การประชุมเชิงปฏิบัติการการจัดซื้อจัดจ้าง/แลกเปลี่ยนประสบการณ์

คุณสมบัติของการจัดหาการตรวจสอบบังคับของงบการเงิน (การเงิน) ภายในกรอบของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา

I. I. Kogogina
ที่ปรึกษากฎหมายผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดซื้อจัดจ้าง

เนื้อหาที่ตีพิมพ์ได้จัดทำขึ้นเพื่อช่วยเหลือองค์กรต่างๆ ที่จำเป็นต้องดำเนินการตรวจสอบบัญชี (การเงิน) ตามข้อกำหนดของกฎหมายหมายเลข 307-FZ ผู้เขียนอธิบายถึงขั้นตอนในการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างประเภทนี้ภายในกรอบของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา ผู้เขียนมุ่งเน้นไปที่วิธีหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดทั่วไป

ข้อ 7 ส่วนที่ 4 ข้อ กฎหมายฉบับที่ 1 ฉบับที่ 223-FZ ระบุโดยตรงว่ากฎหมายนี้ไม่ได้ควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตรวจสอบบังคับของใบแจ้งยอดบัญชี (การเงิน) ของลูกค้า ดังนั้นตามกฎหมายหมายเลข 223-FZ การซื้อบริการประเภทนี้จึงไม่ได้ดำเนินการ

ดังต่อไปนี้จากส่วนที่ 4 ของศิลปะ 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 30 ธันวาคม 2551 หมายเลข 307-FZ "ในกิจกรรมการตรวจสอบ" (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายหมายเลข 307-FZ) ซึ่งเป็นข้อตกลงสำหรับการให้บริการสำหรับการดำเนินการตรวจสอบภาคบังคับของการบัญชี (การเงิน ) คำแถลงขององค์กรจะต้องสรุปในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในระบบสัญญาในด้านการจัดซื้อจัดจ้างสินค้างานบริการเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาลเกี่ยวกับระบบสัญญาเช่น ภายในกรอบของ กฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา อย่างไรก็ตาม ข้อกำหนดนี้ใช้กับองค์กรที่อยู่ในประเภทใดประเภทหนึ่งต่อไปนี้เท่านั้น:

• องค์กรที่มีทุนจดทะเบียน (หุ้น) ส่วนแบ่งการเป็นเจ้าของของรัฐอย่างน้อย 25%
• หน่วยงานของรัฐ;
• บริษัทของรัฐ
• รัฐวิสาหกิจรวม
• วิสาหกิจรวมเทศบาล

เงื่อนไขการดำเนินการตรวจสอบบังคับตามกรอบกฎหมายว่าด้วยศาลรัฐธรรมนูญ

ส่วนที่ 4 ของศิลปะ กฎหมายหมายเลข 5 307-FZ กำหนดเงื่อนไขต่อไปนี้ในการสรุปข้อตกลง:

• สัญญาสรุปกับองค์กรตรวจสอบหรือผู้ตรวจสอบบัญชีรายบุคคล
• ความถี่ของการแข่งขันแบบเปิด: อย่างน้อยหนึ่งครั้งทุกๆ ห้าปี
• วิธีการและรูปแบบการจัดซื้อจัดจ้าง: การแข่งขันแบบเปิด
• การกำหนดข้อกำหนดสำหรับการรักษาความปลอดภัยการสมัครเข้าร่วมการแข่งขันตลอดจนการรักษาความปลอดภัยในการดำเนินการตามสัญญานั้นไม่จำเป็น

WHOต้องจัดการที่จำเป็นการตรวจสอบ

ตามส่วนที่ 3 ของศิลปะ 5 ของกฎหมายหมายเลข 307-FZ การตรวจสอบบังคับของงบการบัญชี (การเงิน) ขององค์กรประเภทต่อไปนี้รวมถึงการตรวจสอบงบรวม จัดขึ้นเท่านั้นการตรวจสอบองค์กรต่างๆ:

• องค์กรที่หลักทรัพย์ได้รับอนุญาตให้หมุนเวียนในการซื้อขายแบบมีระเบียบ
• องค์กรสินเชื่อและการประกันภัยอื่น ๆ
• กองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ
• องค์กรที่มีทุนจดทะเบียน (หุ้น) ส่วนแบ่งการเป็นเจ้าของของรัฐอย่างน้อย 25%
• หน่วยงานของรัฐ;
• บริษัทของรัฐ

ซึ่งหมายความว่าการตรวจสอบการรายงานขององค์กรที่เกี่ยวข้องกับรายชื่อในส่วนที่ 3 ของศิลปะ มาตรา 5 ของหมวดหมู่กฎหมายหมายเลข 307-FZ รวมถึงการตรวจสอบงบการเงินรวม (โดยไม่คำนึงถึงประเภทขององค์กรที่ระบุไว้ในส่วนที่ 3 และ 4 ของมาตรา 5 ของกฎหมายหมายเลข 307-FZ) ควรดำเนินการโดยการตรวจสอบโดยเฉพาะ องค์กรต่างๆ แม้ว่ามาตรา 4 มาตรา 4 กฎหมายหมายเลข 5 307-FZ สำหรับองค์กรประเภทเดียวกันเช่นองค์กรที่มีทุนจดทะเบียน (หุ้น) ส่วนแบ่งการเป็นเจ้าของของรัฐอย่างน้อย 25% บริษัท ของรัฐ บริษัท ของรัฐจัดให้มีความเป็นไปได้ในการดำเนินการตรวจสอบ โดยผู้ตรวจสอบบัญชีรายบุคคล

ตามกฎแล้วลูกค้าได้พัฒนาเอกสารมาตรฐานโดยที่เมื่อมีการนำเสนอข้อกำหนดต่อผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจะมีการกำหนดถ้อยคำมาตรฐานที่จัดให้มีการมีส่วนร่วมของบุคคลในการจัดซื้อ ดังนั้นโดยคำนึงถึงข้อกำหนดของส่วนที่ 3 ของศิลปะ มาตรา 5 ของกฎหมายหมายเลข 307-FZ ในเอกสารประกวดราคาสำหรับการจัดซื้อบริการตรวจสอบตามกฎหมาย ไม่ควรลืมที่จะระบุว่ามีเพียงนิติบุคคล (หรือกลุ่มนิติบุคคล) เท่านั้นที่สามารถเป็นผู้เข้าร่วมการจัดซื้อได้

ทางและคำสั่งคำจำกัดความผู้จัดหา

การจัดซื้อสำหรับการเลือกองค์กรตรวจสอบเพื่อดำเนินการตรวจสอบงบการเงิน (การบัญชี) ที่จำเป็นตามส่วนที่ 4 ของศิลปะ มาตรา 5 ของกฎหมายหมายเลข 307-FZ ไม่สามารถดำเนินการด้วยวิธีอื่นใดได้ยกเว้น เปิดการแข่งขัน.

ความถี่ของขั้นตอนนี้อย่างน้อยหนึ่งครั้งทุกๆ ห้าปี นอกจากนี้ตามส่วนที่ 2 ของศิลปะ มาตรา 5 ของกฎหมายหมายเลข 307-FZ มีการตรวจสอบภาคบังคับเป็นประจำทุกปี ในกรณีนี้ควรประกาศการแข่งขันบ่อยแค่ไหน? การแข่งขันแบบเปิดสำหรับการดำเนินการตรวจสอบภาคบังคับสามารถจัดขึ้นเป็นประจำทุกปีหรือทุกๆ 2-5 ปี ตัวอย่างเช่นอาจมีการกำหนดเรื่องดังต่อไปนี้: “ การดำเนินการแข่งขันแบบเปิดเพื่อสิทธิ์ในการสรุปข้อตกลงสำหรับการให้บริการสำหรับการดำเนินการตรวจสอบงบการเงินรวมของ JSC XXX ตาม IFRS สำหรับปี 2014, 2015, 2016 ” หากมีการจัดประกวดราคาแบบเปิดทุกๆ 2-5 ปี จะสะดวกกว่าในการแยกแยะขั้นตอนการตรวจสอบ (ขั้นตอน 1 ปี - 1) ซึ่งเอกสารและร่างสัญญายังจัดเตรียมไว้สำหรับขั้นตอนการชำระเงินแบบทีละขั้นตอนตาม เอกสารการปิดเวที (ไม่ใช่สัญญา)

เนื่องจากการแข่งขันที่เปิดกว้างสำหรับการดำเนินการตรวจสอบภาคบังคับจะต้องดำเนินการในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญาดังนั้น เมื่อพัฒนาเกณฑ์สำหรับการประเมินและเปรียบเทียบการสมัครของผู้เข้าร่วมในเอกสารการประกวดราคา ลูกค้าควรได้รับคำแนะนำจากกฎสำหรับการประเมินการสมัคร ข้อเสนอสุดท้ายของผู้เข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างสินค้า งาน และบริการ เพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาล ซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกา ของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2556 ฉบับที่ 1085นอกจากนี้ กฎหมายว่าด้วยระบบสัญญากำหนดให้มีการเปิดซองจดหมายพร้อมใบสมัครของผู้เข้าร่วม การพิจารณาและประเมินใบสมัครดังกล่าวโดยคณะกรรมการการแข่งขัน ดังนั้น นอกเหนือจากบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญาที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนในการระบุซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมา นักแสดง) ผ่านการประกวดราคาซึ่งมีอยู่ในศิลปะ 48–58 ของกฎหมายดังกล่าว ให้กับลูกค้าจำเป็นอีกด้วยสร้างคณะกรรมการสำหรับคำจำกัดความผู้จัดหา(นักแสดง ผู้รับเหมา) ในลักษณะที่กำหนดไว้ในมาตรา 39 แห่งกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา ในเวลาเดียวกัน ตามกฎทั่วไป เมื่อถือประกวดราคา (ภายใต้กฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา) ลูกค้ามีหน้าที่ต้องกำหนดข้อกำหนดสำหรับการรักษาความปลอดภัยการสมัคร (ส่วนที่ 1 มาตรา 44 ของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา)

อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าแม้จะมีบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญานี้ ลูกค้ายังคงมีสิทธิ์ตามส่วนที่ 4 ของศิลปะ มาตรา 5 ของกฎหมายหมายเลข 307-FZ ไม่ควรกำหนดข้อกำหนดนี้เมื่อมีการแข่งขันที่เปิดกว้างเพื่อดำเนินการตรวจสอบงบการเงินภาคบังคับ และไม่ควรกำหนดข้อกำหนดสำหรับการรับรองการปฏิบัติตามสัญญา

เนื่องจากข้อกำหนดของส่วนที่ 5 ของศิลปะ มาตรา 5 ของกฎหมายหมายเลข 307-FZ องค์กรที่ปริมาณรายได้จากการขายผลิตภัณฑ์ (การขายสินค้าการปฏิบัติงานการให้บริการ) สำหรับปีที่รายงานก่อนหน้าจะต้องไม่เกิน 1 พันล้านรูเบิลในการเลือก องค์กรตรวจสอบเพื่อดำเนินการตรวจสอบงบการเงิน (การบัญชี) ที่จำเป็นในธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องทำข้อตกลงกับธุรกิจขนาดกลางและขนาดเล็กเท่านั้น ดังนั้นเอกสารควรมีข้อกำหนดที่ผู้เข้าร่วมจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของศิลปะ กฎหมายฉบับที่ 4 เลขที่ 209-FZ “เกี่ยวกับการพัฒนาธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางในสหพันธรัฐรัสเซีย”

