годишно, инфлацията в края на 2013 г. е 6,45%.

През 2014 г. основният лихвен процент се променя 6 пъти, всички в посока на растеж. Русия приключи 2014 г. с основна лихва на Централната банка от 17,00%. Рязко увеличение на основната лихва до 17,00% годишно се случи на 16 декември 2014 г. Съветът на директорите на Банката на Русия отбеляза, че това решение се дължи на необходимостта да се ограничат рисковете от девалвация и инфлация, които значително се увеличиха напоследък. Инфлацията в края на 2014 г. е 11.36%.

2015 г., която започна с лихва от 17% годишно, продължи с плавното й намаление. През 2015 г. имаше 5 промени в основния процент, а през годината имаше 6. Годината приключи с основен процент от 11.00%. Инфлацията в края на 2015 г. е 12.90%.

През януари - юни 2016 г. Банката на Русия периодично решава да поддържа основния лихвен процент в сила от 2015 г. на 11,0% годишно, от 14 юни го намалява до 10,50%, а от 19 септември 2016 г. го намалява до -10. 00%. В края на 2016 г. основната лихва се запази на 10,00%. Инфлацията в края на 2016 г. е 5,4%.

От началото на 2017 г. основният лихвен процент от Банката на Русия се поддържа на 10,00%, а от второто тримесечие започва систематично да се понижава. През 2017 г. основният лихвен процент се променя 6 пъти и намалява от 10,00% на 7,75% до края на годината. Инфлацията в Русия през 2017 г. е 2,5%.

В началото на 2018 г. основната ставка на Банката на Русия беше 7,75% годишно, от 12.02.2018 г. беше намалена на 7,50%, от 26 март 2018 г. беше намалена на 7,25% годишно, а от 17.09.2018 г. беше увеличен на 7 ,50%. От 17 декември 2018 г. ставката отново беше увеличена на 7,75% и върната към ставката в сила в началото на годината. Основният лихвен процент от 7,75% ще бъде валиден до 22 март 2019 г.

От началото на 2019 г. ставката на Банката на Русия беше 7,75% годишно, от 17 юни 2019 г. - 7,50%, от 29 юли 2019 г. - 7,25%, от 09.09.2019 г. - 7,00%, а от 28.10.2019 г. - 6,50 % и който ще бъде валиден до 13 декември 2019 г. Динамиката на основния процент на Банката на Русия през 2019 г. е впечатляваща, тъй като през годината тя беше променена за пети път. Общият спад за годината е 1,25 процентни пункта.

Таблица на динамиката (промените) на основния процент на Централната банка на Руската федерация за 2013 - 2019 г.

Таблицата показва динамиката (промените) на курса на Банката на Русия от въвеждането му (от 13 септември 2013 г.):

Срок на валидност на залога	Основна лихва на Банката на Русия (%)
от 28 октомври 2019 г. - до 13 декември 2019 г. (датата може да бъде потвърдена)	6,50
от 09 септември 2019 г. - до 27 октомври 2019 г	7,00
от 29 юли 2019 г. - до 08 септември 2019 г	7,25
от 17 юни 2019 г. - до 28 юли 2019 г	7,50
от 17 декември 2018 г. - до 16 юни 2019 г	7,75
от 17 септември 2018 г. - до 16 декември 2018 г	7,50
от 26.03.2018г.- до 16.09.2018г	7,25
от 12 февруари 2018 г. - до 25 март 2018 г	7,50
от 18 декември 2017 г. - до 11 февруари 2018 г	7,75
от 30 октомври 2017 г. - до 17 декември 2017 г	8,25
от 18 септември 2017 г. - до 29 октомври 2017 г	8,50
от 19 юни 2017 г. - до 17 септември 2017 г	9,00
от 02 май 2017 г. - до 18 юни 2017 г	9,25
от 27 март 2017 г. - до 01 май 2017 г	9,75
от 19 септември 2016 г. - до 26 март 2017 г	10,00
от 14 юни 2016 г. - до 18 септември 2016 г	10,50
от 3 август 2015 г. - до 13 юни 2016 г	11,00
от 16 юни 2015 г. - до 02 август 2015 г	11,50
от 05 май 2015 г. - 15 юни 2015 г	12,50
от 16 март 2015 г. до 04 май 2015 г	14,00
от 2 февруари 2015 г. до 15 март 2015 г	15,00
от 16 декември 2014 г. до 1 февруари 2015 г	17,00
от 12 декември 2014 г. до 15 декември 2014 г	10,50
от 5 ноември 2014 г. до 11 декември 2014 г	9,50
от 28 юли 2014 г. до 4 ноември 2014 г	8,00
от 28 април 2014 г. до 27 юли 2014 г	7,50
от 03 март 2014 г. до 27 април 2014 г	7,00
от 14 септември 2013 г. до 02 март 2014 г	5,50

Определение и история на въвеждането

Основният лихвен процент на Банката на Русия беше официално обявен за първи път като основен инструмент на паричната политика на 13 септември 2013 г. Тогава в Съвета на директорите на Банката на Русия беше въведена нова макроикономическа концепция - „Ключов залог“, като беше променен и подходът към инструментите на паричната политика.

На 13 септември 2013 г. Съветът на директорите на Централната банка на Руската федерация взе историческо решение да приложи набор от мерки за подобряване на инструментите на системата на паричната политика като част от прехода към режим на таргетиране на инфлацията * .

Мерките в рамките на новата парична политика на Банката на Русия включват следното:

1. Въведение ключов процентчрез уеднаквяване на лихвени проценти по операции за предоставяне и усвояване на ликвидност на аукционен принцип за срок от 1 седмица;


2. формиране на лихвен коридорБанката на Русия и оптимизиране на системата от инструменти за регулиране на ликвидността в банковия сектор;


3. промяна на ролята на процента на рефинансиранев системата от инструменти на Банката на Русия.

Това съобщи Банката на Русия ключов процентлихвен процент на паричната политика по операции по предоставяне и усвояване на ликвидност на аукционна основа за период от 1 седмица (5,50 процента годишно към 13 септември 2013 г.). Банката на Русия възнамерява да продължи да използва основния процент като основен индикатор за посоката на паричната политика, което ще помогне за подобряване на разбирането на икономическите субекти за решенията, взети от Банката на Русия.

Основният процент на Централната банка на Руската федерация епроцент, определен от Банката на Русия, за да има пряко или косвено въздействие върху нивото на лихвените проценти, преобладаващи в икономиката на страната, което се случва чрез кредитиране от Банката на Русия на търговски банки. Тоест с негова помощ има въздействие върху икономиката с цел постигане на планираното ниво на инфлация.
Регулирането на основния процент като правило е основният инструмент на паричната политика на Банката на Русия.

От 1 януари 2016 г. Банката на Русия коригира процента на рефинансиране до нивото на основния процент, а преди тази дата процентът на рефинансиране беше от второстепенно значение и беше посочен на уебсайта на Банката на Русия за справка.

Тоест, от 13 септември 2013 г. до 1 януари 2016 г. на уебсайта на Банката на Русия (в раздела за основните индикатори на финансовия пазар) беше направен запис, който отразява нови подходи към системата от инструменти на паричната политика. Записът изглеждаше така:

• Ключов процент, % - 0.00


• За справка: процент на рефинансиране, % - 0,00.

А от 1 януари 2016 г. процентът на рефинансиране на уебсайта на Централната банка на Руската федерация дори престана да се отразява за справка.

важно: Съветът на директорите на Банката на Русия (от 11 декември 2015 г.) установи, че от 1 януари 2016 г.:

• стойността на лихвения процент на рефинансиране е равна на стойността на основния лихвен процент на Банката на Русия, определена на съответната дата, и нейната независима стойност не се установява в бъдеще. Промяната в процента на рефинансиране ще настъпи едновременно с промяната на основния процент на Банката на Русия със същата сума.
• от 1 януари 2016 г. правителството на Руската федерация ще използва във всички разпоредби вместо лихвения процент на рефинансиране основния процент на Банката на Русия (за което министър-председателят на Русия Д. Медведев подписа заповед).

И така, текущият основен лихвен процент на Банката на Русия е 6,50% годишно, а периодът на валидност е от 28 октомври 2019 г. до 13 декември 2019 г.

* Таргетирането на инфлацията е набор от мерки, изразяващи се в избор на икономически цели, върху които трябва да се повлияе, за да се постигне планираното ниво на инфлация.

Динамиката на процента на рефинансиране от 1 януари 1992 г. до 13 септември 2013 г. може да се види

Основните насоки на дейност на правителството на Руската федерация за периода до 2018 г. определят целите и приоритетите на политиката на правителството на Руската федерация в областта на социалното и икономическото развитие за периода до 2018 г., разработени в съответствие с Федералният конституционен закон "За правителството на Руската федерация", насочен към прилагане на разпоредбите на укази на президента на Руската федерация от 7 май 2012 г. № 596 - 606 и послание на президента на Руската федерация до Федералното събрание на руската федерация 2012 г.

Предходният шестгодишен период се характеризира с глобалната финансова и икономическа криза (2008 - 2009 г.) и последвалото възстановяване. Поради силната зависимост от износа на енергия, както и високата степен на интеграция на руския банков и финансов сектор в световната финансова система, руската икономика в по-голяма степен от икономиките на други развити страни беше изложена на криза фактори. Въпреки това, благодарение на натрупаните резерви и активната социално-икономическа политика, кризисният период беше успешно преодолян без намаляване на реалните доходи на населението и без значително увеличение на броя на безработните. Още през 2010 - 2011 г. икономическият растеж се възстанови, възлизайки на повече от 4 процента увеличение на брутния вътрешен продукт годишно. В същото време кризисният и следкризисният период не ни позволиха да решим напълно редица задачи, насочени към развитие на икономиката и промяна на нейната структура.

В предстоящия средносрочен период е необходимо да се осигури достъп до траектория на устойчив икономически растеж на ниво от най-малко 5 процента, да се извърши технологична модернизация и модернизация на инфраструктурата, социалните и държавните институции, които отговарят на предизвикателствата на съвременно глобално развитие, за формиране на конкурентоспособна и ефективна икономика и на тази основа за постигане на достойно ниво на живот на руските граждани, съответстващо на статута на Русия като една от водещите световни сили на 21 век.

I. Предизвикателства и условия на социално-икономическото развитие

Предстоящият период по външни и вътрешни условия на социално-икономическото развитие на страната ще бъде коренно различен както от предкризисния период на динамичен растеж (2001-2007 г.), така и от периода на следкризисно възстановяване.

1. Външни предизвикателства на предстоящия период

Глобалната икономическа система ще остане източник на несигурност през следващия период. Очертават се три основни външни предизвикателства.

Първото предизвикателство е стратегическата нестабилност на развитието на световната икономика, свързана с нерешените фундаментални проблеми на структурните дисбаланси в потреблението и натрупването, неравномерното развитие на икономиките в различните региони на света, регулирането на финансовите пазари и капиталовите потоци. Вероятни са силни колебания в цените на енергията и храните. Трудно е да се определи времевият хоризонт за решаване на дълговия проблем на страните от еврозоната.

Съотношението между динамиката на развитие на западния и източния център на световната икономика се променя, което се съпровожда от засилена конкуренция на световните пазари на стоки и капитали, но в същото време създава възможности за Русия да разшири присъствието си в глобална икономика.

Второто предизвикателство е нов етап в технологичното развитие на световната икономика, съпроводен с промяна в структурата на индустрията и увеличаване на значението на приноса на човешкия капитал за икономическия растеж.

На фона на глобалната икономическа нестабилност в развитите страни по света активно се формира нова технологична база за дългосрочен растеж. Много страни, провеждащи политика на фискална консолидация, увеличават финансовите инвестиции в области като нови материали, нанотехнологии, информационни технологии, фармацевтични продукти и биотехнологии, микроелектроника, системно инженерство и фотоника. Технологиите в образованието и здравеопазването се обновяват с висока скорост. Конкуренцията за достъп до ресурси, които поддържат технологичния растеж, включително редкоземни метали, се засилва на световните пазари.

За Русия ускореното технологично развитие в приоритетни области се превръща в едно от ключовите условия за решаване на дългосрочни проблеми в областта на социалното развитие и сигурността. Той също така ще предостави „прозорец на възможност“ за използване на съществуващите научни и технологични ресурси за ускоряване на икономическия растеж.

Третото предизвикателство е промяна в глобалния енергиен баланс.

В бъдеще търсенето на въглеводороди ще продължи да расте, свързано както с експанзията му от бързо развиващите се икономики на Китай и други азиатски страни, така и със свиването на ядрените енергийни програми в редица страни по света. В същото време нарастването на разработването на запасите от шистов газ и разширяването на доставките му в Европа и Азия в бъдеще може сериозно да повлияе на цените и обемите на търсенето на руски енергийни ресурси.

2. Вътрешни предизвикателства и условия за развитие

Периодът 2013 - 2018 г. се характеризира с редица нови вътрешни условия, които ще окажат съществено влияние върху социално-икономическото развитие на страната.

Първо, по-бавен растеж или стагнация на износа на енергия. Ако в предкризисния период динамиката на износа на въглеводороди възлизаше на 3-6 процента годишно, то през следващия период неговата динамика няма да надвишава средно един процент годишно, а в някои години може да стане отрицателна. За първи път през последните години износът на енергия може да стане фактор не за ускоряване, а за забавяне на икономическия растеж.

На второ място, през 2013 - 2015 г. се предвижда населението в трудоспособна възраст да намалява с около 1 милион души годишно, което се превръща в една от сериозните спирачки за икономическия растеж. Същевременно негативните демографски тенденции ще бъдат смекчени от нарастването на броя на работещите над пенсионна възраст (делът им в работната сила ще нарасне от 9,6 на сто през 2011 г. на 10,5 на сто през 2015 г.) и чуждестранните трудови мигранти (от 2,1 на сто). процент, съответно).до 2,9 процента). Това значително ще компенсира намаляването на населението в трудоспособна възраст и ще предотврати рязкото намаляване на заетите в икономиката.

На трето място, забавяне на растежа на потребителското търсене на населението, което е свързано с необходимостта от по-балансиран растеж на заплатите и производителността на труда в сравнение с предходните години. Ако в предкризисния период интензивното нарастване както на потреблението на домакинствата, така и на реалните заплати (2-3 пъти) изпреварваше растежа на производителността на труда, то в бъдеще тези показатели значително ще се сближат. Нарастването на потреблението на населението ще бъде по-балансирано, но и по-бавно.

Четвърто, адаптиране на икономиката към приетите условия за присъединяване към Световната търговска организация (СТО). Нивото на тарифна защита ще намалее от 9,5% през 2012 г. на 5,9% през 2015 г., тоест с повече от една трета. Това налага необходимостта от провеждане на набор от мерки за адаптация, включително мерки за смекчаване на възможните негативни последици за пазара на труда, което позволява на руските компании да увеличат своя конкурентен потенциал и да запазят позициите си на вътрешния и външния пазар.

Пето, необходимостта от намаляване на непетролния и газовия дефицит на федералния бюджет и провеждане на политика на фискална консолидация. По време на световната финансова и икономическа криза бюджетните разходи бяха принудени да се увеличат с цел провеждане на антикризисна политика. Съответно се е увеличил непетролният и газовият дефицит. Днес той представлява 10,5 процента от брутния вътрешен продукт, въпреки че безопасното му ниво се оценява на половината от това. Високото ниво на непетролния и газовия бюджетен дефицит създава повишени рискове за руската икономика. В същото време намаляването му ще ограничи държавното търсене и ще допринесе за забавяне на икономическия растеж.

В допълнение, вътрешните предизвикателства са и ниското качество на институционалната среда и инфраструктурата, недостатъчната ефективност и дисбаланс на финансовата система, което намалява конкурентоспособността на руската икономика и ограничава инвестиционната привлекателност на Русия.

Руската икономика, въпреки усилията, положени през последните години, все още остава в условията на недостатъчно благоприятен бизнес климат, значителна държавна намеса в икономиката и високо ниво на корупция.

Отбелязаните фактори заедно означават, че потенциалът за растеж в рамките на предишния му модел за износ на суровини е практически изчерпан. При равни други условия без провеждане на активна и целенасочена икономическа политика темпът на икономически растеж ще намалее 1,5 – 2 пъти (до 2 – 3 на сто годишно). Това е критично ниско. При такава динамика на брутния вътрешен продукт няма да може да се балансират икономическите и социалните компоненти на развитието на страната.

Това предполага необходимостта от преход към нов модел на икономически растеж, активиране на нови фактори на конкурентоспособността на руската икономика, които преди това остават непълноценно включени (ниво на образование на населението, научен и технологичен потенциал), преодоляване на инфраструктурни и институционални ограничения на социално-икономическо развитие и постигане на висока производителност на труда.

Необходимо е също да продължи работата за разширяване на ролята на гражданското общество, повишаване на ефективността на взаимодействие между държавата и нейните институции, което ще подобри условията за правене на бизнес и ще осигури ефективен обществен контрол върху изпълнението на функциите на правителството.

II. Цели

Комбинацията от съществуващи предизвикателства и условия на икономическо развитие определя като основна цел повишаването на конкурентоспособността на руската икономика въз основа на интензивен растеж на производителността на труда. Необходимо е формирането на стабилни, силно конкурентни вътрешни пазари, повишаване на инвестиционната и бизнес привлекателността на руската икономика, използване на фактори на растеж, които преди това не са били напълно използвани, рязко укрепване на иновационния компонент на икономическото развитие, укрепване на международните позиции на Русия и разширяване на използването на предимствата на международната интеграция.

На тази основа правителството на Руската федерация, като вземе предвид посочените ограничения и предизвикателства, ще трябва да осигури устойчиво и динамично подобряване на качеството на живот на руснаците, решаването на демографските, социалните и екологичните проблеми и надеждното осигуряване на националната сигурност. По-специално, необходимо е да се създадат благоприятни условия за нарастване на разполагаемия доход на населението с 1,3 - 1,4 пъти от 2013 до 2018 г.

Постигането на това изисква формирането на нов модел на икономическо развитие.

През 2012 г. брутният вътрешен продукт на глава от населението на Русия достигна ниво от 21 хиляди щатски долара (по паритет на покупателната способност), а до 2018 г. той ще достигне около 30 хиляди щатски долара, което ще бъде около 85 процента от сегашното средно ниво на страните от еврозоната. . В същото време по отношение на производителността на труда Русия изостава от развитите страни 2,5 - 3 пъти. При тези условия повишаването на производителността на труда е необходимо не само за повишаване на конкурентоспособността на икономиката, но и за поддържане на вече постигнатото ниво на потребление.

Формирането на нов модел на развитие изисква:

повишаване на националната конкурентоспособност и производителността на труда, създаване на условия за ефективно развитие на вътрешния и външния пазар;

подобряване на качеството и достъпността на услугите в социалната сфера, като ги насочи към ефективно задоволяване на търсенията и потребностите на хората;

решаване главно на жилищния проблем чрез започване на масово строителство на висококачествени и достъпни жилища, както и подобряване на качеството и надеждността на предоставянето на обществени услуги на населението;

повишаване на ефективността на публичната администрация и качеството на предоставяните публични услуги;

осигуряване на балансирано регионално развитие и създаване на нови центрове на икономическо развитие в южната и източната част на страната.

Необходими условия за изпълнение на поставените задачи са формирането и запазването на макроикономически условия за устойчив икономически растеж, което предполага дългосрочно стабилизиране на бюджетните разходи и данъчната тежест при оптимизиране на тяхната структура, прилагане на мерки за намаляване на инфлационния риск, повишаване на ефективността на финансовия сектор и прилагането на мерки за подобряване на ефективността на държавните разходи и инвестиции, завършване на прехода към програмната структура на федералния бюджет. Тези и други направления ще се реализират, наред с другото, в рамките на програма за подобряване на ефективността на управлението на публичните (държавни и общински) финанси за периода до 2018 г.

Като част от модернизацията на бюджетния процес в контекста на въвеждане на програмно-целеви методи на управление е необходимо да се осигури:

разработване на система за стратегическо планиране;

разработване и прилагане на държавни (общински) програми като основен инструмент за повишаване на ефективността на бюджетните разходи;

развитие на система за държавен и общински финансов контрол.

За да се осигури откритост и прозрачност на публичните финанси, е необходимо:

публична достъпност на информация за състоянието и тенденциите на развитие в областта на публичните финанси;

откритост на дейността на държавните органи при разработването, разглеждането, приемането и изпълнението на бюджетите;

разглеждане и одобрение от законодателните органи на бюджетни параметри и бюджетно отчитане въз основа на целите на държавната политика и резултатите от нейното изпълнение;

редовна оценка (мониторинг) на прозрачността на дейностите на отделите, съставните единици на Руската федерация, общините при управлението на публичните финанси;

осигуряване на широко обществено участие в процеса на вземане на решения относно разпределението на публичните финанси.

В тази връзка е необходимо да се осигури публичност на процеса на управление на публичните финанси, правното основание за което трябва да бъде законодателното установяване на норма, гарантираща на обществото правото на достъп до отворени държавни данни.

За постигането на тези цели трябва да се приложат мерки в следните основни области:

годишна оценка на напредъка и ефективността на изпълнението на държавните програми на Руската федерация;

обществено разглеждане на проекти на държавни програми и доклади за тяхното изпълнение;

организиране на дейности за участие на гражданите в бюджетния процес в рамките на системата за разкриване на информация за разработваните проекти на нормативни правни актове в областта на управлението на публичните финанси, резултатите от техните обществени обсъждания.

III. Приоритетни задачи

1. Повишаване на националната конкурентоспособност и производителността на труда, създаване на условия за ефективно развитие на вътрешния и външния пазар

В изпълнение на Указ на президента на Руската федерация от 7 май 2012 г. № 596 „За дългосрочната държавна икономическа политика“ е необходимо да се осигури увеличение на производителността на труда до 2018 г. с 1,5 пъти спрямо нивото от 2011 г. и да създаде най-малко 25 милиона високопроизводителни работници до 2020 г Основата за това е растежът на инвестициите и технологичното обновяване на индустрията, развитието на конкуренцията, подкрепата за развитието на науката и технологиите, подобряването на уменията на заетите граждани и създаването на гъвкав пазар за квалифицирана работна ръка, подпомагащ износа на производство на продукти и развитието на международната интеграция.

Ще се осигури премахването на пречките и развитието на транспортната и енергийната инфраструктура, включително използването на пенсионни спестявания и други извънбюджетни източници на дългосрочен инвестиционен ресурс, ще се създадат условия за привличане на частни инвестиции в проекти за развитие на транспортни мрежи и енергийна, жилищна и инженерна инфраструктура.

В резултат на предприетите мерки за прилагане на индустриалната политика ще се засилят позициите в космическата дейност, ядрената енергетика, самолето- и корабостроенето. Тази работа ще се извършва въз основа на изпълнението на държавните програми на Руската федерация в съответните области.

Подобряване на инвестиционния климат и привличане на капитал

Основното условие за повишаване на производителността на труда е повишаването на инвестиционната привлекателност на руската икономика, основано на подобряване на институционалната среда, подобряване на бизнес климата, осигуряване на макроикономическа стабилност и намаляване на инфлацията, както и увеличаване на наличността на кредитни ресурси. В съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 7 май 2012 г. № 596 „За дългосрочната държавна икономическа политика“ обемът на инвестициите трябва да се увеличи до 25 процента от брутния вътрешен продукт до 2015 г. и до 27 процента от брутния вътрешен продукт до 2018 г., почти удвояване спрямо 2012 г.

Институционалните трансформации ще засегнат сферите на гражданското обращение и публично-частните партньорства, сферата на регулиране на процеса на възлагане на поръчки за държавни и общински нужди и управление на средствата на фонд „Национално благосъстояние“.

С цел стимулиране на притока на частни инвестиции в създаването и развитието на инфраструктурни обекти се предвижда създаване на законодателна рамка за използване на механизъм за отложено плащане при изпълнение на инвестиционни проекти при условията на сключване на концесионни договори.

Дейността на институциите за развитие, включително Внешэкономбанк, ще продължи да се подобрява и ще се определят перспективите за по-нататъшното функциониране на Инвестиционния фонд на Руската федерация.

В момента завършва създаването на законодателна рамка, регулираща формирането на задължителни пенсионни спестявания съгласно новите правила. В същото време ще бъде гарантирано правото на гражданите да преразпределят вноските към капиталовата част на пенсията. Правителството на Руската федерация значително ще разшири възможностите за изгодно и надеждно инвестиране на тези средства.

За да се създаде международен финансов център в Руската федерация, държавната програма на Руската федерация „Развитие на финансовите и застрахователните пазари, създаване на международен финансов център“ и планът за действие („пътна карта“) „Създаване на международен финансов център и подобряване на инвестиционния климат в Руската федерация", предназначени да повишат конкурентоспособността на руския финансов пазар чрез създаване на стабилна, но гъвкава регулаторна среда, която стимулира появата и развитието на съвременни финансови продукти (услуги) за руснаците и чуждестранни участници на финансовия пазар, както и установяване на високо ниво на корпоративно управление, което гарантира защитата на правата на собственост и интересите на инвеститорите.

Изпълнението на мерките от държавната програма на Руската федерация и „пътната карта“ ще осигури ускорено развитие на руската финансова индустрия до 2020 г. и ще постигне увеличение на активите на банковия сектор до 104 трлн. рубли, годишният обем на търговия на борсовия пазар е до 240 трилиона. рубли, постигайки обем на публичното предлагане на акции на вътрешния пазар (по пазарна стойност) 1,8 трлн. рубли, ръст на капитализацията на руския финансов пазар над 100 процента от брутния вътрешен продукт, а също и влизане в десетте най-големи международни финансови центрове (според рейтингите на Global Financial Centers Index и Xinhua-Dow Jones International Financial Centers Development индекс).

През 2018 г. ще бъде реализирана изцяло националната предприемаческа инициатива, което значително ще подобри бизнес климата. В резултат на изпълнението на мерките, насочени към изпълнение на Указ на президента на Руската федерация от 7 май 2012 г. № 596 „За дългосрочната държавна икономическа политика“, Русия трябва да бъде сред първите 20 държави в класацията на Световната банка за бизнес условия.