อย่างไรก็ตาม คำถามเกิดขึ้น: เป็นไปได้ไหมที่จะดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดยทั่วไปและสรุปข้อตกลงกับคู่สัญญาที่ไม่ใช่องค์กรขนาดเล็กและขนาดกลาง หากไม่มีแอปพลิเคชันจากหน่วยงานดังกล่าวในการแข่งขันแบบเปิด ตามความหมายของส่วนที่ 4 ของศิลปะ มาตรา 5 ของกฎหมายหมายเลข 307-FZ การสรุปสัญญาในกรณีนี้เป็นไปได้เฉพาะกับผู้เข้าร่วมที่เป็นธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางเท่านั้น

ผลที่ตามมาของการประกาศการแข่งขันแบบเปิดไม่ถูกต้อง

มาตรา 55 ของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา ในกรณีที่การประกาศประกวดราคาไม่ถูกต้อง นอกเหนือจากการมีการประกวดราคาซ้ำหรือการจัดซื้อจัดจ้างใหม่ (ส่วนที่ 2 ของมาตรา 55 ของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา) ยังกำหนดสำหรับ การสรุปข้อตกลงกับซัพพลายเออร์รายเดียวตามข้อ 25 ของส่วนที่ 1 ของศิลปะ มาตรา 93 ของกฎหมาย (ส่วนที่ 2 ของมาตรา 55 ของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา) และการจัดซื้อจัดจ้างผ่านการร้องขอข้อเสนอ (ส่วนที่ 4 ของมาตรา 55 ของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา) ในกรณีนี้ เป็นไปได้ไหมที่จะซื้อบริการประเภทนี้จากซัพพลายเออร์รายเดียวหรือผ่านการขอข้อเสนอ

ตามที่ผู้เขียนบทความไม่เนื่องจากการจัดซื้อจัดจ้างสำหรับการเลือกองค์กรตรวจสอบเพื่อดำเนินการตรวจสอบงบการเงิน (การบัญชี) ที่ได้รับคำสั่งตามส่วนที่ 4 ของศิลปะ กฎหมายหมายเลข 5 ฉบับที่ 307-FZ ไม่สามารถดำเนินการด้วยวิธีอื่นใดนอกจากการแข่งขันแบบเปิด การสรุปข้อตกลงเพื่อดำเนินการตรวจสอบภาคบังคับตามผลของการจัดซื้อจัดจ้างในรูปแบบต่างๆ เช่น การร้องขอข้อเสนอ และซัพพลายเออร์รายเดียวจะขัดต่อบรรทัดฐานบังคับของกฎหมายหมายเลข 307-FZ ซึ่งเป็นเรื่องพิเศษที่เกี่ยวข้องกับบรรทัดฐานด้วย ของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา

นอกจากนี้ เมื่อจัดและดำเนินการการแข่งขันแบบเปิดเพื่อเลือกผู้ให้บริการตรวจสอบ ผู้เขียนบทความแนะนำให้ลูกค้าได้รับคำแนะนำจากวัสดุที่นำมาใช้เพื่อปรับปรุงการปฏิบัติของการแข่งขันดังกล่าวโดยสภาตรวจสอบ (คำสั่งลงวันที่ 18 กันยายน พ.ศ. 2557 ฉบับที่ 18) ได้แก่

• คำแนะนำด้านระเบียบวิธีสำหรับการจัดและดำเนินการประกวดราคาแบบเปิดเพื่อสิทธิในการสรุปข้อตกลงเพื่อดำเนินการตรวจสอบงบการบัญชี (การเงิน) ขององค์กรที่ระบุไว้ในส่วนที่ 4 ของศิลปะ 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในกิจกรรมการตรวจสอบ";
• สัญญาตัวอย่างสำหรับการตรวจสอบงบการเงิน (การเงิน) ขององค์กร

กระทรวงการคลังของรัสเซียในจดหมายลงวันที่ 30 กันยายน 2014 เลขที่ 07-04-12 /48814 แจ้งว่าเอกสารที่ระบุถูกโพสต์บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของกระทรวง www.minfin.ru ในส่วน "กิจกรรมการตรวจสอบ" (“ ข้อมูลทั่วไป” - “การตรวจสอบมาตรฐาน” " และ "ข้อมูลทั่วไป" - "กิจกรรมขององค์กรตรวจสอบและผู้ตรวจสอบรายบุคคล")

การทำความคุ้นเคยกับการนำเสนอที่จัดทำโดยกรมควบคุมการบัญชีการรายงานทางการเงินและกิจกรรมการตรวจสอบของกระทรวงการคลังของรัสเซียในหัวข้อ "เอกสารระเบียบวิธีในการจัดการจัดซื้อจัดจ้างบริการตรวจสอบ" สามารถชมการนำเสนอนี้ได้ในเว็บไซต์กระทรวงการคลังด้วย

การละเมิดคำสั่งดำเนินการการตรวจสอบ

ให้เราหันมาใช้แนวปฏิบัติด้านการบริหารเมื่อพิจารณากรณีที่มีการละเมิดขั้นตอนการซื้อบริการสำหรับการดำเนินการตรวจสอบบัญชี (การเงิน) ที่จำเป็น

ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดประกวดราคาแบบเปิดเพื่อวัตถุประสงค์ในการตรวจสอบบังคับของงบการเงิน (การเงิน) เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงในการอุทธรณ์ขั้นตอนควรโพสต์ไว้ในส่วนของเว็บไซต์อย่างเป็นทางการที่มีไว้สำหรับการโพสต์ข้อมูลเกี่ยวกับการสั่งซื้อการจัดหา สินค้า การปฏิบัติงาน การให้บริการ (ตามกฎหมายว่าด้วยศาลรัฐธรรมนูญ)

ในการดำเนินการนี้ องค์กรที่ลงทะเบียนบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการในฐานะลูกค้า ตามกฎหมายหมายเลข 223-FZ ในลักษณะที่กำหนดโดยคำสั่งของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย หมายเลข 506 กระทรวงการคลังของรัสเซีย หมายเลข 13n ลงวันที่ 08 /10/2012 ต้องลงทะเบียนในส่วนที่เหมาะสมของเว็บไซต์ (ตามกฎหมายว่าด้วยศาลรัฐธรรมนูญ) ในลักษณะที่กำหนดโดยคำสั่งกระทรวงการคลังของรัสเซีย ลงวันที่ 25 มีนาคม 2014 ฉบับที่ 4n

หากองค์กรไม่อยู่ภายใต้กฎหมายหมายเลข 223-FZ อย่างไรก็ตาม โดยอาศัยอำนาจตามมาตรา มาตรา 5 ของกฎหมายหมายเลข 307-FZ มีหน้าที่ต้องดำเนินการแข่งขันแบบเปิดในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา จากนั้นองค์กรดังกล่าวควรลงทะเบียนบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการก่อนในลักษณะที่กำหนดโดยคำสั่งกระทรวงการคลัง ของรัสเซีย ลงวันที่ 25 มีนาคม 2557 ฉบับที่ 4n

ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว กฎหมายหมายเลข 223-FZ ไม่ได้ควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการเลือกองค์กรตรวจสอบของลูกค้าเพื่อดำเนินการตรวจสอบงบการเงินภาคบังคับ อย่างไรก็ตาม ลูกค้าบางรายเพิกเฉยต่อข้อ 7 ตอนที่ 4 ข้อศิลปะ กฎหมายฉบับที่ 1 ฉบับที่ 223-FZ พัฒนาเอกสารภายในกรอบของกฎหมายหมายเลข 223-FZและระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างที่ได้รับอนุมัติตามกฎหมายนี้ซึ่งไม่ชอบด้วยกฎหมาย ตำแหน่งนี้สะท้อนให้เห็นในการตัดสินใจของ Kalmyk OFAS ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2014 ฉบับที่ 08/2254, Ivanovo OFAS ลงวันที่ 15 กันยายน 2014 ฉบับที่ 10126, Tatarstan OFAS ลงวันที่ 20 พฤศจิกายน 2014 ในกรณีที่หมายเลข T04-201 / 2014 เป็นต้น

นอกจากนี้ ลูกค้าบางรายพัฒนาเอกสารตามข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา และประกาศการจัดซื้อจัดจ้างจะโพสต์บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการในส่วนที่มีไว้สำหรับการโพสต์ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างของนิติบุคคลบางประเภท (ตามกฎหมายหมายเลข .223-FZ) ในสถานการณ์เช่นนี้ ตำแหน่งของหน่วยงานป้องกันการผูกขาดในภูมิภาคต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับความถูกต้องตามกฎหมายของการดำเนินการดังกล่าวยังไม่ชัดเจนนัก ดังนั้น Moscow OFAS (คำตัดสินลงวันที่ 3 ธันวาคม 2014 ในกรณีที่หมายเลข 1-00-1795 / 77–14), Ivanovo OFAS (คำตัดสินลงวันที่ 15 กันยายน 2014 หมายเลข 10126 ลงวันที่ 13 พฤศจิกายน 2014 หมายเลข 10313) เชื่อว่า ไม่สำคัญว่าจะโพสต์ประกาศในส่วนใดของเว็บไซต์อย่างเป็นทางการเนื่องจากการค้นหารายการการจัดซื้อที่จำเป็นไม่ใช่เรื่องยากเนื่องจากเมื่อคุณพิมพ์คำว่า "การตรวจสอบ" ในแถบค้นหาข้อมูลเกี่ยวกับการซื้อทั้งหมดจะปรากฏขึ้น โดยไม่คำนึงถึงส่วนในแหล่งข้อมูลที่มีการโพสต์ข้อมูล อย่างไรก็ตาม Tatarstan OFAS (คำตัดสินลงวันที่ 20 พฤศจิกายน 2014 ในกรณีที่หมายเลข T04-201/2014), Penza OFAS (คำตัดสินของวันที่ 22 สิงหาคม 2014 ในกรณีที่หมายเลข 3-09/34-2014), Kalmyk OFAS ( ลงวันที่ 08/18/2557 ฉบับที่ 08/2254 ) ดำรงตำแหน่งตรงกันข้าม โดยอ้างว่า การโพสต์ประกาศการประกวดราคาแบบเปิดสำหรับการเลือกองค์กรตรวจสอบเพื่อดำเนินการตรวจสอบงบการเงินภาคบังคับในส่วนของเว็บไซต์อย่างเป็นทางการที่มีไว้สำหรับการโพสต์ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างโดยนิติบุคคลบางประเภทถือเป็นการละเมิด ขั้นตอนในการตัดสินผู้ชนะการประกวดราคาแบบเปิดซึ่งอาจนำไปสู่การจำกัดจำนวนผู้เข้าร่วมการแข่งขัน