Въз основа на плановете за действие („пътни карти”), разработени в рамките на националната предприемаческа инициатива през 2012 г., ще бъдат постигнати следните резултати:

в областта на митническата администрация - увеличаване на реалната пропускателна способност на контролно-пропускателните пунктове с 50 на сто и намаляване на времето за митнически контрол с 50 на сто;

в областта на повишаване на достъпността на енергийните инфраструктурни услуги - намаляване на броя на етапите на присъединяване към енергийната мрежа от 10 през 2012 г. на 5 през 2018 г.;

в областта на регистрацията на предприятието - намаляване на броя на етапите на регистрация на предприятие от 9 на 3, намаляване на времето за завършване на всички етапи от 30 на 3 дни, намаляване на разходите за регистрация на предприятие от 6,1 на 3 хиляди рубли;

в областта на регистрацията на правата на собственост - намаляване на срока за държавна регистрация на собственост върху недвижими имоти до 10 дни през 2015 г. и до 7 дни през 2018 г., срока за държавна кадастрална регистрация - до 10 дни през 2015 г. и нагоре до 5 дни през 2018 г.;

в областта на усъвършенстване на процедурите за достъп на фирмите до пазари на стоки и услуги - увеличаване от 36 през 2012 г. на 50 през 2018 г. видове дейности, извършвани на базата на нотификационна процедура, завършване на изграждането на национална система за акредитация в областта за оценка на съответствието и осигуряване на международното му признаване до 2016 г.

Необходимо е да се завърши разработването на планове за действие („пътни карти“), насочени към:

подобряване на качеството на регулаторната бизнес среда, наличието на банкови кредити и държавни гаранции, увеличаване на достъпа до инфраструктура в сектора на топлоснабдяването;

подобряване на данъчната администрация, трудовото законодателство, системите за защита правата на инвеститорите, акредитация и техническо регулиране, фитосанитарен и ветеринарен контрол, както и разрешителни и контролно-надзорни процедури по отношение на създаването и експлоатацията на опасни производствени съоръжения;

разширяване на достъпа на малкия и среден бизнес до поръчки от инфраструктурни монополи и компании с държавно участие, достъп на средния бизнес до държавни поръчки в рамките на федералната договорна система;

развитие на конкуренцията и усъвършенстване на антимонополната политика;

създаване на национална система от компетентности и квалификации;

формиране на ефективна система за взаимодействие между предприемачите и изпълнителната власт.

Като част от прилагането на разпоредбите на новото издание на Гражданския кодекс на Руската федерация, разработването на механизми за досъдебно разрешаване на спорове (арбитражни съдилища) и разширяването на правата на акционерите да получават информация за дейността на ще бъдат осигурени акционерни дружества.

Ще бъде завършен преходът на счетоводната система към международните счетоводни стандарти.

Необходимо е да се приложи набор от мерки за деофшоризация на икономиката, като се осигурят необходимите условия за преход на транзакции между руски компании към руска юрисдикция и като цяло повишаване на привлекателността на руската юрисдикция за бизнеса.

Ще бъде завършена работата по подобряване на законодателството, насочено към предотвратяване на случаи на неоснователно образуване на наказателни дела срещу лица, извършващи стопанска дейност. По отношение на правоприлагащата и съдебната практика трябва да се изключи едностранчива оценка на признаците на престъпления от икономически характер и да се откаже да се игнорира информация, сочеща невиновността или по-ниската степен на отговорност на замесеното лице.

Ще бъде осигурено формирането на система от специални мерки за насърчаване на малкия бизнес, включително опростени режими на данъчно облагане, опростена система за отчитане, процедура за уведомяване за започване на дейност, гъвкаво трудово законодателство и гарантиран достъп до държавни и общински поръчки.

Благодарение на прилаганите мерки съотношението на банковите активи към брутния вътрешен продукт ще се увеличи от 76,3 на сто на 115 на сто. Съотношението на кредитите за нефинансови организации и физически лица към брутния вътрешен продукт ще се увеличи от 42,6 процента на 70 процента.

Най-важните мерки ще бъдат:

създаване на механизми за финансиране на големи инвестиционни проекти, включително чрез използване на механизъм за проектно финансиране и инфраструктурни облигации, включително чрез използване на средства от фонд „Национално благосъстояние“;

повишаване на ефективността на пенсионните фондове и други институции за колективно инвестиране въз основа на гарантиране на пенсионни спестявания, подобряване на регулирането и пруденциалния надзор;

създаване на модерна система за управление на риска за банковия сектор, базирана на прилагането на стандартите Базел-2 и Базел-3;

формиране на институции на финансовия пазар (борси, централен депозитар), конкурентоспособни на международно ниво.

За да се стимулира модернизацията на производството и инвестициите, ще се преразпредели данъчната тежест върху потреблението, включително върху акцизните стоки (автомобили и скъпи имоти).

Подобреният бизнес климат ще увеличи стимулите за иновации. Делът на организациите, извършващи технологични иновации, в общия брой на организациите ще нарасне до 2018 г. до 18% (през 2011 г. беше 8,9%).

Ще бъде завършено създаването на иновационния център Сколково.

Развитие на конкуренцията

Работата за развитие на конкуренцията ще се извършва в рамките на плана за действие („пътна карта“) „Развитие на конкуренцията и подобряване на антимонополната политика“, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 28 декември 2012 г. № 2579. -r, който съдържа както общосистемни мерки за 2013 - 2015 г., така и индустриални области на дейност.

Общосистемните мерки включват включване на функциите за развитие на конкуренцията в приоритетите на изпълнителната власт, развитие на конкуренцията в инфраструктурните сектори, включително в областите на естествените монополи, намаляване на дела на публичния сектор в икономиката, въвеждане на най-добри практики за развитие на конкуренцията в съставни образувания на Руската федерация, развиващи конкуренцията в обществените поръчки, опростявайки дейността на предприемачите в рамките на антимонополното регулиране и повишавайки нивото на защита на потребителите.

Пътната карта определя и приоритетни мерки за развитие на конкуренцията в определени индустрии, по-специално на пазарите на лекарства, медицински услуги, въздушен транспорт, комуникационни услуги, услуги за предучилищно образование, както и на пазара на петролни продукти.

В същото време се установява принципът на разгръщане на работата за развитие на конкуренцията, който предвижда формирането на списък с приоритетни отрасли и системни мерки на регулярна, актуализирана основа.

Научна и технологична подкрепа

Ще бъде създадена съвременна система за подкрепа на развитието на науката и технологиите, като се вземат предвид параметрите на дългосрочната прогноза за научно-технологичното развитие на Русия. През 2016 г. вътрешните разходи за научноизследователска и развойна дейност ще възлизат на поне 1,9 процента от брутния вътрешен продукт. Ще бъдат създадени поне 30 индустриални парка и технологични паркове.

В областта на науката се предвижда:

разширяване на програмните и безвъзмездни форми на финансиране на научните изследвания;

формиране на мрежа от водещи университети със значителни изследователски компетенции, създаване на мрежа от национални изследователски центрове в ключови области на технологичното развитие;

осигуряване на развитието на система от центрове за колективно използване на модерно научно експериментално оборудване, разгръщане на работа по изпълнението на мащабни международни изследователски проекти от класа "мега-наука";

въвеждане на промени в законодателството, които да гарантират формирането на ефективна система за управление на правата върху интелектуалната собственост, включително регистриране на резултатите от интелектуалната дейност и регистрацията им като нематериални активи.

Приоритетни области за подпомагане на технологичното развитие ще бъдат:

началото на изпълнението през 2014 г. на нови федерални целеви програми „Научноизследователска и развойна дейност в приоритетни области на развитие на научно-техническия комплекс на Русия“, „Научен и научно-педагогически персонал на иновативна Русия“;

формиране и прилагане на „пътни карти“ в областта на усвояването и развитието на приоритетни междуиндустриални технологии, включително нови, включително композитни материали, фотонни технологии, биотехнологии, информационни технологии, ново градоустройство, инженеринг и промишлен дизайн, производство на редкоземни метали елементи;

развитие на отбранителните технологии в рамките на дейността на Фондация за напреднали изследвания;

въвеждане на нови транспортни (корабни) и транспортно-логистични технологии, които осигуряват подобряване на качеството и достъпността на транспортните услуги;

формирането на иновативни териториални клъстери във връзка с технологични платформи и програми за иновативно развитие на компании с държавно участие;

формирането на центрове за глобална компетентност в производствената индустрия, областта на интелектуалните услуги и други сектори на икономиката;

формиране на система за популяризиране на иновативното предприемачество и научно-техническата дейност.

За развитието на високотехнологичните сектори на икономиката приоритетни области ще бъдат:

техническо преоборудване на предприятията за производство на въздухоплавателни средства, формиране на научна и техническа основа в индустрията и ефективна система за продажби на авиационно оборудване, осигуряваща увеличение на приходите на авиационната индустрия с 2,5 пъти до 2018 г. в сравнение с нивото от 2011 г., доставка на външните и вътрешните пазари на над 230 самолета и 400 хеликоптера (което надвишава нивото от 2011 г. съответно с 2,3 и 1,6 пъти);

създаване на технологии, необходими за производството на перспективно, конкурентно морско и речно оборудване, укрепване и развитие на научния, проектантския и производствения потенциал на корабостроителната индустрия, осигуряване на увеличение на продажбите на граждански продукти на руското корабостроене до 2018 г. с 2,4 пъти в сравнение с нивото на 2011 г. и безусловно изпълнение на държавната отбранителна поръчка и държавната програма за въоръжение;

създаване на научна и техническа основа за перспективни електронни и радиоелектронни технологии, научна, техническа и производствено-технологична база за производство на конкурентоспособни радиоелектронни продукти, както и осигуряване на производството на радиоелектронни продукти за приоритетни видове оръжия , военна и специална техника. Растежът на производството на местни високотехнологични радиоелектронни продукти до 2018 г. по текущи цени спрямо 2011 г. ще се увеличи с повече от 2,3 пъти, докато делът на местните радиоелектронни продукти на вътрешния пазар в приоритетни сегменти ще се увеличи до 25 процент;

създаването на модерна фармацевтична индустрия, която отговаря на международните стандарти, формирането на изследователска база, която ще гарантира, че делът на местните лекарства в обема на потреблението на здравеопазване в Руската федерация се удвоява от 25 до 50 процента;

създаване на ново поколение технологии за ядрено-енергийния индустриален комплекс (разработване на поне 16 нови технологии до 2018 г.);

създаване на научни, технически и технологични условия за изпълнение на мащабни космически проекти, включително създаването на 1-ви етап на космодрума Восточный, нова космическа транспортна система, ново поколение спътници GLONASS и дистанционно наблюдение на земята;

създаване на условия за разширяване на производството и потреблението на композитни материали, включително разработване на координационни механизми за научноизследователска и развойна дейност, създаване на единна инженерна инфраструктура за разработване и изпитване на композитни материали;

осигуряване на ускорено развитие на сектора на информационните технологии и инженеринговата дейност.

Приоритетната задача за развитието на минерално-суровинния комплекс е въвеждането на нови технологии, които осигуряват рационално използване на природните ресурси и намаляват необратимите загуби на полезни изкопаеми.

Нефтогазовият комплекс ще достигне нови етапи на развитие, които са свързани с разработването на офшорни находища и труднодостъпни запаси от въглеводороди, което изисква въвеждането на модерни методи за неговото производство.

Особено внимание ще бъде отделено на енергийната инфраструктура. Трябва да се създадат условия за модернизация на топлоизточниците и топлофикационните мрежи. До 2018 г. срокът за присъединяване към електрическите мрежи ще бъде намален на 40 дни (за консуматори с присъединена мощност до 150 kW).

Стратегическата цел е превръщането на научно-техническия и производствено-технологичния потенциал на военно-промишления комплекс в ефективен иновативен ресурс, който осигурява отбранителната способност и сигурността на страната чрез ускорена технологична модернизация, реализиране на конкурентните му предимства и развитие на човешки ресурси.

В същото време е необходимо да се осигури повишаване на ефективността на изразходването на средствата от федералния бюджет, включително чрез въвеждане на подходящи механизми за финансиране на изпълнението на държавните програми на Руската федерация в областта на военно-промишления комплекс и федералната цел програма "Развитие на военно-промишления комплекс на Руската федерация за 2011 - 2020 г.", както и като се вземат предвид резултатите от изпълнението на плана за изпълнение през 2012 - 2014 г. на Основите на държавната политика в областта на развитието на военно-промишления комплекс на Руската федерация за периода до 2020 г. и след това.

В резултат на провеждането на държавната политика в областта на отбранително-промишления комплекс до 2018 г. трябва да бъдат разработени и внедрени около 90 процента от индустриалните технологии, осигуряващи производството на конкурентоспособна военна продукция, нивото на производствена и технологична готовност на организациите на отбранително-промишления комплекс за осигуряване на производството на оръжие, военна и специална техника в съответствие със задачите на Държавната програма за въоръжение за 2011 - 2020 г. ще бъде 90 - 95 процента, ръстът на износа на военна продукция ще бъде 5 процента годишно.

В изпълнение на Указ на президента на Руската федерация от 7 май 2012 г. № 603 „За изпълнението на планове (програми) за изграждане и развитие на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи и модернизацията на военно-промишления комплекс” Правителството на Руската федерация ще осигури оборудване за въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи със съвременно оръжие, военна и специална техника с цел техният дял да достигне 70 процента до 2020 г.

Особено внимание ще бъде отделено на развитието на революционни научни изследвания и разработки, фундаментална наука и изпълнение на програми за приложни изследвания в интерес на осигуряване на отбраната на страната и държавната сигурност.

Развитие на транспортната инфраструктура

В областта на транспортната инфраструктура, инвестиционни проекти и дейности на държавната програма на Руската федерация "Развитие на транспортната система", включително федералната целева програма "Развитие на транспортната система на Русия (2010 - 2015)", и други федерални програми, насочени към разширяване на капацитета на най-натоварените райони, ще бъдат реализирани транспортна мрежа и привеждане на транспортната инфраструктура в стандартно и безопасно състояние.

Приоритетите ще бъдат развитието на регионалната авиация, изграждането и реконструкцията на обществени пътища, включително като част от поддържащите планове за развитие на градските агломерации и повишаване на свързаността на териториите, развитието на мрежа от скоростни пътища на базата на обществени частни партньорства, както и реализацията на високоскоростни железопътни проекти. В резултат обемът на пътното строителство трябва да се удвои през следващите 10 години.

В резултат на увеличаване на достъпността на транспортните услуги до 2018 г. показателят за транспортна мобилност на населението ще се увеличи с 40 процента, обемът на износа на транспортни услуги ще се увеличи с 1,8 пъти.

Ще бъдат предоставени:

цялостно развитие на големи транспортни центрове, разположени в международните транспортни коридори (Москва, Санкт Петербург, Казан, Самара, Нижни Новгород, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Хабаровск, Владивосток, Минералние Води, Краснодар (Азовско-Черноморски център), Ростов) и транспортни и логистични центрове;

увеличаване на капацитета за претоварване на руските морски пристанища (включително Мурманск, Уст-Луга, Восточни, Ванинско-Совгавански транспортен възел, Новоросийск, Приморск, Таман и Оля), както и създаването на нови претоварни терминали в Далечния изток, развитието на Северния Морски път.

Като част от развитието на пътното строителство ще бъдат изпълнени следните мерки:

преразглеждане на нормите и разпоредбите на проектантската и сметната дейност, ценообразуването и държавната експертиза в пътното строителство в съответствие с практиката на страните членки на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие;

въвеждане на механизми за експертен и граждански контрол в областта на планирането на строителството и реконструкцията на магистрали и изкуствени съоръжения по тях, както и експертна оценка на техническите решения, цената и качеството на пътната работа;

разширяване на практиката за използване на концесионни договори за развитие на транспортната инфраструктура, включително разширяване на възможните форми за сключване на такива договори в съответствие с международния опит.

За развитието на железопътния транспорт ще бъдат предвидени следните мерки:

увеличаване на капацитета на участъци от железопътната мрежа, включително BAM и Trans-Sib, предприемане на мерки за отстраняване на най-проблемните тесни места в железопътната инфраструктура;

осигуряване изграждането на железопътни линии в райони на ново застрояване;

осъществяване на прехода към дългосрочно тарифообразуване.

Развитие на комуникационните и информационните технологии

В областта на комуникациите и информационните технологии ще бъдат приложени мерки, насочени към премахване на „цифровото разделение”:

стартиране на цифрово излъчване в цялата Руска федерация до 2015 г.;

Развитие на широколентов достъп до интернет информационна и телекомуникационна мрежа с помощта на жични и безжични комуникационни линии от различен тип;

ускоряване на скоростта на преобразуване на радиочестотния спектър;

прилагане на принципа на „технологична неутралност” в регулирането на далекосъобщенията.

Ще се осигури развитието на пощенските услуги, включително въз основа на механизми, насочени към повишаване на ефективността на взаимодействието между всички участници в процеса на предоставяне на пощенски услуги, подобряване на качеството на предоставяните услуги и осигуряване на тяхната достъпност за населението на Руската федерация. , както и развитието на електронния обмен на информация и електронната търговия.

Развитие на агропромишления комплекс

Приоритетите на държавната политика в областта на агропромишления комплекс се определят от Държавната програма за развитие на селското стопанство и регулиране на пазарите на селскостопански продукти, суровини и храни за 2013 - 2020 г., която предвижда цялостно развитие на агропромишлен комплекс, като се вземе предвид присъединяването на Русия към СТО.

За по-нататъшното устойчиво развитие на агропромишления комплекс на страната се планира да се решат следните основни задачи:

стимулиране на растежа на производството на основни видове селскостопански продукти и хранителни продукти, осигуряване на продоволствената независимост на страната в рамките на параметрите, определени от Доктрината за продоволствена сигурност на Руската федерация;

повишаване на конкурентоспособността на руските продукти на вътрешния и външния пазар в контекста на присъединяването към СТО;

стимулиране на техническата и технологична модернизация на производството, иновативното развитие на агропромишления комплекс, развитието на биотехнологиите;

подпомагане на малките форми на земеделие и коопериране в селските райони;

повишаване нивото на рентабилност в селското стопанство за осигуряване на устойчивото му развитие;

подкрепа за развитието на инфраструктурата на пазара на селскостопански храни;

повишаване на ефективността на регулиране на пазарите на селскостопански продукти, суровини и храни;

осигуряване на ефективната дейност на държавните органи в областта на развитието на селското стопанство и регулирането на пазарите на селскостопански продукти, суровини и храни;

подобряване на благосъстоянието и качеството на живот, включително осигуряване на достъпни жилища и комфортен живот в селските райони, както и осигуряване на заетост на селското население;

създаване на условия за ефективно използване на земеделските земи;

развитие на мелиорациите за селскостопански цели.

Средногодишният темп на растеж на селскостопанската продукция в периода 2013-2018 г. ще бъде най-малко 2,4 - 2,5 на сто, на производството на храни - 3,5 - 5 на сто, на инвестициите в основен капитал в селското стопанство - 4,2 - 4, 5 на сто.

До 2018 г. делът на руските селскостопански продукти и храни в общия обем на техните ресурси ще бъде най-малко 99,6% за зърно, 88% за захар, произведена от захарно цвекло, 86% за растително масло, 98% за картофи, 86% за месо и месни продукти и 85 на сто за мляко и млечни продукти.

Развитие на професионалното образование и пазара на квалифициран труд

Предпоставка за повишаване на националната конкурентоспособност и производителността на труда ще бъде и модернизацията на системата на висшето образование.

През 2018 г. 2 руски университета ще бъдат включени в първата стотина на водещите университети в света (през 2020 г. - 5 руски университета), а обемът на научните изследвания, провеждани в университетите, ще се увеличи. Очаква се да се разширят възможностите на гражданите за провеждане на необходимото повишаване на квалификацията и получаване на нова специалност.

За да се подобри качеството на професионалното образование, ще се осигури преход към съвременни програми за висше и допълнително образование, отговарящи на изискванията на икономиката и обществото. От 40 на сто през 2011 г. на 55,6 на сто през 2018 г. ще нарасне делът на завършилите образователни организации, които са наети на работа в рамките на една година след завършване на обучението си по специалността.

Основните направления на дейност на правителството на Руската федерация в тази област ще бъдат:

преструктуриране на мрежата от университети и реорганизация на университети, които са загубили връзка с пазара на труда и не провеждат научни изследвания;

подкрепа за проекти за модернизиране на дистанционното обучение, включително широкомащабни отворени университети;

завършване на прехода към нормативно персидско финансиране на програмите за висше образование;

преход към система на „ефективен договор“. Средната заплата на учителите и майсторите на промишленото обучение на учебните заведения за основно и средно професионално образование ще достигне нивото на средната заплата в съответния регион, а учителите на учебните заведения за висше професионално образование - 200 процента от това ниво;

повишаване на стандартите за финансиране на образователни програми за висше образование в инженерни, медицински и природонаучни области на обучение (специалности);

стартирането на програмата Global Education, която ще осигури образование в чужбина за поне 3 хиляди души до 2015 г.;

обучение по приложни бакалавърски програми за до 30 на сто от студентите по програми за висше образование;

формирането на многофункционални центрове за приложни квалификации, които осигуряват обучение на базата на средно (пълно) общо образование;

формиране на независима система за оценка на качеството на професионалното образование;

разширяване на практиката за участие на бизнеса в управлението и финансирането на висшите училища.

Ще се осигури бързо развитие на образованието през целия живот. Обучението на населението на възраст 25 - 65 години по програми за допълнително професионално образование ще се увеличи от 22 на сто през 2011 г. на 49 на сто през 2018 г. Същевременно ще се подпомага развитието на корпоративни образователни организации, както и интегрирането на институциите за основно професионално образование в тях.

За да се развие ефективен и гъвкав пазар на квалифициран труд, ще се осигури следното:

актуализиране на квалификационните изисквания към служителите, съобразени със съвременните изисквания на пазара на труда, включително чрез разработване през 2013 – 2014 г. на 800 професионални стандарта за основни професии;

създаване на основен методически център за професионално обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на работниците;

прилагане на мерки, насочени към стимулиране на миграцията на лица, които имат професии и специалности, които са особено търсени на руския пазар на труда и имат висока квалификация;

привличане в Руската федерация, въз основа на предоставяне на разрешение за пребиваване, предприемачи, инвеститори, висококвалифицирани специалисти, както и завършили руски институции за висше и средно професионално образование измежду чуждестранни граждани.

Подкрепа за износ на високотехнологични стоки и услуги

Ще продължи формирането на ефективна система за подпомагане на износа на високопреработени продукти и услуги с висока степен на добавена стойност. Ще се разшири гамата от финансови продукти на специализираните държавни институции за подкрепа на износа. Резултатът ще бъде увеличение на обемите на неенергийния износ с 1,6 - 1,7 пъти до 2018 г. спрямо 2012 г.

Формирането на конкурентна система за предоставяне на финансови продукти и услуги на износителите, както и на потребителите на руски високотехнологични продукти, внедряването на система за експортно застраховане и създаването на ефективна мрежа за насърчаване на промотирането на стоки и услуги към външните пазари ще бъдат осигурени. Делът на износа с държавна гаранция и застрахователна подкрепа в общия износ на неенергийни стоки ще нарасне от 0,5 на сто през 2011 г. на 13 на сто през 2018 г.

Развитие на международната интеграция

Повишаването на степента на интеграция на руската икономика в световната икономика е едно от ключовите условия за прехода към нов модел на развитие.

Ще бъде осигурен напредък във всички основни области на интеграция: евразийската, включително развитието на Митническия съюз и Общото икономическо пространство, европейската и азиатската. Интеграцията във формата на Митническия съюз и Общото икономическо пространство ще отвори нови пазари за руските производители и ще създаде реална конкурентна среда.

Използвайки обективните предимства на интеграцията и усъвършенствайки механизма на зоната за свободна търговия в Общността на независимите държави, е необходимо да се постигне увеличаване на дела на страните от ОНД в общия външнотърговски оборот на Русия над 20 процента, а в натрупания пряк оборот на Русия инвестиции в чужбина - над 10 на сто. Ще се осигури увеличение от 1,8 - 1,9 пъти в стойностните обеми на взаимната търговия на страните-членки на Митническия съюз с неенергийни стоки.

В тази област най-важните области на дейност ще бъдат:

създаването на Евразийския икономически съюз, включително подписването на съответния международен договор;

завършване на кодификацията на международните договори, които съставляват регулаторната правна рамка на Митническия съюз и Общото икономическо пространство, създаването на арбитражен съд на Митническия съюз;

осигуряване на ефективно функциониране на зоната за свободна търговия на ОНД с постепенно разширяване на процеса на либерализация към търговията с услуги;

развитие в ОНД на общи пазари за определени видове продукти, предимно селскостопански;

създаване в рамките на ОНД на ефективни механизми за плащане и сетълмент и по-широко използване на възможностите на фондовия пазар за взаимно движение на капитали.

Задълбочаването на взаимодействието с Европейския съюз, членството в СТО и влизането в Организацията за икономическо сътрудничество и развитие са в съответствие с целите за модернизиране на руското законодателство, технологии, институции и инфраструктура. Интензифицирането на сътрудничеството в азиатско-тихоокеанското направление е важно от гледна точка на ускоряването на развитието на Източен Сибир и Далечния изток - територии, които поради географското си положение не могат да бъдат ограничени само до вътрешния пазар.

Действията в тези области изискват хармонизиран подход, координация и взаимно допълване. Използването на вашите конкурентни предимства, както и ефектите от тяхната комбинация с потенциала на партньорите на различни етапи от производството, ще ви позволи да формирате глобални вериги за стойност.

2. Подобряване на качеството и достъпността на услугите от социалните институции

Необходимо е рязко подобряване на качеството на социалните институции, преди всичко социалната защита, здравеопазването и образованието, и извеждане на качеството на техните услуги до европейско ниво.