ถ้าซื้อการตรวจสอบไม่ดำเนินการวีภายในกฎโอแคนซัส

มีลูกค้าบางประเภทที่อยู่ภายใต้กฎหมายหมายเลข 223-FZ ซึ่งจำเป็นต้องดำเนินการตรวจสอบภาคบังคับ แต่ไม่รวมอยู่ในรายการกรณีที่จะต้องดำเนินการในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วย ระบบสัญญา ในกรณีนี้ การดำเนินการซื้อภายใต้กรอบของกฎหมายหมายเลข 223-FZ และโพสต์ข้อมูลบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการในส่วนเฉพาะนั้นถูกกฎหมายหรือไม่ ในความเห็นของเรา เนื่องจากกฎหมายหมายเลข 223-FZ (ตามข้อ 7 ส่วนที่ 4 บทความ 1) ไม่ได้ควบคุมการจัดซื้อบริการประเภทนี้ เอกสารจึงควรได้รับการพัฒนานอกกรอบของกฎหมายนี้ หากองค์กรดำเนินกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างภายในกรอบของกฎหมายหมายเลข 223-FZ และได้ผ่านขั้นตอนการลงทะเบียนบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการในส่วนที่เหมาะสม (ภายใต้กฎหมายหมายเลข 223-FZ) ในฐานะลูกค้าและในลักษณะที่กำหนดโดย คำสั่งของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียหมายเลข 506 กระทรวงการคลังของรัสเซียหมายเลข 13n ลงวันที่ 08/10/2555 แน่นอนว่าในทางเทคนิคแล้วองค์กรดังกล่าวมีโอกาสที่จะโพสต์ประกาศการจัดหาบริการตรวจสอบอย่างเป็นทางการ เว็บไซต์ แต่สิ่งนี้ถูกกฎหมายหรือไม่?

ตามความเห็นของเจ้าของบทความ การกระทำนี้ผิดกฎหมาย ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างได้รับการเผยแพร่บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการเนื่องจากมีการระบุตำแหน่งไว้ตามกฎหมายหมายเลข 223-FZ แต่ตามข้อ 3 ของพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 10 กันยายน 2555 ไม่ . 908 “เมื่อได้รับอนุมัติข้อบังคับเกี่ยวกับการโพสต์ข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้างบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ” ( ต่อไปนี้ - ความละเอียดหมายเลข 908) จะไม่ได้รับอนุญาตให้โพสต์ข้อมูลบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการซึ่งไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมายนี้ ดังนั้น ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างที่ดำเนินการนอกกรอบกฎหมายหมายเลข 223-FZ จะไม่ถูกโพสต์บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ

อย่างไรก็ตาม ตำแหน่งนี้ไม่ได้สะท้อนให้เห็นในการตัดสินใจของหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดเสมอไปเมื่อพิจารณากรณีที่มีการละเมิดโดยลูกค้าในขั้นตอนการดำเนินการประกวดราคาแบบเปิด หัวข้อคือการเลือกบริษัทตรวจสอบเพื่อดำเนินการตรวจสอบบัญชีบังคับ ( งบการเงิน). ดังนั้นการร้องเรียนของผู้สมัครซึ่งระบุว่าการแข่งขันแบบเปิดซึ่งมีหัวข้อคือการจัดหาบริการสำหรับการดำเนินการตรวจสอบงบการเงินภาคบังคับควรได้รับการดำเนินการภายในกรอบของกฎหมายว่าด้วยสัญญา ระบบและดังนั้น ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดซื้อควรโพสต์ในส่วนที่เหมาะสมของเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ ซึ่ง Kaluga OFAS ยอมรับว่าไม่มีมูลความจริง (การตัดสินใจลงวันที่ 11 กันยายน 2014 ในกรณีที่หมายเลข 02-31t/2014) คณะกรรมการ OFAS พบว่าบรรทัดฐานของส่วนที่ 4 ของศิลปะ กฎหมายฉบับที่ 5 ของกฎหมายหมายเลข 307-FZ ไม่สามารถนำไปใช้กับผู้จัดการประกวดราคาได้ เนื่องจากบริษัทไม่ใช่บริษัทของรัฐ บริษัทของรัฐ วิสาหกิจรวมของรัฐ หรือวิสาหกิจรวมของเทศบาล และส่วนแบ่งของความเป็นเจ้าของของรัฐในทุนจดทะเบียนของบริษัท น้อยกว่า 25% หลังจากได้รับแรงจูงใจ (ในความเห็นของเราค่อนข้างถูกต้อง) ปฏิเสธที่จะตอบสนองข้อร้องเรียนของผู้สมัครในสถานการณ์เหล่านี้ Kaluga OFAS ไม่ได้เปิดเผยการละเมิดวรรค 3 ของมติหมายเลข 908 แม้ว่าผู้จัดงานประมูลจะระบุโดยตรงใน คำอธิบายว่าบริษัทจัดการแข่งขันข้างต้นด้วยความสมัครใจ ซึ่งไม่ได้ขึ้นอยู่กับบรรทัดฐานของกฎหมายหมายเลข 223-FZ โดยอาศัยอำนาจตามข้อ 7 ส่วนที่ 4 ของศิลปะ 1 ของกฎหมายข้างต้น ลูกค้าให้เหตุผลว่ามีการโพสต์ข้อมูลเกี่ยวกับการแข่งขันแบบเปิดบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ www.zakupki.gov.ru ในส่วนที่เกี่ยวกับกฎหมายหมายเลข 223-FZ เพื่อดึงดูดผู้เข้าร่วมที่มีศักยภาพในการแข่งขันได้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เป็นไปได้เนื่องจากการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดการแข่งขันแบบเปิดเฉพาะบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของบริษัทจะลดจำนวนผู้เข้าร่วมที่มีศักยภาพในการแข่งขันแบบเปิด

แม้ว่าลูกค้าบางรายไม่มีภาระผูกพันในการดำเนินกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างในลักษณะที่กำหนดไว้ในกฎหมายหมายเลข 223-FZ หรือกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา อย่างไรก็ตาม เพื่อประหยัดเงิน การบริการในการดำเนินการบังคับ การตรวจสอบบัญชี (การเงิน) สามารถซื้อผ่านวิธีการแข่งขันในการระบุซัพพลายเออร์ ในกรณีนี้ คุณควรใช้เอกสารการจัดซื้อมาตรฐานของคุณและแก้ไขโดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของการซื้อบริการประเภทนี้ หากองค์กรไม่มีเอกสารมาตรฐาน คุณสามารถใช้ประสบการณ์ของลูกค้ารายอื่นที่เผยแพร่ประกาศที่คล้ายกันบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้าง รวมถึงประกาศ เอกสาร ร่างสัญญา สามารถเผยแพร่บนเว็บไซต์ขององค์กรได้ หากไม่มีส่วนที่เกี่ยวข้องบนเว็บไซต์ดังกล่าว และเพื่อดึงดูดผู้เข้าร่วมจำนวนมากที่สุด สามารถโพสต์ประกาศการจัดซื้อจัดจ้างบนแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์เชิงพาณิชย์แห่งใดแห่งหนึ่ง

ดังนั้นถ้าคุณต้องการ องค์กรอาจประกาศการแข่งขันแบบเปิดเพื่อสิทธิ์ในการสรุปข้อตกลงเพื่อดำเนินการตรวจสอบงบการเงิน (การเงิน) ที่ได้รับมอบอำนาจแม้ว่าจะไม่มีภาระผูกพันในการดำเนินการตามขั้นตอนนี้ในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายปัจจุบันในด้านการจัดซื้อก็ตาม อย่างไรก็ตาม ประกาศการจัดซื้อจัดจ้างควรโพสต์บนเว็บไซต์บริษัทของคุณเอง หรือบนแพลตฟอร์มการซื้อขาย หรือในสื่ออื่น ๆ แต่ไม่ใช่บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการตามที่ผู้เขียนบทความแนะนำ ในกรณีนี้ การซื้อสามารถทำได้ด้วยวิธีอื่นใด (การประมูล การขอข้อเสนอ ฯลฯ) และในรูปแบบอื่นใด รวมถึงทางอิเล็กทรอนิกส์

เอกสารมาตรฐานหมายถึงเทมเพลตเอกสารที่ลูกค้าใช้ในการสั่งซื้อสินค้าต่างๆ เนื่องจากการพัฒนาเอกสารใหม่สำหรับการซื้อแต่ละครั้งต้องใช้แรงงานค่อนข้างมาก ตามกฎแล้วลูกค้าแต่ละรายจะมีเอกสารมาตรฐานของตนเองซึ่งได้รับการปรับปรุงและเปลี่ยนแปลงเป็นระยะ

อ่าน 18 นาที

เวลาโดยประมาณ

พิมพ์
และนำติดตัวไปด้วย

พิมพ์บทความนี้

ดาวน์โหลดบทความ

การประชุมเชิงปฏิบัติการการจัดซื้อจัดจ้าง / การใช้กฎหมายหมายเลข 223-FZ

ในบางประเด็นของการใช้การลงทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอายภายใต้กรอบของกฎหมายหมายเลข 223-FZ

เคเค ชาโรวา
รองหัวหน้าฝ่ายกฎหมายของ FAS Russia

ศิลปะ ทุ่มเทให้กับการควบคุมปัญหาการรักษาทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอาย มาตรา 5 ของกฎหมายหมายเลข 223-FZ ซึ่งกำหนดขั้นตอนในการบำรุงรักษาตลอดจนเหตุผลที่รวมข้อมูลเกี่ยวกับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างไว้ในทะเบียนที่ระบุ ผู้เขียนยังคงแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับคำสั่งนี้ในประเด็นที่มีการโต้แย้งบางประการ

เป้าหมายของกฎหมายหมายเลข 223-FZ คือเพื่อให้แน่ใจว่ามีเอกภาพของพื้นที่ทางเศรษฐกิจ สร้างเงื่อนไขสำหรับการตอบสนองความต้องการของนิติบุคคลที่ระบุไว้ในส่วนที่ 2 ของศิลปะอย่างทันท่วงทีและครบถ้วน 1 ของกฎหมายที่อยู่ระหว่างการพิจารณาในด้านสินค้า งาน บริการ การขยายโอกาสในการมีส่วนร่วมของนิติบุคคลและบุคคลในการจัดซื้อสินค้า งาน บริการ ตามความต้องการของลูกค้า และกระตุ้นการมีส่วนร่วมดังกล่าว การใช้เงินทุนอย่างมีประสิทธิผล การพัฒนา การแข่งขันที่เป็นธรรม รับรองความโปร่งใสและการเปิดกว้างในการจัดซื้อจัดจ้าง การป้องกันการทุจริตและการละเมิดอื่นๆ