Това ще бъде улеснено от прехода към система на „ефективен договор“ - сключването на трудови договори със социални работници, включително показатели и критерии за оценка на ефективността на дейността на служителя с цел стимулиращи плащания в зависимост от резултатите от работата и качество на предоставяните държавни (общински) услуги. Ще се създадат условия за повишаване на престижа на труда в социалната сфера и за развитие на ефективна конкуренция за бюджетно финансиране. Ще се повиши качеството и достъпността на услугите в публичния сектор.

Заплатите на училищните учители, учителите по допълнително образование, социалните работници, парамедицинския и младши медицински персонал ще се увеличат до 100 процента от средната работна заплата в съответния регион, а университетските преподаватели, учените и лекарите - до 200 процента от това ниво. Възнагражденията на ръководителите на държавни и общински институции ще бъдат обвързани с качеството на работа на организацията и средната работна заплата на персонала.

За привличане на неправителствени организации към предоставянето на услуги в социалната сфера, включително в рамките на публично-частни партньорства, ще се формира независима оценка на качеството на работа на организациите, предоставящи услуги в областта на социалните услуги, с въвеждане на публични рейтинги ще се осигури значително увеличаване на обема на социалните услуги, предоставяни социално ориентирани организации с нестопанска цел.

Същевременно ще се оказва последователна подкрепа за разширяване на обхвата на благотворителната дейност, доброволчеството и социалното предприемачество.

За подобряване на демографската ситуация ще бъдат решени задачите за намаляване на смъртността на населението, значително намаляване на нивото на социално значимите заболявания и повишаване на раждаемостта.

Очакваната продължителност на живота при раждане ще достигне 74 години през 2018 г.

Ще бъдат необходими допълнителни мерки за насърчаване на раждането на второ и трето дете в семействата.

В областта на здравеопазването целта ще бъде създаване на необходимите условия за запазване и укрепване здравето на всеки човек и поддържане на неговия дълъг активен живот. Постигането на тази цел изисква формиране на здравословен начин на живот, осигуряване на наличие на профилактика, диагностика и лечение на заболявания с помощта на съвременни медицински технологии, висококачествени и ефективни лекарства и медицински продукти, както и прилагане на програми в предприятията за заместване на места с опасни условия на труд.

Ще бъдат създадени условия за системно активно физическо възпитание и спорт, както и за повишаване на конкурентоспособността на руския спорт на международната спортна арена. В същото време нивото на обезпеченост със спортни съоръжения през 2018 г. ще се увеличи поне 1,5 пъти. Решаването на поставените задачи ще бъде улеснено от създаването на инфраструктура за провеждане на международни спортни и социално значими събития в областта на физическата култура и спорта в Руската федерация, преди всичко XXVII Световна лятна универсиада 2013 г., XXII Зимни олимпийски игри и XI Зимни параолимпийски игри 2014 и Световното първенство по футбол 2018 в Руската федерация.

В резултат на прилагането на мерките за формиране на здравословен начин на живот ще бъде намалена консумацията на алкохолни напитки с 20 на сто, а на тютюневи изделия с 25 на сто.

В областта на модернизацията на здравеопазването приоритетно ще бъдат реализирани следните мерки:

подобряване на системата за задължително здравно осигуряване, реализиране на правото на гражданите да избират лекар, медицински и застрахователни медицински организации;

развитие на амбулаторни клиники въз основа на тяхното преоборудване, въвеждане на технологии за заместване на болницата;

осигуряване на повишаване на квалификацията, сертифициране и акредитация на медицинските работници при създаване на необходимите мотивационни механизми за непрекъснато подобряване на професионалното обучение като част от прехода към система на „ефективен договор“;

създаване на единна държавна информационна система, въвеждане на електронно записване на лекар, единна електронна карта, развитие на телемедицината;

развитие на механизми за публично-частно партньорство, привличане на частен капитал за развитие на здравната инфраструктура;

подобряване на организацията на спешната медицинска помощ в отдалечени и труднодостъпни райони с използване на въздушни линейки и други видове транспорт.

Ще се прилагат мерки за намаляване на детската смъртност, предимно в регионите, където тя е висока. Ще продължи развитието на мрежа от перинатални центрове и оборудването на родилните и детските болници със съвременна техника.

В областта на предучилищното, общото и допълнителното образование ще се цели подобряване на неговото качество и достъпност, независимо от местоживеенето и социалния статус на семействата.

Ще бъдат осигурени необходимите условия за творческо и спортно развитие на децата. До 2018 г. опашките в детските градини ще изчезнат, а нуждите от услуги за предучилищно образование за деца от 3 до 7 години ще бъдат напълно задоволени. Обхватът на децата от 5 до 18 години с допълнително образование ще се увеличи до 71 на сто до края на 2018 г. Русия ще запази лидерската си позиция в международното сравнително изследване PIRLS, а също така ще подобри позицията си в международните сравнителни изследвания TIMSS и PISA.

В областта на модернизацията на образованието приоритетно ще се реализират следните мерки:

прилагане на федерални държавни образователни стандарти за общо образование, което позволява на учениците да се обучават по съвременни образователни програми и осигуряване на пълно развитие на съвременния образователен компонент в училище;

актуализиране на съдържанието и технологията на обучението по чужди езици и природни науки, постигане на международно лидерство в обучението по математика и природни науки;

завършване на прехода към специализирано обучение на гимназистите, което дава възможност за създаване на условия за задълбочено изучаване на отделни предмети, насочени към избор на бъдеща професия;

формирането на национална система за идентифициране и подкрепа на талантливи ученици, създаване на профилирани гимназии (гимназии) в структурата на водещи университети;

реконструкция и изграждане на детски градини, развитие на алтернативни (недържавни) форми на предучилищно образование;

модернизиране на системата за обучение и повишаване на квалификацията на учителите, създаване на механизми за мотивиране на учителите, насочени към подобряване на качеството на работа и непрекъснато професионално развитие, като част от прехода към система на „ефективен договор“, намаляване на формалното отчитане на учителите с 2 пъти;

създаване на условия за тиражиране на най-добрите образователни практики от общообразователните институции.

Ще бъде осигурено прилагането на мерки за разширяване на обхвата на дистанционното обучение по руски език, достъпно за граждани на чужди държави, за подпомагане на училища с преподаване на руски език в чужбина, както и за създаване на система от международни училищни олимпиади по руски език.

Пенсионната реформа ще бъде проведена, за да се гарантира, че увеличенията на пенсиите са балансирани с финансовите източници. Ръстът на пенсиите в реално изражение до 2018 г. ще бъде 20-28 на сто спрямо 2012 г. В същото време средният размер на трудовата пенсия за старост през 2018 г. ще достигне ниво от най-малко 2 жизнени минимума за един пенсионер.

При провеждането на пенсионната реформа ще се осигури:

правото на гражданите да насочват 4 на сто от осигурителните вноски в системата за задължително пенсионно осигуряване за формиране на капиталовата част от трудовата си пенсия (включително след 1 януари 2014 г.);

въвеждане на механизъм за обвързване на размера на трудовата пенсия с продължителността на стандартния осигурителен стаж;

установяване на по-висока пенсия за граждани, които решат да забавят назначаването на пенсия след навършване на пенсионна възраст;

установяване на допълнителни вноски за финансиране на ранни пенсии въз основа на условията на труд;

предоставяне на самостоятелно заетите граждани на правото да избират нивото на осигурително покритие и съответния размер на пенсионните права;

създаване на условия за гарантирана дългосрочна сигурност на пенсионните спестявания и засилване на надзора върху институциите за колективно инвестиране, управляващи тези средства;

създаване на стимули за формиране на допълнителни пенсионни спестявания в рамките на корпоративни и частни пенсионни системи, позволяващи повишаване на нивото на пенсиите.

Ще се модернизират системите за социални гаранции и социална подкрепа за гражданите, те ще станат по-справедливи и гъвкави, ще се въведат модерни механизми за рехабилитация на хората с увреждания, за да се улесни връщането им на работа и ще се предприемат мерки за създаване на достъпен живот среда за хора с увреждания. Тя ще бъде създадена за осигуряване на хората с увреждания със съвременни технически средства за рехабилитация, което ще повиши достъпността на хората с увреждания за заетост, включително на създадените за тях специализирани работни места.

Предвижда се да се осигури системна подкрепа на семейства с 3 или повече деца, включително въвеждане на месечни парични плащания в регионите, прилагане на мерки за подобряване на жилищните условия, въвеждане на мерки за осигуряване на съчетаването на семейните отговорности с професионални дейности, както и насочени към организиране на професионално обучение (преквалификация) на жени, които са в родителски отпуск до навършване на тригодишна възраст на детето.

В резултат на прилагането на мерки за предотвратяване на дисфункция на семейството и изоставяне на деца при раждане, за предотвратяване на лишаването на родители от родителски права и за подпомагане на настаняването на сираци в семейства, броят на децата, живеещи без родителска грижа в домове за сираци и сиропиталища ще бъдат намалени повече от половината до 2018 г. Делът на децата, настанени в семейства за отглеждане, от общия брой на сираците и децата, останали без родителска грижа, ще нарасне през 2018 г. до 83 на сто.

Ще се осигури и развитие на заетостта и социалните услуги за възрастни хора и развитието на геронтологичните услуги.

За да се подобри екологичната ситуация, обемът на емисиите на замърсители от стационарни източници на единица брутен вътрешен продукт ще бъде намален от 0,41 тона на милион рубли брутен вътрешен продукт през 2011 г. до 0,31 тона на милион рубли брутен вътрешен продукт през 2018 г. . Приоритетно ще бъдат изпълнени следните мерки:

създаване на съвременна система за регулиране на околната среда, която стимулира намаляването на специфичните показатели за емисиите на замърсители в околната среда и генерирането на отпадъци;

поетапно въвеждане на забрана за депониране на отпадъци, непретърпели сортиране, механично и химично третиране, както и отпадъци, които могат да се използват като вторични суровини;

формиране на система за стимулиране на предприятията за предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъци и включването им в повторен икономически оборот;

гарантиране, че екологичните изисквания и стандарти се вземат предвид при подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди („зелени поръчки“);

решаване на проблемите за отстраняване на натрупаните екологични щети;

увеличаване на площта на Руската федерация, заета от специално защитени природни територии.

В областта на културата ще се осигури изпълнението на следните приоритетни мерки:

увеличаване до 2018 г. на средната работна заплата на служителите в културните институции до 100 процента от средната работна заплата в съответния регион, обвързвайки увеличението на заплатите с повишаване на нивото на квалификация и качеството на извършената работа;

прилагане на мерки за популяризиране на четенето сред децата и младежта;

увеличаване броя на децата, посещаващи институции за допълнително обучение в областта на изкуството;

създаване и излъчване по национални телевизионни и радиоканали на тематични предавания в областта на класическата музика, театъра, изобразителното изкуство, архитектурата, литературата и историята, включително предавания, насочени към деца и юноши;

програмно и информационно съдържание на единния интернет портал за популяризиране на културното наследство на Русия "Култура.рф", предоставящ в рамките на този портал безплатен достъп за потребителите на информационната и телекомуникационна мрежа в Интернет до филми и представления на изключителни руски театри и кинорежисьори, майсторски класове на известни дейци на културата и изкуството, както и към сайтовете на музеи и библиотеки;

разширяване на програмите за стипендии за млади руски дейци на културата и изкуството, увеличаване на броя на стипендиите до 4000 до 2015 г.;

създаване на многофункционални центрове за културно развитие в малки и средни градове с използване на съвременни телекомуникационни технологии;

въвеждане и използване на механизми за публично-частно партньорство за решаване на проблемите с опазване на историческото и културно наследство, привличане на инвестиции в изграждането на културни обекти и туристическа инфраструктура.

3. Предоставяне на достъпни и удобни жилища и комунални услуги на гражданите на Руската федерация

Необходимо е да се реши жилищният проблем на мнозинството от руските граждани и значително да се подобри комфортът на живот в градовете и селските райони.

Достъпът до качествени жилища ще бъде осигурен за по-голямата част от руските семейства. В съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 7 май 2012 г. № 600 „За мерките за предоставяне на гражданите на Руската федерация на достъпни и удобни жилища и подобряване на качеството на жилищните и комуналните услуги“ до 2018 г. средната лихва процентът по жилищния ипотечен кредит ще надвишава потребителския индекс на цените с не повече от 2,2 процентни пункта, тоест 6,3 - 7,1 на сто. Обемът на въвеждане в експлоатация на жилища ще се увеличи до 80 - 110 милиона квадратни метра. метра годишно.

За да се подпомогне ефективното търсене на жилища, ще бъдат приложени следните мерки:

създаване на система за жилищно ипотечно кредитиране, достъпна за по-голямата част от населението;

формиране на пазара на жилища под наем;

подпомагане на жилищностроителни кооперации;

решаване на проблема с преместването на граждани от жилищни помещения в жилищни сгради, които са признати по установения ред преди 1 януари 2012 г. за опасни и подлежат на разрушаване или реконструкция поради физическо износване по време на тяхната експлоатация;

прилагане на програми за подпомагане на решаването на жилищни въпроси за млади семейства, семейства с 3 и повече деца, служители в обществения сектор (учители, лекари, млади учени);

завършване на програми за осигуряване на постоянно и служебно жилище за военнослужещи.