หนึ่งในเครื่องมือที่ช่วยให้มั่นใจในการดำเนินการตามเป้าหมายของการควบคุมความสัมพันธ์ที่กำหนดไว้ในบทความของกฎหมายหมายเลข 223-FZ ที่กล่าวถึงข้างต้นว่าด้วยการแข่งขันที่ยุติธรรม การป้องกันการทุจริตและการละเมิดอื่น ๆ คือการลงทะเบียนของซัพพลายเออร์ที่ไร้ศีลธรรม

คำสั่งการดำเนินการลงทะเบียนของซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอาย

ตามส่วนที่ 1 ของศิลปะ มาตรา 5 ของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา การลงทะเบียนของซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอายได้รับการดูแลโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในระบบข้อมูลแบบครบวงจร

ตามข้อ 5.3.4 ของข้อบังคับเกี่ยวกับบริการป้องกันการผูกขาดของรัฐบาลกลางซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2547 ฉบับที่ 331 หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางได้รับอนุญาตให้รักษาทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอายตามกฎหมาย หมายเลข 223-FZ คือ FAS Russia

การดูแลทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอายยังได้รับการควบคุมโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2555 ฉบับที่ 1211 “ ในการรักษาทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอายซึ่งกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ในการจัดหาสินค้างาน บริการของนิติบุคคลบางประเภท”

ตามวรรค 5 ของมตินี้ ลูกค้ามีหน้าที่ส่งข้อมูลที่ให้ไว้ในย่อหน้าไปยังหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต ความละเอียด 2–4 เป็นลายลักษณ์อักษรพร้อมจดหมายครอบคลุมที่ลงนามโดยเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจของลูกค้า หรือในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์โดยใช้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์หรือลายเซ็นที่เขียนด้วยลายมืออื่น ๆ เพื่อตรวจสอบข้อมูลและเอกสารนี้ว่ามีข้อเท็จจริงยืนยันของซัพพลายเออร์หรือไม่ ความไม่ซื่อสัตย์

บริเวณสำหรับรวมวีการลงทะเบียนของซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอาย

ส่วนที่ 2 ศิลปะ มาตรา 5 ของกฎหมายหมายเลข 223-FZ ให้เหตุผลสองประการที่เป็นอิสระในการรวมผู้เข้าร่วมการจัดซื้อที่ไร้หลักจริยธรรมไว้ในทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไร้หลักจริยธรรม:

• หลีกเลี่ยงการทำสัญญา
• การบอกเลิกสัญญากับซัพพลายเออร์ (นักแสดง, ผู้รับเหมา) เนื่องจากการละเมิดข้อกำหนดของสัญญาอย่างมีนัยสำคัญ

ในเวลาเดียวกันหนึ่งในคุณสมบัติในการควบคุมขั้นตอนการรักษาทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอายคือข้อเท็จจริงที่ว่าในกฎหมายหมายเลข 223-FZ ซึ่งแตกต่างจากกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญาแนวคิดของ "การหลีกเลี่ยงจากการสรุปสัญญา" ไม่ถูกเปิดเผย

ดังนั้น, ในแต่ละกรณี เมื่อพิจารณาการรวมองค์กรไว้ในการลงทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไร้หลักจริยธรรม สถานการณ์เฉพาะของกรณี เอกสารและข้อมูลที่ส่งไปยังคณะกรรมการควบคุมการจัดซื้อจัดจ้างโดยนิติบุคคลบางประเภทจะต้องได้รับการตรวจสอบ

ในเวลาเดียวกัน เมื่อคำนึงถึงความสำคัญและความสำคัญของการรักษาทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอาย ปัญหานี้จำเป็นต้องมีการควบคุมอย่างเป็นกลาง และสามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น เมื่อมีบรรทัดฐานที่มีผลผูกพัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อผู้ออกกฎหมายได้จัดเตรียมความเป็นไปได้ไว้จริง ของกฎระเบียบโดยละเอียดของความสัมพันธ์ทางกฎหมายเมื่อทำการซื้อโดยนิติบุคคลบางประเภทในข้อกำหนดเกี่ยวกับการซื้อ

ดังนั้นตามมาตรา 2 ของมาตรา มาตรา 2 ของกฎหมายหมายเลข 223-FZ กฎระเบียบด้านการจัดซื้อจัดจ้างเป็นเอกสารที่ควบคุมกิจกรรมการจัดซื้อของลูกค้า และต้องมีข้อกำหนดในการจัดซื้อจัดจ้าง รวมถึงขั้นตอนในการสรุปและดำเนินการตามสัญญา

จากที่กล่าวมาข้างต้น ขอแนะนำให้ลูกค้าระบุในข้อบังคับการจัดซื้อจัดจ้างพร้อมกับขั้นตอนการสรุปสัญญา แนวคิดของ "การหลีกเลี่ยงจากการสรุปสัญญา" ซึ่งอาจรวมถึงกรณีต่างๆ เช่น:

• การปฏิเสธเป็นลายลักษณ์อักษรโดยตรงในการลงนามในสัญญา
• ผู้เข้าร่วมโครงการล้มเหลวในการลงนามในสัญญาภายในระยะเวลาที่ลูกค้ากำหนด
• การส่งหลักประกันสัญญาก่อนเวลาอันควร
• การนำเสนอข้อเรียกร้องแย้งภายใต้เงื่อนไขของสัญญาเมื่อลงนามในสัญญาซึ่งขัดแย้งกับข้อเสนอก่อนหน้านี้ในใบสมัครของผู้เข้าร่วมและอื่น ๆ

การหลีกเลี่ยงสัญญาเนื่องจากความผิดของลูกค้า

บ่อยครั้งเมื่อตรวจสอบข้อมูลและเอกสารเพื่อหาข้อเท็จจริงที่ยืนยันความไม่ซื่อสัตย์ของซัพพลายเออร์ หน่วยงานควบคุมพบว่าในขั้นตอนการสรุปสัญญาตามผลลัพธ์ของขั้นตอนการจัดซื้อ ลูกค้าละเมิดขั้นตอนนี้ที่กำหนดโดยเอกสารประกอบและระเบียบการจัดซื้อจัดจ้าง แนวปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าในกรณีส่วนใหญ่ ลูกค้าปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับการโอนร่างสัญญาไปยังผู้ชนะการจัดซื้ออย่างไม่เหมาะสม

ในกรณีเช่นนี้ ข้อมูลเกี่ยวกับซัพพลายเออร์จะไม่ถูกรวมไว้ในการลงทะเบียนของซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอาย เนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่าเนื่องจากการกระทำที่ไม่ซื่อสัตย์ของลูกค้า สิทธิ์ของผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างในการสรุปข้อตกลงจึงถูกละเมิดในลักษณะและตามเงื่อนไขที่กำหนด ตามระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างและเอกสารประกอบ

จากที่กล่าวมาข้างต้น ควรเน้นย้ำถึงความสำคัญของการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ทั้งหมดอย่างเคร่งครัดสำหรับขั้นตอนการสรุปสัญญา ทั้งในส่วนของผู้ชนะขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างและในส่วนของลูกค้า

ตำแหน่งนี้ยังได้รับการยืนยันโดยการปฏิบัติงานของศาลอนุญาโตตุลาการโดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยคำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการเขตมอสโกในกรณีที่หมายเลข A40-62415 / 2014

การหลีกเลี่ยงจากสัญญาโดยผลลัพธ์ขั้นตอน, ดำเนินการไม่วีรูปร่างการเสนอราคา

แนวทางปฏิบัติที่น่าสนใจคือการรวมข้อมูลการลงทะเบียนเกี่ยวกับซัพพลายเออร์ที่ไร้หลักจริยธรรมซึ่งหลบเลี่ยงการสรุปสัญญาตามขั้นตอนที่ไม่อยู่ในรูปแบบการประกวดราคาหรือการประมูล

ดังนั้นตามมาตรา 4 ของมาตรา มาตรา 447 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย การซื้อขายจัดขึ้นในรูปแบบของการแข่งขันและการประมูล

ในขณะเดียวกัน ตอนที่ 3 ของศิลปะ มาตรา 3 ของกฎหมายหมายเลข 223-FZ กำหนดสิทธิของลูกค้าในการจัดหาวิธีการจัดซื้อจัดจ้างอื่นๆ (นอกเหนือจากการประกวดราคาหรือการประมูล) ในระเบียบข้อบังคับ ในกรณีนี้ลูกค้ามีหน้าที่ต้องกำหนดขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างตามระเบียบการจัดซื้อตามวิธีการที่ระบุ

ในการฝึกฝน มีหลายกรณีที่ผู้เข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างดำเนินการโดยวิธีการจัดซื้อจัดจ้างอื่นที่ไม่ใช่การประกวดราคาหรือการประมูล เช่น ในรูปแบบของการขอราคาหรือข้อเสนอที่จะยื่นข้อเสนอ หลังจากที่ได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้ชนะของขั้นตอนการจัดซื้อนี้ หลีกเลี่ยงการสรุปสัญญาโดยถือว่าตนเองไม่มีภาระผูกพันใด ๆ ในส่วนของการสรุปสัญญาโดยพิจารณาจากผลของขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างบนพื้นฐานที่ไม่ได้ดำเนินการในรูปแบบของการประมูล

ในเวลาเดียวกัน ตำแหน่งดังกล่าวเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ขัดแย้งกับบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายหมายเลข 223-FZ แนวปฏิบัติด้านตุลาการและการบริหารของการประยุกต์ใช้

ตามส่วนที่ 1 ของศิลปะ มาตรา 2 ของกฎหมายหมายเลข 223-FZ ลูกค้าจะได้รับคำแนะนำเหนือสิ่งอื่นใดตามประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย

อาศัยอำนาจตามวรรค 2 ของศิลปะ มาตรา 437 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งเป็นข้อเสนอที่มีเงื่อนไขที่สำคัญทั้งหมดของสัญญา ซึ่งพิจารณาถึงเจตจำนงของผู้ยื่นข้อเสนอในการสรุปข้อตกลงเกี่ยวกับเงื่อนไขที่ระบุไว้ในข้อเสนอกับใครก็ตามที่ตอบสนอง ได้รับการยอมรับว่าเป็นข้อเสนอ (ข้อเสนอสาธารณะ)

ส่วนที่ 2 ของศิลปะ ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียมาตรา 435 กำหนดว่าข้อเสนอผูกมัดบุคคลที่ส่งข้อเสนอนั้นทันทีที่ผู้รับได้รับนั่นคือ การออกข้อเสนอผูกมัดผู้เสนอกับภาระผูกพันในการสรุปข้อตกลงที่ระบุไว้ในข้อเสนอด้วย ผู้ยอมรับซึ่งยอมรับข้อเสนออย่างเป็นทางการตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในข้อเสนอ

ตามมาตรา 3 ของมาตรา การยอมรับนั้นถือเป็นการตอบสนองของบุคคลที่กล่าวถึงข้อเสนอเกี่ยวกับการยอมรับตามมาตรา 438 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย การปฏิบัติงานของบุคคลที่ได้รับข้อเสนอภายในระยะเวลาที่กำหนดสำหรับการยอมรับ การดำเนินการเพื่อปฏิบัติตามเงื่อนไขของสัญญาที่ระบุไว้ในข้อเสนอจะถือเป็นการยอมรับ เว้นแต่กฎหมายจะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น การกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ หรือระบุไว้ในข้อเสนอ