За стимулиране на жилищното предлагане се предвиждат:

засилване на включването на федерални парцели в обращение с участието на Федералния фонд за подпомагане на развитието на жилищното строителство;

създаване на ефективен механизъм за обезпечаване на поземлени имоти с необходимата инженерна и комунална инфраструктура, включително чрез развитие на публично-частни партньорства и проектно финансиране;

насърчаване на прилагането на програми за жилищно строителство от икономична класа и подкрепа на модерната индустрия за строителни материали;

модернизация, като се вземат предвид съвременните условия на строителни стандарти, норми и правила;

намаляване на броя на административните процедури, необходими за получаване на разрешение за строеж от 51 през 2012 г. на 11 през 2018 г., както и на времето, необходимо за извършването им - от 423 дни през 2012 г. на 56 дни през 2018 г.

Най-важната задача е да се подобри качеството на жилищните и комуналните услуги. Гражданите на Руската федерация трябва да бъдат доволни както от техния обем, така и от цената. Правителството на Руската федерация ще съсредоточи усилията си върху създаването на регулаторна рамка и създаването на механизми за контрол и надзор в тази област.

За решаването на този проблем се приема:

установява стандарти и правила за управление на жилищни сгради;

засилване на държавния жилищен надзор;

въвеждане на целеви индикатори за надеждност, качество и енергийна ефективност на обществените услуги;

осигуряват развитието на конкуренцията в областта на управлението на системите за комунална инфраструктура.

Такъв набор от мерки ще стане основа за формирането на цивилизовани отношения в областта на жилищните и комуналните услуги, ще даде възможност да се определят основните критерии за качеството на предоставяните жилищни и комунални услуги и отговорността за тяхното постигане.

4. Подобряване на ефективността на публичната администрация и качеството на публичните услуги

Подобряване ефективността на публичната администрация

Ще бъдат разработени съвременни инструменти за разработване и прилагане на публична политика. До 2014 г. ключовите инструменти за подобряване на качеството на публичната администрация и регулаторната политика, препоръчани от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, ще бъдат напълно приложени. За осъществяване на единен цикъл на формиране, възлагане на държавни поръчки и изпълнение на държавни поръчки, който да гарантира изпълнението на публичните задължения на държавата, качеството на доставяните стоки, работи и услуги, адекватно на нуждите на държавата, ефективно използване на ресурси, надеждно управление на технологични и икономически рискове и значително намаляване на корупцията в държавния сектор, ще бъде завършено създаването на федерална договорна система.

Програмата за „голямата приватизация” ще бъде завършена. Федералните държавни унитарни предприятия ще се трансформират предимно в акционерни дружества, а в изключителни случаи - в държавни институции. Ще бъде създадена ефективна система за отчитане на наличието и ползването на държавната собственост. Ще бъде разработена нова система за управление на недвижимите имоти, останали държавна собственост. В резултат броят на акционерните дружества с държавно участие ще намалее значително.

Изпълнението на тези мерки ще осигури оптимизиране на състава и структурата на държавната собственост в интерес на осигуряване на устойчиви предпоставки за икономически растеж, повишаване на конкурентоспособността и инвестиционната привлекателност на дружествата с държавно участие, както и ще позволи по-ефективно управление на държавните активи. , ограничаващи разрастването на публичния сектор на икономиката.

Създаването на оптимална структура на държавната собственост ще намали тежестта на разходите за поддържане на управленски съоръжения, които не участват в изпълнението на функциите и стратегическите приоритети на държавата, ще разшири материалната база на търговския сектор на икономиката и ще намали прекомерните административни и други ограничения.

За подобряване на ефективността на държавните органи ще се осигури:

въвеждане на институт за оценка на нормативното въздействие на проектите на закони в ранен стадий на тяхното разработване;

завършване на внедряването на технологиите за електронно управление;

въвеждане на нови принципи на кадровата политика в държавната служба и усъвършенстване на системата за заплащане на държавните служители, развитие на конкурентна система за заемане на вакантни длъжности в държавните органи;

прилагане на съвременни принципи на работа на контролните органи, включително въвеждане на практиката за публично отчитане на резултатите от проверките и оптимизиране на ресурсите, изразходвани за тяхното извършване;

стартиране на система за стратегическо планиране, която осигурява, наред с други неща, координация на приоритетите на социално-икономическото развитие и бюджетната политика в рамките на формирането и изпълнението на правителствени програми.

С цел повишаване на откритостта, качеството и гражданския контрол на функциите на публичната администрация, процедурите за разработване и изпълнение на решенията на държавните органи и предоставянето на публични услуги ще бъдат въведени принципите на отвореното управление, включително система от обществени съвети под федералните органи на изпълнителната власт.

Ще се осигури прозрачност и яснота на действията на публичните органи, ще се създаде система за разкриване на ключова информация, събирана за нуждите на държавната администрация в интернет, включително значително разширяване на обема на отворените данни, предоставяни за свободно ползване от гражданите, обществото и бизнес. Откритостта на данните, регулациите и правилата за взаимодействие между правителството и обществото ще станат основа за развитието на връзките с обществеността. Инструментите на „Руската обществена инициатива“ ще започнат да работят. Ще се развие ефективна мрежа от социално ориентирани нестопански организации. Мащабът на публично-частните партньорства в социално-икономическите сфери ще нараства.

Особено внимание ще бъде отделено на развитието на конкурентна среда и подобряване качеството на живот.

Ще бъде създадена ефективна система за противодействие на корупцията. Борбата с корупцията, подобряването на качеството на публичната администрация и прилагането на принципите на откритост ще се осъществяват, inter alia, чрез:

създаване на условия за активен граждански и обществен контрол върху ефективността на държавните разходи и инвестициите с държавно участие;

прилагане на механизъм за обществен мониторинг и контрол върху дейността на държавните органи;

подобряване на контролните и надзорните функции.

Механизмът на Експертния съвет към правителството на Руската федерация ще осигури цялостна и балансирана оценка на решенията, обсъдени в правителството на Руската федерация още на ранните етапи на работа.

Подобряване качеството на обществените услуги

Ще бъде осигурено създаването на центрове за предоставяне на обществени услуги на принципа „едно гише” във всеки район и община. Най-малко 90 процента от гражданите ще имат достъп до държавни услуги на принципа на едно гише. В същото време времето за чакане на опашката, когато кандидат кандидатства пред властите още през 2014 г., не трябва да надвишава 15 минути.

Преминаването на публичните услуги към електронен вид ще бъде завършено. Делът на гражданите, ползващи механизма за получаване на държавни и общински услуги в електронен вид, ще достигне поне 70 на сто до 2018 г.

Ще бъде въведена система за оценка на качеството на предоставяните от гражданите публични услуги и на тази основа ще бъде създадена система за оценка на работата на държавните и общинските органи. В съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 7 май 2012 г. № 601 „За основните насоки за подобряване на системата на държавната администрация“, до 2018 г. нивото на удовлетвореност на гражданите от качеството на предоставяне на държавни и общински услуги услугите трябва да са поне 90 процента.

5. Осигуряване на балансирано регионално развитие

До 2018 г. в резултат на реализацията на инвестиционни проекти ще се формират нови центрове за социално-икономическо развитие.

Изпълнението на цялостни инвестиционни планове ще продължи да осигурява диверсификация и развитие на икономиката на еднопромишлените градове, в резултат на което до 2018 г. на територията им ще бъдат създадени най-малко 350 хил. нови работни места.

За осигуряване на висока степен на междурегионална интеграция и териториална мобилност на населението ще се обърне специално внимание на развитието на транспортната мрежа.

Като част от подобряването на междубюджетните отношения ще се засили ролята на териториалната конкуренция като стимул за икономически растеж. Ще бъдат създадени условия за намаляване на дълговата тежест на регионалните и местните бюджети, ускоряване на растежа на собствените източници на приходи на регионите и общините, включително чрез предоставяне на правото на регионите да преминат към данъчно облагане на недвижимите имоти въз основа на кадастралната стойност от 2014 г.

Като част от подобряването на инструментите за финансова подкрепа на регионите ще бъдат установени ясни принципи за разпределение и предоставяне на субсидии за подкрепа на мерки за осигуряване на баланса на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация.

Необходимо е да се засили ролята на насърчителните механизми за предоставяне на финансова помощ, насочена към повишаване на нивото на социално-икономическо развитие на регионите.

Важна област на работа на правителството на Руската федерация ще бъде подобряването на системата за подпомагане на дейността на общинските власти. С не по-малко от 7 на сто ще се увеличи собствената приходна база на местните бюджети за сметка на данъците, прехвърляни от други нива на бюджетната система.

Ще бъдат създадени условия за ускорено развитие на Далечния Изток, Юга на Русия и Калининградска област.

В Далечния изток и района на Байкал ще се решават задачите за създаване на нови работни места, осигуряване и привличане на населението, развитие на съвременна транспортна и енергийна инфраструктура, интегриране в системата на икономическите отношения на страните от Азиатско-Тихоокеанския регион. Ще се осигури развитието на високотехнологични центрове - самолетостроенето, корабостроенето и кораборемонта, автомобилостроенето. Ще започне реализацията на големи инвестиционни проекти, свързани с добива и преработката на полезни изкопаеми, водни биологични ресурси и марикултура.

Ще бъде осигурено изпълнението на поне 10 големи инвестиционни проекта с участието на Фонда за развитие на Далечния Изток и Байкалския регион.

В Северен Кавказ ще бъдат създадени условия за привличане на инвестиции и създаване на нови работни места, модернизиране и развитие на социалната инфраструктура. Ще се осигури развитието на туристически и рекреационни клъстери, допълнителен тласък ще даде провеждането на XXII зимни олимпийски игри и XI зимни параолимпийски игри през 2014 г. в Сочи. Големи проекти ще бъдат реализирани в хранително-вкусовата промишленост и селското стопанство, леката промишленост, транспорта и строителството.

За да се развие Калининградска област, ще бъде осигурена интеграция на региона в развиващите се пазари на Балтийския регион и Европейския съюз, както и икономическа диверсификация въз основа на развитието на клъстера за производство на автомобили, туристическия и развлекателен комплекс и кехлибар индустрия. Ще се повиши качеството и ефективността на селищната система и инфраструктурата в района.

Формирането на нови центрове на икономически растеж (обещаващи клъстери) в района на Волга, Урал и в географски отдалечени региони на Русия ще бъде осигурено на иновативна основа.

Основните насоки на дейност на правителството на Руската федерация за периода до 2018 г. трябва да осигурят цялостно решаване на проблемите на икономическото, социалното и институционалното развитие, което е условие за осигуряване на ново качество на икономическия растеж. Ето защо основно условие за постигане на поставените цели е координираното изпълнение на планираните мерки в различни области. Успехът на прилагането на тези мерки трябва да бъде улеснен и от рязкото повишаване на нивото на откритост на работата на правителството на Руската федерация, активното му взаимодействие с различни политически, обществени, бизнес организации и експертната общност.

Основният механизъм за постигане на целите и приоритетите на държавната политика в областта на социално-икономическото развитие, определени от основните насоки на дейността на правителството на Руската федерация за периода до 2018 г., ще бъдат държавните програми на Руската федерация.

Изпълнението на основните направления на дейността на правителството на Руската федерация за периода до 2018 г. ще позволи да се преодолеят ограниченията на социално-икономическото развитие и да се създадат условия за устойчиво повишаване на нивото на благосъстояние на руските граждани. .

Преглед на документа

Очертани са целите и приоритетите на политиката на правителството на Руската федерация в областта на социалното и икономическото развитие за периода до 2018 г.

По-специално, необходимо е да се повиши националната конкурентоспособност и производителността на труда, както и да се създадат условия за ефективно развитие на вътрешния и външния пазар.

Необходимо е да се подобри качеството и достъпността на услугите в социалната сфера, като ги насочи към ефективно задоволяване на търсенията и потребностите на хората.

Има остър жилищен проблем. За да се реши този проблем, се планира да започне масово строителство на висококачествени и достъпни жилища. Важно е да се развива комуналният сектор.

Друга задача е повишаване на ефективността на публичната администрация и качеството на предоставяните публични услуги.

Предвиждат се мерки за осигуряване на балансирано регионално развитие и създаване на нови центрове на икономически растеж в южната и източната част на страната.

Предвижда се забавяне (стагнация) на износа на енергия. През следващия период динамиката му няма да надвишава средно 1% годишно (преди кризата варираше между 3-6%).

До 2018 г. по отношение на БВП на глава от населението Русия трябва да достигне около 30 хиляди щатски долара. Това представлява приблизително 85% от текущата средна стойност за еврозоната.

По отношение на производителността на труда нашата държава днес изостава от развитите страни 2,5-3 пъти. Очаква се до 2018 г. да се увеличи 1,5 пъти. До 2020 г. се планира да бъдат създадени поне 25 милиона високопроизводителни работни места.