ดังนั้นการยอมรับข้อเสนอ (เช่น การสมัครเข้าร่วมในขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง) จึงถือได้ว่าเป็นการจัดทำโปรโตคอลโดยลูกค้าโดยสรุปผลการจัดซื้อจัดจ้างในการรับรู้ผู้เข้าร่วมว่าเป็นผู้ชนะในการจัดซื้อจัดจ้างตลอดจนการดำเนินการเพื่อ ส่งร่างสัญญาที่มีเงื่อนไขที่ระบุไว้ในใบสมัครของผู้ชนะการจัดซื้อไปให้เขาเพื่อลงนาม

ตัวอย่าง

ศาลอนุญาโตตุลาการของเขตมอสโกตามมติลงวันที่ 22 ธันวาคม 2557 หมายเลข A40-179257 / 2013 เน้นย้ำว่าในส่วนที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายหมายเลข 223-FZ บุคคลเมื่อตัดสินใจเข้าร่วมในขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างจะต้องรับ เสี่ยงต่อผลเสียต่อเขาตามที่กฎหมายกำหนดไว้

การหลีกเลี่ยงจากการสรุปสัญญาสามารถแสดงได้ทั้งในการกระทำโดยเจตนา (โดยเจตนา) หรือการไม่กระทำการใด ๆ ที่ดำเนินการตามวัตถุประสงค์ที่ระบุและในการดำเนินการผ่านความประมาทเลินเล่อเมื่อผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างประมาทเลินเล่อไม่ได้ใช้มาตรการที่จำเป็นเพื่อให้สอดคล้องกับกฎ และข้อบังคับที่จำเป็นสำหรับการทำสัญญา เช่น สร้างเงื่อนไขที่ทำให้ไม่สามารถลงนามในสัญญาได้

จากที่กล่าวมาข้างต้น ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อที่ไม่ได้ถอนใบสมัครเพื่อเข้าร่วมในขั้นตอนก่อนกำหนดเวลาที่กำหนดโดยระเบียบการจัดซื้อจัดจ้าง หากได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้ชนะในการจัดซื้อ จะต้องสรุปข้อตกลงกับลูกค้าตามเงื่อนไขที่ระบุ ในเอกสารการจัดซื้อจัดจ้างตลอดจนในการสมัครของผู้เข้าร่วมรายนี้

ดังนั้นข้อโต้แย้งของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างว่าการดำเนินการตามขั้นตอนที่ไม่อยู่ในรูปแบบของการประกวดราคาหรือการประมูลไม่รวมถึงความเป็นไปได้ในการหลีกเลี่ยงข้อสรุปของสัญญานั้นขึ้นอยู่กับการตีความกฎของกฎหมายที่สำคัญที่ไม่ถูกต้อง

พื้นฐานที่เป็นอิสระสำหรับการรวมข้อมูลเกี่ยวกับซัพพลายเออร์ในการลงทะเบียนคือการบอกเลิกสัญญาตามคำตัดสินของศาลอันเนื่องมาจากการละเมิดที่สำคัญโดยซัพพลายเออร์ของสัญญานี้

ความเป็นไปได้รวมอนุญาโตตุลาการการจอง

ประเด็นสำคัญที่ต้องตรวจสอบคือความเหมาะสมในการรวมส่วนอนุญาโตตุลาการไว้ในข้อตกลงที่สรุปตามขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างตามกฎหมายหมายเลข 223-FZ.

ตามศิลปะ มาตรา 4 ของกฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐลงวันที่ 31 ธันวาคม 2539 หมายเลข 1-FKZ “ ในระบบตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย” ในสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ ศาลรัฐบาลกลาง ศาลรัฐธรรมนูญ (ตามกฎหมาย) และผู้พิพากษาของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งประกอบขึ้นเป็นระบบตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย

โดยอาศัยอำนาจตามศิลปะ 1 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 24 กรกฎาคม 2545 หมายเลข 102-FZ "ในศาลอนุญาโตตุลาการในสหพันธรัฐรัสเซีย" โดยข้อตกลงของคู่กรณีในการดำเนินคดีอนุญาโตตุลาการ ข้อพิพาทใด ๆ ที่เกิดขึ้นจากความสัมพันธ์ทางกฎหมายทางแพ่งอาจถูกส่งไปยังศาลอนุญาโตตุลาการ เว้นแต่กฎหมายของรัฐบาลกลางจะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น

ตามมาตรา 4 ของมาตรา มาตรา 421 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย เงื่อนไขของสัญญาจะถูกกำหนดโดยดุลยพินิจของคู่สัญญา ยกเว้นในกรณีที่เนื้อหาของเงื่อนไขที่เกี่ยวข้องถูกกำหนดโดยกฎหมายหรือการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ

ตามที่ศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียระบุไว้ในมติหมายเลข 10-P ลงวันที่ 26 พฤษภาคม 2554 “ศาลอนุญาโตตุลาการไม่ใช้อำนาจของรัฐ (ตุลาการ) และไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของระบบตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งประกอบด้วยศาลของรัฐ ... รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้ยกเว้นความเป็นไปได้ในการแก้ไขข้อพิพาททางแพ่งระหว่างบุคคลธรรมดาในกระบวนการอนุญาโตตุลาการผ่านศาลอนุญาโตตุลาการ”

นอกจากนี้ รัฐสภาของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดในมติหมายเลข 11535/13 ลงวันที่ 28 มกราคม 2014 ตั้งข้อสังเกตว่าการมีอยู่ของความสัมพันธ์ทางกฎหมายเดียวของการกระจุกตัวขององค์ประกอบสาธารณะที่สำคัญทางสังคมดังกล่าวไม่อนุญาตให้รับรู้ข้อพิพาทที่เกิดขึ้นภายใต้สัญญา เป็นข้อพิพาทที่มีลักษณะส่วนตัวโดยเฉพาะระหว่างบุคคลส่วนบุคคลที่สามารถพิจารณาได้ในเชิงส่วนตัว - โดยศาลอนุญาโตตุลาการ

เนื่องจากกฎหมายหมายเลข 223-FZ มีบรรทัดฐานของทั้งกฎหมายมหาชนและกฎหมายเอกชน และมีลักษณะพิเศษที่เกี่ยวข้องกับบทบัญญัติทั่วไปของกฎหมายแพ่ง คำว่า "ศาล" ที่ใช้ในกฎหมายจึงไม่ถือเป็นแนวคิดโดยรวม ซึ่งรวมถึงศาลอนุญาโตตุลาการด้วย

อ้างอิงจากที่กล่าวมาข้างต้น ข้อมูลเกี่ยวกับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างที่สัญญาถูกยกเลิกโดยการตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการเนื่องจากการละเมิดสัญญาอย่างมีนัยสำคัญโดยพวกเขาไม่อยู่ภายใต้การรวมอยู่ในการลงทะเบียนของซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอายเนื่องจากไม่มีการบ่งชี้โดยตรงของกฎหมาย

อ่าน 11 นาที

เวลาโดยประมาณ

พิมพ์
และนำติดตัวไปด้วย

พิมพ์บทความนี้

ดาวน์โหลดบทความ

ในประเด็นการชำระราคาตามสัญญาให้กับผู้รับเหมาโดยใช้ระบบภาษีแบบง่าย

อ.วี. อุดลิขิน
กรรมการบริษัท NSO LLC

ผู้เขียนบอกวิธีการชำระเงินสำหรับงานที่ดำเนินการกับผู้ชนะขั้นตอนในการระบุซัพพลายเออร์ซึ่งทำงานภายใต้ระบบภาษีแบบง่ายซึ่งรวมค่าใช้จ่ายภาษีมูลค่าเพิ่มแล้ว (18%) โดยไม่ละเมิดกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญาและปัจจุบัน มาตรฐานโดยประมาณ

ปัญหาที่คู่สัญญาต้องเผชิญเมื่อผู้รับเหมาไม่ใช่ผู้ชำระภาษีมูลค่าเพิ่มเกิดขึ้นบ่อยครั้ง ลูกค้ามักจะเชื่ออย่างถูกต้องว่าบุคคลที่ไม่จ่ายภาษีนี้ไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินในส่วน 18% ของราคาสัญญา ผู้ทำสัญญาที่ได้รับการยกเว้นจากภาระผูกพันในการชำระภาษีมูลค่าเพิ่มไม่น้อยไปกว่านั้นเชื่ออย่างถูกต้องว่าพวกเขาถูกลิดรอนสิทธิ์ในการรับการหักภาษีมูลค่าเพิ่มซึ่งมีให้สำหรับบุคคลที่ใช้ระบบภาษีหลัก (OSNO) และดังนั้นจึงอยู่ในตำแหน่งที่ได้เปรียบน้อยกว่า ชดเชยบางส่วนด้วยสิทธิรับ 18 % ของราคาสัญญา

บรรทัดฐานกฎโอแคนซัส

แน่นอนว่าเวกเตอร์ที่ถูกต้องในการแก้ไขคำถามที่ถูกวางนั้นมีอยู่ใน ส่วนที่ 13 ข้อ 34 ของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญาหลักนิติธรรมนี้มีคำอธิบายเฉพาะกรณีเดียวที่ลูกค้ามีสิทธิ์ลดจำนวนเงินที่ต้องชำระให้กับคู่สัญญาตามสัญญาด้วยจำนวนการชำระภาษีที่เกี่ยวข้องกับการชำระเงินสำหรับสัญญา กล่าวคือหากสัญญาสรุปกับบุคคล เว้นแต่ผู้ประกอบการรายบุคคลหรือบุคคลอื่นประกอบกิจการส่วนตัว ในกรณีอื่น ๆ โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติของส่วนที่ 1 ของศิลปะ มาตรา 95 ของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา ลูกค้าไม่สามารถลดราคาลงได้หากไม่ได้รับความยินยอมจากผู้รับเหมา นอกจากนี้ กฎหมายว่าด้วยศาลรัฐธรรมนูญกำหนดว่าสัญญาจะสรุปได้ในราคาที่ผู้ชนะเสนอ โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติของส่วนที่ 2 ของศิลปะ มาตรา 34 ของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา ราคาสัญญาได้รับการแก้ไขและกำหนดตลอดระยะเวลาของสัญญา

อาจเป็นไปได้ว่าผู้บัญญัติกฎหมายจงใจไม่ได้ถ่ายโอนบทบัญญัติที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ไปยังกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญาซึ่งจำเป็นต้องรวมไว้ในเอกสารการจัดซื้อจัดจ้างของขั้นตอนในการสร้างราคาตามสัญญารวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับการรวมหรือการไม่รวมการชำระภาษีในนั้น . ดังนั้นผู้บัญญัติกฎหมายจึงให้สิทธิ์แก่ลูกค้าที่จะไม่เน้นในข้อความของเอกสารการจัดซื้อจัดจ้าง (รวมถึงในข้อความของร่างสัญญา) ข้อมูลเกี่ยวกับการรวมภาษีมูลค่าเพิ่มในราคา