Очаква се средната продължителност на живота до 2018 г. да бъде 74 години. Консумацията на тютюн ще намалее с 25%, консумацията на алкохол с 20%. Ще изчезнат опашките за детските градини. Пенсиите ще се увеличат с 20-28% реално. Повече от половината ще намалее броят на децата, живеещи в специални институции без родителска грижа. До 83% ще бъдат настанени в приемни семейства. Средният лихвен процент по жилищния ипотечен кредит ще бъде между 6,3-7,1%. Годишният обем на въвеждане в експлоатация на жилища ще се увеличи до 80-110 милиона квадратни метра. м.

Хистограма 1. Разпределение на получателите на социални услуги на рехабилитационното отделение по пол в сравнение за периода 2013 – 2016 г.

таблица 2

Динамика на разпределението на получателите на социални услуги на отделението за рехабилитация по възрастови групи през периода

От 2013 до 2016г

Възраст, години

Брой мъже, лица.

Брой жени, хора

Общ брой, души

Дял на цялата група, %

18 – 20

21 – 25

26 – 30

31 – 35

36 – 40

41 – 45

46 – 50

Над 50

-

-

-

-

-

-

-

Таблица 3

Динамика на разпределението на получателите на социални услуги на рехабилитационния отдел по нозологични форми

Между 2013 и 2016г

Диагноза

Брой мъже, лица.

Брой жени, хора

Общ брой клиенти, души.

Дял на цялата група, %

Умерена умствена изостаналост

Лека умствена изостаналост

Болест на Даун

епилепсия

церебрална парализа

-

Шизофрения

Последици от Ч.М.Т

-

-

-

-

-

-

Органична психоза

-

-

-

-

-

-

-

Тежка умерена изостаналост

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Хистограма 2. Разпределение на получателите на социални услуги на рехабилитационното отделение по нозологични форми в сравнение за периода 2013 – 2016 г.

Таблица 4

Динамика на обхвата на клиентите на рехабилитационния отдел с дейности за социокултурна рехабилитация

Хистограма 3. Динамика на обхвата на клиентите на рехабилитационното отделение с дейности за социокултурна рехабилитация за периода 2013 – 2016 г.

Хистограма 4. Динамика на участието на клиенти на рехабилитационния отдел в културни събития за периода 2013 – 2016 г.

Хистограма 5. Динамика на участието на клиентите на рехабилитационния отдел в разработването на допълнителни общи програми за развитие за периода 2013 - 2016 г.

Таблица 5

Основни показатели за изпълнение на рехабилитационния отдел и отдела за социална адаптация в рамките на изпълнението на проекта

	2013 Брой клиенти, %	2014 г. Брой клиенти, %	2015 г. Брой клиенти, %	2016 Брой клиенти, %
Завършено обучение по програми за основно професионално обучение (програми за професионално обучение за професии със сини якички)
Завършено професионално обучение по програми за средно професионално образование
Работа извън интерната
Наети в интернат на непълно работно време
Покрит от трудова терапия
Обучени по програми за социална адаптация

Хистограма 6. Основни показатели за социално-трудова рехабилитация за периода от 2013 до 2016 г.

Таблица 6

Динамика на участие на клиенти на рехабилитационния отдел

Обемът на разходите на държавния бюджет (без средствата от целевия бюджет) нараства през периода 2013 – 2014 г. (Приложение Г). Бързото нарастване на бюджетните разходи се дължи не само на инфлационните процеси, но и на преориентирането на бюджетните ресурси към нови приоритети и нужди, както и на необходимостта от самостоятелно осигуряване на вътрешна и външна сигурност.

През 2013--2014г Темпът на растеж на разходите на държавния бюджет е с 2.3 пункта по-нисък от темпа на растеж на държавните приходи, което е напълно оправдано в условията на бюджетен дефицит.

Характеристика на бюджета, отразяваща развитието на пазарната му ориентация, е по-ниският темп на нарастване на разходите по икономическите сектори (които се увеличават 23 пъти спрямо темпа на растеж на бюджетните разходи като цяло). Темповете на растеж на разходите за национална отбрана и наука бяха под средните.

В същото време значително нарастват разходите за международна дейност, попълване на държавни запаси и резерви и обслужване на публичния дълг (Приложение Д).

Необходимо е да се обърне внимание на важна и прогресивна черта на бюджета, изразяваща се в преминаването от финансиране на разходите по разходни направления към финансиране на целеви програми. Така, в съответствие с член 21 от Закона на Република Беларус „За бюджетната система на Република Беларус и държавните извънбюджетни фондове“, ежегодно, при изготвянето на проекта на Закон на Република Беларус „За бюджета на Република Беларус", е одобрен списък от републикански целеви програми, чието финансиране се осигурява от републиканския бюджет.

Този списък е съставен от 1992 г. по отрасли и като се вземат предвид бюджетните възможности. Общият размер на средствата, предвидени за финансиране на републикански целеви програми през 2014 г., се определя в размер на 317,3 милиарда рубли, или около 10% от разходите на републиканския бюджет без държавните целеви бюджетни фондове. Списъкът включва 25 програми, обединени в три основни раздела. Около 94% от тези разходи трябваше да бъдат насочени към държавни икономически и социални програми, 5,3% към президентската програма „Децата на Беларус“ - към специални програми.

Значително количество средства - 20 милиарда рубли, или 6,3% от общия размер на програмите, бяха отделени за финансиране на програми за развитие на агропромишления комплекс. Тук се изпълняват програми за осигуряване на аграрната реформа, както и за опазване и рационално използване на земята.

В съответствие с възприетия курс за развитие на интензивни индустрии, републиканските целеви програми концентрират държавни научно-технически програми за изпълнение на най-важните технически, икономически, социални и други проблеми в приоритетни области на научно-техническата дейност, регионалните и секторни научно-технически програми.

Развитието на пазарните принципи в икономиката намери отражение в преструктурирането на разходите на държавния бюджет.

Анализ на структурата на бюджетните разходи за 2013-2014 г. ни позволява да идентифицираме характеристиките на неговото развитие, характерни за периода на преходната икономика в Република Беларус.

Периодът от 2013 г. до 2014 г. се характеризира с повишена социална насоченост на бюджетните разходи. Обемът на финансирането на социално-културните институции и дейностите по социална защита представлява почти половината от всички разходи на консолидирания бюджет. От 2013 г. до 2014 г. делът на разходите за социално-културни институции и дейности за социална защита нараства в общите разходи от 30,4% до 46,8% през 2014 г. В същото време през 2013 г. Разходите по сектори на икономиката нарастват с 2.3 пункта, а през 2014 г. - с още 0.6 пункта. Подобно изместване на акцента едва ли може да се приеме за законно, като се отчита необходимостта от развитие на самофинансиране в реалния сектор на икономиката.

Намаляването на дела на разходите за социално-културни институции и мерки за социална защита беше спряно през 2013 г., когато делът им в бюджетните разходи (без доверителните фондове) достигна 44,3%.

Трябва да обърнете внимание на още една особеност, когато разпределяте разходите за социално-културни събития. За да се изравнят разходите в социално-културната сфера, от 2013 г. разходите на местния бюджет за непроизводствените сектори започнаха да се определят според утвърдения единен стандарт за бюджетна осигуреност на глава от населението. Регионалните фактори обаче не са взети предвид при изчисляването на обема на финансирането, което доведе до значителна диференциация в осигуреността на непроизводствените сектори с бюджетни средства.

Придобиването на опит във функционирането на републиката в условията на суверенитет, както и бюджетният дефицит повлияха на намаляването на дела на разходите за отбрана от 4,8% през 2013 г. до 3,7% през 2014 г.

Разходите за финансиране на мерки за отстраняване на последиците от извънредни ситуации и природни бедствия са намалели 2,8 пъти: от 12,6% през 2013 г. на 4,5% през 2014 г.

Характерна особеност на беларуския бюджет през целия анализиран период е превишението на разходите над приходите. Бюджетният дефицит се прогнозира и утвърждава ежегодно със Закона за бюджета.

Глава 3. Прогноза на бюджета на Република Беларус за 2015 г

Прогнозата за социално-икономическото развитие на Беларус за 2015 г. ще бъде балансирана, икономиката ще бъде осигурена с подходящи ресурси. Бюджетът е планиран като бездефицитен, в него са предвидени резерви за плащания по публичните задължения.

Що се отнася до приоритетите за 2015 г., основният според премиера е изплащането на външните задължения. В същото време ситуацията може да стане малко по-сложна поради така наречената голяма данъчна маневра на Руската федерация.

Ще продължи да се обръща голямо внимание на подпомагането на реалния сектор на икономиката, в това число и на селските райони. Така само за селското стопанство ще бъдат насочени около Br15 трилиона бюджетни средства. Националната отбрана, образованието и здравеопазването също са приоритет. В същото време се планира значително намаляване на бюджетната подкрепа за транспорт, жилищни и комунални услуги. По-специално, пазарът на калиеви торове се стабилизира до известна степен. Всъщност модернизацията на дървопреработването е завършена, което ни позволява да разчитаме на доста силен ръст на износа. Беларуските строители също имат значителни резерви за износ на услуги.

Инфлацията в Беларус през 2015 г. се планира да бъде задържана на 12%. Не по-малко важна задача на правителството за следващата година е да не се допусне намаляване на златните и валутните резерви. За да постигне тези цели, Националната банка възнамерява да се придържа към същите принципи на паричната политика, които са в сила през тази година. Също през следващата година ще продължи курсовата политика, насочена към изглаждане на колебанията в обменния курс на беларуската рубла. Предполага се, че средногодишният валутен курс в долари ще бъде 11 300 - 11 400 Br за 1 $. Такава промяна в стойността на националната валута ще спомогне за поддържане на ценовата конкурентоспособност на беларуските продукти." По време на прилагането на лихвената политика през 2015 г. ще се обърне голямо внимание на въпросите за по-нататъшното намаляване на цената на кредитните ресурси за икономиката. Още тази година е отбелязан известен напредък.Интензитетът на лихвените проценти в икономиката според него ще се определя от темпа на забавяне на инфлацията, ситуацията на вътрешния валутен и депозитен пазар.Процентът на рефинансиране в прогнозните макроикономически условия може да са 15-16% в края на следващата година или 17-18% средно за годината.В същото време лихвите по новоотпуснатите кредити за края на 2015 г. може да паднат до 20-21% ." Заедно с постигането на целта за инфлация, Националната банка ще обърне внимание на проблемите на паричната система. Ще продължи работата по формирането на финансовия пазар, включително неговата инфраструктура, която ще спомогне за привличането на местни и чуждестранни инвестиции в страната. Небанковият сегмент на финансовия пазар също ще получи по-нататъшно развитие, включително лизинг, микрофинансиране, застрахователни услуги и извънборсови финансови инструменти. Особено внимание ще бъде отделено на кредитирането и финансовото подпомагане на малкия и среден производствен бизнес. Ще продължи въвеждането на нови технологии, повишаване на стандартите и качеството на предоставяните банкови и финансови услуги и развитието на безналичните плащания на дребно чрез разширяване на възможностите за използване на банкови платежни карти и електронни пари.

Растежът на беларуската икономика през 2015 г. се очаква да бъде 2-2,4%. Икономическото развитие на Беларус през следващата година ще протича в трудни условия, свързани със забавяне на икономическия растеж в страните - основни търговски партньори поради повишеното геополитическо напрежение и прилагането на взаимни икономически санкции между Русия и Запада. Следователно основната характеристика на прогнозата е нейният целеви характер. Прогнозата за социално-икономическото развитие за 2015 г. насочва всички държавни органи към изпълнение на предизвикателни цели. По-конкретно, икономическият растеж се прогнозира на 2-2,4%, растежът на износа на 4,3% (в сравнение с очакваното ниво от 2014 г.). Инфлацията се планира да се забави до 12%. Основната цел за миналата година През 2015 г. е необходимо да се осигури очакваната възвръщаемост на инвестициите в предприятията на Bellesbumprom, Министерството на земеделието, Министерството на строителството и архитектурата и Bellegprom, където темпът на растеж на производството и износа трябва да бъде по-висока от средната за индустрията.

Очакваните инвестиции в икономиката ще възлязат на Br240 трилиона, темпът на растеж на инвестициите в основен капитал е 100,7% (спрямо нивото от 2014 г.). В този случай 50% от инвестицията ще бъде използвана за модернизация. Както подчерта министърът, основният му принцип остава инвестирането не в стени, а в оборудване. „Ода на петилетката - увеличаване на износа и създаване на положително салдо", положителната динамика на жизнения стандарт на населението ще продължи и през 2015 г. Според изчисленията реалните парични доходи ще се увеличат с 1,7-2,1%. Предвижда се производителността на труда ще расте по-бързо от заплатите, намалявайки разликата между средната месечна заплата на работниците в публичния сектор и икономиката като цяло.

Заключение

В тази работа беше направен опит да се анализират приходите на държавния бюджет на Република Беларус в условията на пазарна икономика.