คำอธิบายวีระยะเวลาการกระทำกฎ № 94 -กฎหมายของรัฐบาลกลาง

โดยทั่วไปคำชี้แจงที่เผยแพร่ในช่วงระยะเวลาที่มีผลใช้บังคับของกฎหมายหมายเลข 94-FZ พูดในความเห็นที่ลูกค้าไม่มีสิทธิ์ในการลดราคาของสัญญาที่ทำกับบุคคลที่ ไม่ใช่ผู้ชำระภาษีมูลค่าเพิ่ม

ดังนั้นตามจดหมายของกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 2 กรกฎาคม 2555 ฉบับที่ 02-11-08 / 2467 กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการสั่งซื้อความต้องการของรัฐและเทศบาลไม่อนุญาตให้มีการจัดซื้อตาม ส่วนประกอบของโครงสร้างราคา (รวมถึงราคาที่จะเพิ่มหรือลดลงในภายหลังด้วยจำนวนภาษีมูลค่าเพิ่ม) จดหมายเลขที่ ATs/39173 ของ Federal Antimonopoly Service ของรัสเซีย ลงวันที่ 6 ตุลาคม 2011 ระบุโดยตรงว่าจำนวนภาษีมูลค่าเพิ่มคือกำไรของผู้ชนะซึ่งไม่ใช่ผู้ชำระภาษีดังกล่าว มุมมองที่คล้ายกันมีอยู่ในคำอธิบายต่อไปนี้ด้วย:
- จดหมายของกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 26 มกราคม 2555 ฉบับที่ 03-07-11 /21
- จดหมายของกระทรวงการพัฒนาภูมิภาคของรัสเซีย ลงวันที่ 7 กรกฎาคม 2552 เลขที่ 20943-IP /08,
- จดหมายของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย ลงวันที่ 12 ตุลาคม 2554 เลขที่ D28-452
- จดหมายของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2554 เลขที่ OG-D28-1140
- จดหมายของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียลงวันที่ 08/05/2554 เลขที่ D28-212
- จดหมายของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2554 เลขที่ D28-80
- จดหมายของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย ลงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2552 เลขที่ D22-1255
- ข้อ 94 ของภาคผนวกในจดหมายของกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางลงวันที่ 19 เมษายน 2556 ฉบับที่ 42–7.4–05/6.3–432
- ข้อ 10 ของภาคผนวกในจดหมายของกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางลงวันที่ 2 กรกฎาคม 2555 ฉบับที่ 42–7.4–05/6.3–354)

คำอธิบายกระทรวงการคลังรัสเซียและอื่นข้อโต้แย้ง

ในช่วงระยะเวลาที่กฎหมายว่าด้วยระบบสัญญามีผลใช้บังคับ จดหมายฉบับเดียวจากกระทรวงการคลังของรัสเซียได้รับการตีพิมพ์ (ลงวันที่ 29 สิงหาคม 2557 ฉบับที่ 02-02-09 / 43300) ซึ่งอุทิศให้กับประเด็นการลดสัญญา ราคาที่เกี่ยวข้องกับการใช้ระบบภาษีแบบง่ายโดยซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมา นักแสดง) โดยเฉพาะอย่างยิ่งจดหมายดังกล่าวตั้งข้อสังเกตว่าบรรทัดฐานของส่วนที่ 13 ของศิลปะ กฎหมายว่าด้วยระบบสัญญาฉบับที่ 34 มีวัตถุประสงค์เพื่อขจัดความคลุมเครือในการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายนี้และบทบัญญัติของบท 24 แห่งประมวลกฎหมายภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งควบคุมการชำระภาษีเงินได้สำหรับบุคคลธรรมดา และยังบอกด้วยว่าบรรทัดฐานของมาตรา 13 ของศิลปะ มาตรา 34 ของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญาอนุญาตให้ลูกค้าในกรณีของการสรุปสัญญากับบุคคลที่ไม่ใช่ผู้ประกอบการรายบุคคลหรือบุคคลอื่นที่มีส่วนร่วมในการปฏิบัติส่วนตัวสามารถจ่ายเงินให้เขาจำนวนที่ลดลงตามจำนวนการชำระภาษีที่จะ ลูกค้าจะถูกโอนไปยังงบประมาณที่เหมาะสมเพื่อปฏิบัติหน้าที่ของตัวแทนภาษีเมื่อจ่ายค่าตอบแทนให้กับบุคคล ดังนั้น, ตามที่ตัวแทนของกระทรวงการคลังของรัสเซีย กฎหมายว่าด้วยระบบสัญญากำหนดห้ามการเปลี่ยนแปลงราคาตามสัญญา ยกเว้นบทบัญญัติของส่วนที่ 1-4 ของศิลปะ มาตรา 95 ของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา: ในกรณีเหล่านี้ หากมีเหตุผลที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยศาลรัฐธรรมนูญ ราคาสัญญาอาจเปลี่ยนแปลงได้ตามข้อตกลงของคู่สัญญา

นอกจากนี้ ตามบทบัญญัติของส่วนที่ 1 ของศิลปะ มาตรา 2 ของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา กฎของกฎหมายที่มีอยู่ในกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ และความสัมพันธ์ที่ควบคุมเกี่ยวกับการดำเนินการตามสัญญาจะต้องเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา

ดังนั้นตามความเห็นของผู้เขียนบทความการที่ลูกค้าลดราคาตามสัญญาโดยฝ่ายเดียวที่เกี่ยวข้องกับการสมัครโดยซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมานักแสดง) ของระบบภาษีแบบง่ายนั้นขัดแย้งกับกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญาบรรทัดฐาน ซึ่งเป็นเรื่องพิเศษที่เกี่ยวข้องกับบรรทัดฐานที่มีอยู่ในกฎหมายอื่น ๆ ซึ่งโดยเฉพาะใช้กับรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย

จากที่กล่าวมาข้างต้นเมื่อชำระเงินให้กับผู้รับเหมาหากผู้รับเหมาไม่ใช่ผู้ชำระภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีนี้รวมอยู่ในราคาสัญญาลูกค้าควรจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มในเอกสารที่ร่างขึ้นระหว่างการดำเนินการตามสัญญา

ในกรณีนี้ ผู้เขียนบทความจะพิจารณาจากกรณีต่อไปนี้ ผู้เข้าร่วมในขั้นตอนการระบุซัพพลายเออร์ที่ได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มโดยการลงนามในสัญญาที่ระบุราคารวมภาษีมูลค่าเพิ่มจะถือว่าภาระผูกพันในการชำระโดยการออกใบแจ้งหนี้ที่เหมาะสม หากผู้รับเหมาดังกล่าวไม่ชำระภาษีมูลค่าเพิ่มจำนวนเงินที่เกี่ยวข้องจะไม่ได้รับการคืนเงินจากลูกค้า (มุมมองที่คล้ายกันมีอยู่ในคำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการที่สามลงวันที่ 21 ตุลาคม 2554 หมายเลข 03AP-4174 / 11 คำวินิจฉัยของศาลอนุญาโตตุลาการที่สาม ลงวันที่ 27 ตุลาคม 2552 เลขที่ 03AP- 4194/2552 มติของศาลอนุญาโตตุลาการที่ 18 ลงวันที่ 02.21.2554 เลขที่ 18AP-470/2554 มติของศาลอนุญาโตตุลาการของรัฐบาลกลาง ของเขตตะวันตกเฉียงเหนือลงวันที่ 04.04.2012 เลขที่ F07-1272 /12, มติของศาลอนุญาโตตุลาการของรัฐบาลกลางของเขตมอสโกลงวันที่ 09.20.2011 เลขที่ F05-9275 /11, มติของศาลอนุญาโตตุลาการของรัฐบาลกลางของเขตมอสโก ลงวันที่ 02/01/2555 หมายเลข F05-14026 /11, การลงมติของศาลอนุญาโตตุลาการของรัฐบาลกลางของเขต Volga-Vyatka ลงวันที่ 03/15/2556 หมายเลข F01-7323 /13, การลงมติของศาลอนุญาโตตุลาการของรัฐบาลกลางของไซบีเรียตะวันตก เขตลงวันที่ 07.12.2555 เลขที่ F04-5997 /12 เป็นต้น)

วิธีการนี้ช่วยให้ลูกค้ามั่นใจได้ในกรณีที่มีการสรุปสัญญากับบุคคลที่ใช้ระบบภาษีทั่วไป แต่ในระหว่างการดำเนินการตามสัญญาจะเปลี่ยนไปใช้ระบบที่เรียบง่าย

มีบางสถานการณ์ที่ ตัวอย่างเช่น ผู้ชนะการซื้อคือองค์กรที่ดำเนินงานภายใต้ระบบภาษีแบบง่าย และในกระบวนการดำเนินการก่อสร้างและติดตั้ง ผู้รับเหมาช่วงที่เกี่ยวข้องซึ่งเป็นผู้ชำระภาษีมูลค่าเพิ่ม และราคาตามสัญญาตามข้อตกลงของ ฝ่ายต่างๆ ลดลง 18% ในขั้นตอนการชำระเงินสำหรับงานที่ดำเนินการลูกค้าไม่มีภาระผูกพันและไม่มีสิทธิ์ชดเชยผู้รับเหมาสำหรับค่าใช้จ่ายในการชำระภาษีมูลค่าเพิ่มที่เกิดขึ้นกับผู้รับเหมาช่วง

โปรดทราบว่าผู้รับเหมามีสิทธิ์ที่จะเกี่ยวข้องกับผู้ร่วมดำเนินการใด ๆ และเมื่อใช้สิทธิ์นี้จะต้องดำเนินการจากกฎทั่วไปตามกิจกรรมของผู้ประกอบการที่ดำเนินการโดยบุคคลอย่างอิสระและเป็นความเสี่ยงของเขาเอง

นอกจากนี้เรายังทราบด้วยว่ากฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับระบบสัญญา เช่นเดียวกับกฎหมายก่อนหน้าเกี่ยวกับการสั่งซื้อ ไม่อนุญาตให้มีการเปรียบเทียบราคาข้อเสนอของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อที่แตกต่างกัน ขึ้นอยู่กับระบบภาษีที่ผู้เข้าร่วมใช้ อย่างไรก็ตาม การเปรียบเทียบราคาที่ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นแนวทางปฏิบัติที่แพร่หลายในหมู่บุคคลที่ปฏิบัติงานตามกฎหมายหมายเลข 223-FZ ในสถานการณ์นี้ ผู้ชำระ VAT อาจชนะรางวัลจากผู้เข้าร่วมในระบบภาษีแบบง่าย และราคาสุดท้ายของผู้ชนะดังกล่าวอาจเป็นจำนวนที่จะเกินราคาที่เสนอโดยผู้เข้าร่วม "แบบง่าย" อย่างไรก็ตาม ตัวเลือกในการประเมินข้อเสนอราคาของผู้เข้าร่วมนี้มีข้อเสียเปรียบอย่างมาก เนื่องจากไม่ได้กำหนดไว้สำหรับสถานการณ์ที่ผู้ชนะได้ลงนามในสัญญาแล้ว เปลี่ยนไปใช้ระบบภาษีแบบง่าย