Структурата на бюджетните приходи не претърпява съществени промени спрямо предходни години. Основните източници на приходи са данъчните приходи и по-специално косвените данъци: ДДС, акцизи, мита и др. Делът на първите два от тях в структурата на бюджетните приходи е 44%. Преките данъци върху доходите и печалбите представляват едва 17% от приходите. По този начин косвените данъци преобладават в структурата на бюджетните данъци в републиката, докато в повечето страни по света, предимно в страните с развита пазарна икономика, основният източник на бюджетни приходи са преките данъци.

В одобрения законопроект най-голямо увеличение на данъчната тежест засяга т. нар. ценообразуващи данъци (увеличението на извънредния данък е планирано на 301%, а на акцизите - 330%). Ако вземем предвид увеличението на данъка от физически лица, отиващ в местните бюджети (303%), то общо това може да има отрицателно въздействие върху реалните доходи на населението.

Увеличаването на данъчната тежест е по-скоро негатив, отколкото плюс на новия законопроект, както и останалата доста объркваща система за теглене на данъци в републиканския и местните бюджети. В момента предприятията плащат 19 данъка и други плащания, много от които се изчисляват от една и съща данъчна основа, но се изчисляват по различен начин. Някои данъци обаче се състоят от няколко независими плащания. Например вноските в пътните фондове всъщност включват 7 вида плащания. Местните власти добавят още около 30 данъка и такси в зависимост от вида дейност.

Опитът да се комбинират вноските в местния фонд за стабилизиране на икономиката на земеделските и хранително-вкусовите производители и разходите, свързани с пътния фонд, както е направено в законопроекта, по същество не променя нищо.

Финансовата система на Република Беларус претърпя значителни промени след като републиката получи независимост и извърши икономически реформи. Той е попълнен с нови връзки, които не са били там преди. Всички държавни разходи преди това бяха финансирани от бюджета. От 1990 г. в Беларус започна широко да се използва практиката за създаване на целеви държавни фондове на фондове, както като част от бюджета, така и като извънбюджетни фондове.

Доверителните фондове, включени в бюджетите, са средства, локализирани в съответните бюджети, които по правило имат строго определена цел и се използват от изпълнителните органи едновременно с изпълнението на разходната част на бюджетите. Тези фондове нямат приходоизточници, а се формират чрез бюджетни субсидии. Извънбюджетните фондове имат свой правен статут и законово установени източници на тяхното формиране.

По този начин целевите бюджетни и извънбюджетни фондове са специални фондове, създадени от органите на представителната власт за финансиране на републикански и регионални програми и дейности от икономически и социален характер.

Република Беларус навлезе в 21 век. в условията на преходна икономика и развитието на пазарните отношения. Държавата ще трябва да адаптира системата на националните финанси към пазарния механизъм, като вземе предвид засилващата се роля на бюджетните методи за регулиране на социалните процеси.

Въз основа на цялостно и многостранно изследване на организацията на бюджетните приходи и изпълнението на бюджета е възможно да се очертаят основните насоки за развитие на бюджета в бъдеще. Развитието на пазарните отношения, укрепването на ролята на държавния бюджет в условията на трансформационна икономика в Република Беларус изисква реформиране на бюджетния процес в съответствие с целите на съвременната бюджетна политика. Това включва провеждането на комплекс от мерки на всички етапи от бюджетния процес в рамките на общата концепция за неговото развитие и реформиране. По-специално в областта на генерирането на доходи може да се предложи следното:

• 1. Прилагане на по-съвременни методи за планиране и прогнозиране, осигуряващи многовариантни изчисления на базата на икономико-математически методи и моделиране, избор на оптимален вариант; преход към многовариантно проектобюджетиране.
• 2. Повишаване валидността на макроикономическите показатели като основа за планиране на бюджетните приходи.
• 3. Получаване на достоверна и обективна информация за предложените промени в данъчното и митническото законодателство за изчисляване на данъчната основа; разработване на програма за правна реформа, включително програма за данъчно облагане.
• 4. Преструктуриране на бюджетните приходи. Това се отнася до оптималната комбинация от преки и косвени данъци, данъци и неданъчни плащания, бюджетни приходи и доверителни фондове.
• 5. Засилване ролята на пазарните източници при формирането на бюджетните приходи (постъпления от приватизация на държавна собственост, продажба на държавни дялове, данъци върху имуществото и др.).
• 6. Подобряване на данъчното планиране; оптимизиране на данъчната тежест. Отказ от планиране на размера на глобите и санкциите като част от бюджетните приходи.
• 7. Постепенно премахване на целевите бюджетни средства (с изключение на социалните фондове), формиране на интегрирана бюджетна структура.
• 8. Реформиране на механизма за преразпределение на бюджетните средства чрез система от трансфери от фонда за финансово подпомагане на административно-териториалните единици.
• 9. Укрепване и развитие на законодателната рамка за данъчно облагане, включително разграничаване на правомощията на различните клонове на правителството при регулиране на данъчното облагане.

Инфлацията в Русия

Годишната инфлация в Русия в края на 2018 г. е 4,3%, като основният процент в края на годината е 7,75%. Трябва да се отбележи, че инфлацията в Русия се е увеличила с 1,7 пъти в сравнение с 2017 г., въпреки че остава доста ниска в цялата история на страната.

Целта за инфлацията за края на 2019 г. и 2020 г. беше коригирана от Банката на Русия на заседанието на Съвета на директорите на 25 октомври 2019 г., което беше направено въз основа на анализ на пазарната ситуация, а именно:

Инфлацията се забавя по-бързо от прогнозираното. Годишният темп на нарастване на потребителските цени през септември се понижава до 4,0% (от 4,3% през август 2019 г.) и по оценки към 21 октомври възлиза на около 3,8%. Годишната базисна инфлация в края на септември също се понижи до 4,0% след 4,3% през август. Показателите за инфлация, отразяващи най-стабилните процеси на динамика на цените, според оценките на Банката на Русия са близо до или под 4%.

Банката на Русия понижи прогнозата си за годишната инфлация за 2019 г. от 4,0–4,5 на 3,2–3,7%. В същото време годишната инфлация ще бъде малко под 3% през първото тримесечие на 2020 г., когато ефектът от увеличението на ДДС ще бъде изключен от нейното изчисляване. В края на 2020 г., като се вземе предвид текущата парична политика, годишната инфлация ще бъде 3,5–4,0% и ще остане близо 4% в бъдеще.

Първоначалното изявление относно прогнозата за инфлацията за 2018 - 2020 г. беше направено от председателя на Банката на Русия Елвира Набиулина след заседанието на Съвета на директорите на Централната банка на Руската федерация на 14 септември 2018 г.:

...инфлационните рискове от външни условия се материализираха. В резултат на това прогнозата за инфлацията беше повишена, дори като се вземат предвид взетите днес решения. Очакваме инфлация от порядъка на 3,8–4,2% в края на 2018 г., 5–5,5% в края на 2019 г. с връщане до 4% през 2020 г.

На пресконференция, която се проведе след заседание на Съвета на директорите на 15 септември 2017 г., председателят на Банката на Русия Елвира Набиулина каза, че е изяснила описанието на целта за инфлация:

Инфлацията достигна 4% и бихме искали да изясним допълнително описанието на целта.
Нашата цел е инфлация от или близо до 4%. Защо "близо"? Тъй като може да варира нагоре и надолу около 4%.
Преди това говорихме за хоризонта за постигане на цел, тоест определихме точка, зададохме конкретен период (например края на 2017 г.), когато достигнем целевата стойност. Сега имаме това целта става постоянна.

Таблиците по-долу показват годишните данни за инфлацията в Русия за периода от 1991 до 2018 г. Допълнително ще бъдат предоставени годишни (месечни) данни за инфлацията за текущата 2019 г.

За по-голяма яснота, в допълнение към темпа на инфлация, сравнителната таблица включва също лихвения процент на рефинансиране на Банката на Русия и основния процент в сила в края на съответната година.

Динамиката на темпа на инфлация в Русия за 1991 - 2018 г. изглежда така:

години	Годишна инфлация в Русия*	Процент на рефинансиране, в края на годината** (%)	Основна лихва в края на годината (%)**
2018	4,3	-	7,75
2017	2,5	-	7,75
2016	5,4	-	10,00
2015	12,90	8,25	11,0
2014	11,36	8,25	17,0
2013	6,45	8,25	5,50
2012	6,58	8,25	-
2011	6,10	8,00	-
2010	8,78	7,75	-
2009	8,80	8,75	-
2008	13,28	13,0	-
2007	11,87	10,0	-
2006	9,00	11,0	-
2005	10,91	12,0	-
2004	11,74	13,0	-
2003	11,99	16,0
2002	15,06	21,0	-
2001	18,8	25,0	-
2000	20,1	25,0	-
1999	36,6	55,0	-
1998	84,5	60,0	-
1997	11,0	28,0	-
1996	21,8	48,0	-
1995	131,6	160	-
1994	214,8	180	-
1993	840,0	210	-
1992	2508,8	80,0	-
1991	160,4	25,0	-

* Инфлацията се изчислява въз основа на индексите на потребителските цени, публикувани от Федералната служба за държавна статистика.
** На 11 декември 2015 г. Съветът на директорите на Банката на Русия установи, че от 1 януари 2016 г.:

• стойността на лихвения процент на рефинансиране е равна на стойността на основния лихвен процент на Банката на Русия, определена на съответната дата, и нейната независима стойност не се установява в бъдеще. Промяната в процента на рефинансиране ще настъпи едновременно с промяната на основния процент на Банката на Русия със същата сума.
• от 1 януари 2016 г. правителството на Руската федерация ще използва основния лихвен процент на Банката на Русия във всички разпоредби вместо процента на рефинансиране

Според Статорганите и Банката на Русия инфлацията в годишно изражение за януари-август 2019 г. изглежда така:

месеци на 2019 г	Месечна инфлация в Русия (на годишна база, %)*	Месечна инфлация (спрямо предходния месец, %)**	Ключов процент за даден месец (%)
януари 2019 г	5,0	+0,7	7,75
февруари 2019 г	5,2	+0,2	7,75
март 2019 г	5,3	+0,1	7,75
април 2019 г	5,2	-0,1	7,75
май 2019 г	5,1	-0,1	7,75
юни 2019 г	4,7	-0,4	7,50
юли 2019 г	4,6	-0,1	7,25
август 2019 г	4,3	-0,3	7,25
септември 2019 г	4,0	-0,3	7,00
октомври 2019 г	3,8	-0,2	6,5

*Динамика на потребителските цени по групи стоки и услуги (месец спрямо съответния месец на предходната година, %
**Динамика на потребителските цени по групи стоки и услуги (месец спрямо предходен месец, %)

Годишната инфлация през октомври 2019 г. се понижава с 0.2 процентни пункта спрямо предходния месец. и възлиза на 3,8%, което е по-ниско от прогнозата на Банката на Русия, обявена на 26 юли 2019 г. През октомври се повишават цените на някои хранителни продукти, зеленчуци и плодове, както и на някои видове лекарства и медицински изделия

Според прогнозата на Банката на Русия, която беше обявена на Съвета на директорите на Банката на Русия на 25 октомври 2019 г., като се вземе предвид продължаващата парична политика, прогнозата за годишната инфлация за 2019 г. беше намалена от 4,0–4,5 до 3,2–3,7%. През първото тримесечие на 2020 г. годишната инфлация ще бъде малко под 3%.

Според Росстат: През октомври 2019 г. спрямо септември 2019 г. индексът на потребителските цени е 100,1%, спрямо декември 2018 г. - 102,4% (през октомври 2018 г. - 100,4%, спрямо декември 2017 г. - 102,9%).
В 45 съставни образувания на Руската федерация (с изключение на автономните окръзи, които са част от региона), потребителските стоки и услуги са се увеличили в цените с 0,2% или повече. В най-голяма степен в Република Дагестан - с 0,7% поради увеличение на цените на храните с 1,1%.

В същото време в Република Коми, Краснодарски и Хабаровски територии и Тюменска област стоките и услугите са поевтинели с 0,1-0,5%. Основната причина е намаление на цените на услугите с 0,8-2,4%. В Москва и Санкт Петербург цените са се увеличили през месеца с 0,1% (от началото на годината увеличението на цените е съответно 2,7% и 2,4%).

През октомври сред хранителните продукти най-много е поскъпнала елдата - със 7,3%. Увеличение на цените е отбелязано в 80 региона на Руската федерация, докато в 48 региона цените на зърнените култури са се увеличили с повече от 7,3%, но просото е поевтиняло с 2,7%.

През октомври се повишават цените на някои видове лекарства и медицински продукти, включително сулфацетамид – с 1,9%, бромхексин – с 1,8%, метамизол натрий (домашен аналгин), мултивитамини с макро- и микроелементи, троксерутин, валидол, лоратадин, индапамид, дротаверин (No-shpa), ацетилсалицилова киселина (домашен аспирин), супрастин - с 1,0-1,5%, коригиращи очила, Linex, домашни мултивитамини без минерали, таурин, амброксол, левомекол, еналаприл, йод - с 0, 5-0,9%.

Таблиците предоставят данни за инфлацията и основния процент, взети от уебсайтовете на Банката на Русия и Федералната служба за държавна статистика.