8 นาทีในการอ่าน

เวลาโดยประมาณ

พิมพ์
และนำติดตัวไปด้วย

พิมพ์บทความนี้

ดาวน์โหลดบทความ

การปฏิบัติด้านการบริหาร

ประเด็นปัจจุบันของการบังคับใช้กฎหมาย: การคาดการณ์การปฏิบัติตามกฎหมายหมายเลข 94-FZ ต่อการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยศาลรัฐธรรมนูญ

วี.วี. กิคาเวตส์
ปริญญาเอก ถูกกฎหมาย วิทยาศาสตร์, รองศาสตราจารย์ภาควิชากฎหมายการเงิน, มหาวิทยาลัยยุติธรรมแห่งรัฐรัสเซีย

ผู้เขียนเสนอประเด็นปัญหาที่เป็นปัญหาซึ่งสะท้อนให้เห็นในการพิจารณาคดีในความเห็นของเขาที่น่าสนใจ เกี่ยวข้อง และสำคัญที่สุดจำนวนหนึ่ง แม้ว่าข้อเท็จจริงที่ว่าส่วนใหญ่ยังคงเกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามกฎหมายหมายเลข 94-FZ แต่พนักงานบริการตามสัญญาสามารถใช้งานได้ในกระบวนการทำงานรวมถึงเพื่อสร้างตำแหน่งทางกฎหมายในด้านที่ยากลำบากในการจัดซื้อจัดจ้าง

การพัฒนาและการจัดตั้งระบบสัญญาในด้านการจัดซื้อจัดจ้างในสหพันธรัฐรัสเซียนั้นสะท้อนให้เห็นอย่างสม่ำเสมอในการดำเนินการทางศาลที่เกี่ยวข้อง เนื้อหาของการพิจารณาคดีเกี่ยวกับข้อพิพาทในด้านการจัดซื้อจัดจ้างมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญเนื่องจากการมีผลใช้บังคับของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญาซึ่งระบุบางแง่มุมของการบังคับใช้กฎหมาย ในเวลาเดียวกัน ยังคงมีบรรทัดฐานที่ไม่ชัดเจนหลายประการที่สามารถนำไปสู่ความขัดแย้งทางกฎหมายในกระบวนการปฏิสัมพันธ์ระหว่างทุกประเด็นของระบบสัญญา โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงานกำกับดูแล

แม้ว่ารัสเซียจะไม่ใช่ประเทศแห่งกฎหมายและตัวแทนของบริการต่อต้านการผูกขาดแม้ว่าพวกเขาจะ "เคารพ" การพิจารณาคดี แต่ก็มีสิทธิ์ที่จะไม่คำนึงถึงพวกเขาในกระบวนการพิจารณาข้อร้องเรียนนับไม่ถ้วนและดำเนินการตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้ระหว่างการบริหาร กระบวนการพิจารณาคดีของกรณีต่าง ๆ มีความสำคัญต่อการบังคับใช้กฎหมายในด้านการจัดซื้อจัดจ้าง

ด้วยความเข้าใจว่ามีลูกค้าไม่มากนักที่สามารถตัดสินใจอย่างเด็ดเดี่ยวและกล้าท้าทายการกระทำที่ไม่ใช่บรรทัดฐานของหน่วยงานกำกับดูแลในด้านการจัดซื้อจัดจ้างในศาล เราเชื่อและหวังเป็นอย่างยิ่งว่าบทความนี้ซึ่งมีการดำเนินการทางศาลเกี่ยวกับข้อพิพาทด้วย ที่เกิดขึ้นจากความสัมพันธ์ทางกฎหมายในด้านการวางคำสั่งซื้อจากมุมมองของเรา จะช่วยที่มีประโยชน์ในการทำงานในทุกวิชาของระบบสัญญาในด้านการจัดซื้อจัดจ้าง

อนุญาโตตุลาการศาลวีภายในข้อพิพาทโดยสถานะ สัญญา

มติของรัฐสภาของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 28 มกราคม 2557 ฉบับที่ 11535/13 เกี่ยวกับการทบทวนคำวินิจฉัยของศาลอนุญาโตตุลาการแห่งมอสโก ลงวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2556 ในกรณีหมายเลข 1 โดยการกำกับดูแล A40-14581 / 12, A40-160147 / 12 และคำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการของรัฐบาลกลางของเขตมอสโกลงวันที่ 05/07/2556 ในกรณีเดียวกันก็ตัดสินใจว่า ข้อพิพาทที่เกิดจากสัญญาที่ทำขึ้นตามกฎหมายหมายเลข 94-FZ ไม่สามารถพิจารณาโดยศาลอนุญาโตตุลาการได้เนื่องจากลักษณะเฉพาะของความสัมพันธ์ทางกฎหมายเหล่านี้และชุดของข้อกำหนดที่กำหนดโดยกฎหมายที่ระบุ เช่นเดียวกับเนื่องจากความไม่ลงรอยกันของ หลักการทางกฎหมายของการดำเนินการอนุญาโตตุลาการและหลักการทางกฎหมายในการวางคำสั่ง มิฉะนั้น การตีความจะละเมิดหลักการพื้นฐานของกฎหมายรัสเซีย (การต่อต้านการทุจริต การรับประกันการแข่งขัน)

การพัฒนาตำแหน่งทางกฎหมายนี้ หน่วยงานกำกับดูแลตั้งข้อสังเกตว่าสัญญามีพื้นฐานต่อสาธารณะ แสวงหาผลประโยชน์สาธารณะ และมีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่จำเป็นสำหรับวัตถุประสงค์สาธารณะ เพื่อตอบสนองความต้องการของสาธารณะ ซึ่งทำได้โดยการใช้จ่ายเงินงบประมาณ การปรากฏตัวในความสัมพันธ์ทางกฎหมายเดียวของการกระจุกตัวขององค์ประกอบสาธารณะที่สำคัญทางสังคมดังกล่าวไม่อนุญาตให้เรารับรู้ข้อพิพาทที่เกิดขึ้นภายใต้สัญญาว่าเป็นข้อพิพาทที่มีลักษณะส่วนตัวโดยเฉพาะระหว่างบุคคลส่วนบุคคลที่ศาลอนุญาโตตุลาการถือได้ว่าเป็นส่วนตัว

กฎหมายหมายเลข 94-FZ เช่นเดียวกับกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา เป็นกฎหมายที่ซับซ้อนซึ่งมีบรรทัดฐานของกฎหมายทั้งภาครัฐและเอกชน และคำว่า "ศาล" ที่ใช้ในกฎหมายนี้ไม่ถือเป็นแนวคิดโดยรวมที่ครอบคลุมศาลอนุญาโตตุลาการ .

ในเวลาเดียวกันตามมาตรา 3 ของมาตรา 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางของวันที่ 24 กรกฎาคม 2545 ฉบับที่ 102-FZ “ ในศาลอนุญาโตตุลาการในสหพันธรัฐรัสเซีย” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายว่าด้วยศาลอนุญาโตตุลาการ) ข้อตกลงอนุญาโตตุลาการเพื่อแก้ไขข้อพิพาทภายใต้ข้อตกลงเงื่อนไขที่ อีกฝ่ายสามารถยอมรับได้โดยการเข้าร่วมข้อตกลงที่เสนอโดยทั่วไปเท่านั้น (ข้อตกลงการยึดเกาะ) จะถือเป็นโมฆะหากข้อตกลงดังกล่าวได้ข้อสรุปก่อนที่จะมีเหตุผลในการยื่นคำร้องเกิดขึ้น ดังนั้นการปรากฏตัวในสัญญาของบทบัญญัติที่จงใจไม่ถูกต้องเกี่ยวกับการพิจารณาข้อพิพาทภายใต้สัญญาในศาลอนุญาโตตุลาการเฉพาะซึ่งคู่สัญญา (ผู้ชนะในคำสั่ง) ไม่สามารถปฏิเสธได้ถือเป็นการละเมิดกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ในสถานการณ์เช่นนี้ ผู้ชนะคำสั่งซื้อซึ่งถูกเข้าใจผิดโดยผู้มีอำนาจของลูกค้า ความชอบธรรมภายนอกของข้อกำหนดดังกล่าว และการไม่สามารถปฏิเสธได้ อาจถือว่าตนเองผูกพันกับข้อกำหนดดังกล่าวและกระทำการโดยสุจริตซึ่งขัดต่อกฎหมายและของเขา ความสนใจ

ตัวเลือกที่ไม่ได้รับแรงจูงใจจากลูกค้าของรัฐและการรวมไว้ในร่างสัญญาของศาลอนุญาโตตุลาการที่ดำเนินการถาวรโดยเฉพาะถือเป็นการละเมิดข้อกำหนดของกฎหมายหมายเลข 94-FZ และกฎหมายว่าด้วยศาลอนุญาโตตุลาการ ไม่ได้มีส่วนทำให้เกิดความโปร่งใสและการต่อต้านการทุจริต เมื่อออกคำสั่งและจัดให้มีศาลอนุญาโตตุลาการด้วยการตั้งค่าที่ไม่ยุติธรรมในกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับอนุญาโตตุลาการที่สร้างรายได้ ดังนั้น, เราสามารถพูดแบบเดียวกันเกี่ยวกับศาลอนุญาโตตุลาการที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายว่าด้วยศาลรัฐธรรมนูญ.

ห้ามดึงดูดถึงการดำเนินการสัญญาผู้รับเหมาช่วง

มติของรัฐสภาของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 28 ธันวาคม 2553 ฉบับที่ 11017/10 เกี่ยวกับการทบทวนการกำกับดูแลคำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการของภูมิภาค Astrakhan ลงวันที่ 14 ธันวาคม 2552 ในกรณีหมายเลข A06-6611 / 2552 และคำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการของรัฐบาลกลางแห่งเขตโวลก้าลงวันที่ 11 พฤษภาคม 2553 ว่าเรื่องดังกล่าวได้รับการพิจารณาว่า การห้ามให้ผู้รับเหมาช่วงเข้าทำสัญญาเป็นเงื่อนไขเกี่ยวกับวิธีการและขั้นตอนในการดำเนินการตามสัญญาหลังการประมูล และไม่กำหนดให้ผู้เข้าร่วมจัดซื้อจัดจ้างต้องมีกำลังการผลิตและทรัพยากรอื่นที่จำเป็นในการปฏิบัติงานที่ เป็นเรื่องของสัญญา ณ เวลาที่มีการประมูลและไม่ขัดแย้งกับบรรทัดฐานของกฎหมายหมายเลข 94-FZ

หน่วยงานกำกับดูแลตั้งข้อสังเกตว่าตามข้อกำหนดของวรรค 1 ของศิลปะ มาตรา 706 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียเงื่อนไขในการปฏิบัติงานส่วนบุคคลของผู้รับเหมาอาจรวมอยู่ในสัญญา ในเวลาเดียวกันทั้งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายหมายเลข 94-FZ ไม่มีบทบัญญัติที่ไม่รวมการใช้บรรทัดฐานดังกล่าวของประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียกับความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นเมื่อทำสัญญาผ่านการประมูล

มีการระบุไว้แยกต่างหากว่าวัตถุประสงค์หลักของการออกกฎหมายที่กำหนดขั้นตอนในการดำเนินการประกวดราคานั้นไม่ได้มากจนเกินไปเพื่อให้แน่ใจว่าผู้เข้าร่วมในการสั่งซื้อจะมีขอบเขตกว้างที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ แต่เป็นการระบุบุคคลที่ดำเนินการตามคำสั่งซึ่งเป็นผลมาจากการประกวดราคา สัญญาส่วนใหญ่จะบรรลุเป้าหมายของการใช้แหล่งเงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพและการป้องกันการละเมิดในด้านคำสั่งซื้อตำแหน่ง โดยคำนึงถึงว่ามีเพียงบุคคลที่ตรงตามวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้เท่านั้นที่สามารถเข้าร่วมในการประมูลได้การรวมไว้ในเอกสารการประมูลของเงื่อนไขที่นำไปสู่การแยกออกจากกลุ่มผู้เข้าร่วมในการจัดหาบุคคลที่ไม่ตรงตามวัตถุประสงค์ดังกล่าวในท้ายที่สุดไม่สามารถ ถือเป็นการจำกัดการเข้าถึงการเข้าร่วมการประมูลและไม่เป็นการละเมิดมาตรา มาตรา 17 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 26 กรกฎาคม 2549 เลขที่ 135-FZ “เกี่ยวกับการคุ้มครองการแข่งขัน” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองการแข่งขัน)

ควรสังเกตว่าข้อห้ามในการเกี่ยวข้องกับผู้รับเหมาช่วงในการดำเนินการตามสัญญาถือได้ว่าเป็นการละเมิดกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองการแข่งขันเฉพาะในกรณีที่หน่วยงานต่อต้านการผูกขาดพิสูจน์ได้ว่าเงื่อนไขนี้รวมอยู่ในเอกสารการประมูลโดยเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่าได้รับชัยชนะในการประมูล สำหรับองค์กรธุรกิจเฉพาะ และนี่ก็ค่อนข้างยาก

สิ่งที่น่าสนใจอย่างมากสำหรับพนักงานของบริการตามสัญญา (ผู้จัดการสัญญา) ในด้านนี้คือคำแนะนำของหน่วยงานกำกับดูแลว่าการตีความบรรทัดฐานทางกฎหมายที่มีอยู่ในมติของรัฐสภาของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียนี้มีผลผูกพันโดยทั่วไปและเป็น ขึ้นอยู่กับการประยุกต์ใช้เมื่อศาลอนุญาโตตุลาการพิจารณาคดีที่คล้ายกัน

การชำระเงิน: ด้านหลังจริงๆ แล้วที่ให้ไว้บริการหรือโดยราคานักโทษสัญญา?

โดยมติของรัฐสภาของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 13 พฤษภาคม 2014 ฉบับที่ 19371/13 เกี่ยวกับการทบทวนการกำกับดูแลคำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการของรัฐบาลกลางของเขตไซบีเรียตะวันตกลงวันที่ 25 กันยายน 2013 ในกรณีที่หมายเลข A45-27060 /2012 ของศาลอนุญาโตตุลาการภูมิภาคโนโวซีบีร์สค์ตัดสินว่า ความต้องการของผู้รับเหมาในการเรียกเก็บเงินจากลูกค้าสำหรับบริการที่ไม่ได้ให้ไว้ภายใต้สัญญาไม่สามารถเป็นที่พอใจได้ การชำระเงินภายใต้สัญญาสำหรับการให้บริการนั้นเกิดขึ้นสำหรับการบริการที่เกิดขึ้นจริง และหากในความเป็นจริงแล้วผู้รับเหมาไม่ได้ให้บริการตามจำนวนทั้งหมดที่ระบุไว้ในสัญญา ความต้องการของผู้รับเหมาในการชำระราคาทั้งหมดของสัญญาก็ไม่สามารถ ถือว่าไม่สมเหตุสมผล ผิดกฎหมาย และไม่ยุติธรรม

มีข้อสังเกตแยกต่างหากว่าตำแหน่งที่ราคาตามสัญญาได้รับการแก้ไขและจะต้องชำระในจำนวนที่ตกลงกันไว้ในตอนแรก โดยไม่คำนึงถึงปริมาณการให้บริการนั้นเป็นสิ่งที่ผิดพลาด เนื่องจากราคาตามสัญญาถูกกำหนดโดยสัมพันธ์กับปริมาณการบริการที่ตกลงกันไว้ในนั้น ด้วยเหตุนี้ การลดลงของปริมาณการให้บริการภายใต้สัญญาจะทำให้ราคาสัญญาลดลงตามสัดส่วน

วิธีการที่แตกต่างขัดแย้งกับหลักการของค่าตอบแทนในสัญญาทางแพ่งและการให้บริการโดยเสียค่าธรรมเนียมละเมิดความสมดุลของสิทธิและผลประโยชน์ของคู่สัญญาและละเมิดผลประโยชน์สาธารณะเมื่อชำระค่าบริการตามสัญญาเนื่องจากค่าใช้จ่ายที่ไม่สมเหตุสมผล ของกองทุนงบประมาณ (สาธารณะ)

ของสะสมโดยสำเร็จและจ่ายสัญญา

มติของรัฐสภาของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 22/04/2557 ฉบับที่ 19891/56 เกี่ยวกับการทบทวนการกำกับดูแลคำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการมอสโกลงวันที่ 07/02/2556 ในกรณีหมายเลข A40-151181/ 12, มติของศาลอนุญาโตตุลาการที่เก้าลงวันที่ 09/11/2013 และคำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการของรัฐบาลกลางของเขตมอสโกลงวันที่ 3 ธันวาคม 2013 ในกรณีเดียวกันกำหนดว่า การเพิ่มคุณค่าอย่างไม่ยุติธรรมจะได้รับการชดเชยให้กับเหยื่อ ไม่ว่ามันจะเป็นผลมาจากพฤติกรรมของผู้ซื้อทรัพย์สิน ตัวเหยื่อเอง บุคคลที่สาม หรือเกิดขึ้นโดยขัดต่อความประสงค์ของพวกเขาก็ตาม มาตรา 1102 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดภาระหน้าที่ของบุคคลที่โดยไม่มีเหตุผลที่กำหนดโดยกฎหมาย การกระทำทางกฎหมายหรือการทำธุรกรรมอื่น ๆ ได้ทรัพย์สินมาด้วยค่าใช้จ่ายของบุคคลอื่น เพื่อคืนทรัพย์สินที่ได้มาอย่างไม่ยุติธรรม

ข้อ 12 ของจดหมายข้อมูลของรัฐสภาของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 24 มกราคม 2543 ฉบับที่ 51 “ การทบทวนแนวทางปฏิบัติในการแก้ไขข้อพิพาทภายใต้สัญญาก่อสร้าง” ระบุว่ามีใบรับรองการยอมรับงานที่ลงนามโดย ลูกค้าไม่ได้ลิดรอนสิทธิของลูกค้าในการยื่นคำคัดค้านต่อศาลเกี่ยวกับปริมาณและงานต้นทุน

เนื่องจากการวัดการควบคุมหลังจากการยอมรับและการชำระเงินเต็มจำนวนของงานตามสัญญาทำให้เกิดการประมาณค่าปริมาณและต้นทุนที่สูงเกินไปอันเป็นผลมาจากการใช้ราคาที่ไม่สมเหตุสมผล (ไม่ใช่แอปพลิเคชัน) และมีตัวแทนของผู้รับเหมาอยู่ในระหว่างการตรวจสอบปริมาณ ของงานที่ทำและเห็นด้วยกับการละเมิดเหล่านี้โดยลงนามในคำแถลงการควบคุมการวัดปริมาณงานที่ทำศาลสรุปอย่างถูกต้องว่าราคาตามสัญญารวมการชำระเงินที่ผิดพลาดสำหรับงานที่ไม่ได้ดำเนินการจริงหรือไม่ได้ระบุไว้ในสัญญา

อุทธรณ์ลูกค้าวีการควบคุมอวัยวะโอข้อตกลงข้อสรุปสัญญากับเพียงผู้เดียว, เพียงคนเดียวผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้าง

มติของศาลอนุญาโตตุลาการที่สิบลงวันที่ 08.08.2014 ในกรณีที่หมายเลข A41-18249 /14 ในการพิจารณาอุทธรณ์คำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการภูมิภาคมอสโกลงวันที่ 15.05.2014 ในคดีหมายเลข A41-18249 /14 (การอุทธรณ์ Cassation ถูกส่งคืนเนื่องจากพลาดกำหนดเวลา) กำหนดว่าอะไร การออกคำสั่งโดย Federal Antimonopoly Service โดยอิงจากผลการพิจารณาความเป็นไปได้ในการสรุปสัญญากับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อรายเดียวนั้นไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมายและไปไกลกว่าความสามารถของหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดในดินแดนตามที่กำหนดโดย กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองการแข่งขันและกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญาในเวลาเดียวกันสาระสำคัญและผลที่ตามมาของการกระทำที่ไม่ใช่เชิงบรรทัดฐานที่นำมาใช้โดยไม่มีพื้นฐานที่กำหนดไว้ตามปกติจะส่งผลกระทบต่อสิทธิทางกฎหมายและภาระผูกพันของบุคคลที่ดำเนินการตามขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง

คำสั่งของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียลงวันที่ 13 กันยายน 2556 ฉบับที่ 537 อนุมัติขั้นตอนการยอมรับการใช้วิธีปิดเพื่อระบุซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมานักแสดง) ความเป็นไปได้ในการสรุปสัญญากับซัพพลายเออร์รายเดียว (ผู้รับเหมา ผู้แสดง) (ต่อไปนี้จะเรียกว่าขั้นตอน)

ตามข้อ 12 ของขั้นตอน ขึ้นอยู่กับผลการพิจารณาใบสมัคร หน่วยงานควบคุมจะตัดสินใจอนุมัติหรือปฏิเสธที่จะอนุมัติความเป็นไปได้ในการสรุปสัญญากับซัพพลายเออร์รายเดียว (ผู้รับเหมา นักแสดง) การตัดสินใจจะทำอย่างเป็นทางการด้วยจดหมายซึ่งส่งถึงลูกค้าภายในระยะเวลาไม่เกิน 10 วันทำการนับจากวันที่ได้รับใบสมัคร

ตามบทบัญญัติของข้อ 12 ของขั้นตอน ขึ้นอยู่กับผลการพิจารณาอุทธรณ์ อำนาจของหน่วยงานควบคุมรวมถึงการตัดสินใจเกี่ยวกับการอนุมัติการใช้วิธีการปิดเพื่อระบุซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมา นักแสดง) ความเป็นไปได้ในการสรุปสัญญากับซัพพลายเออร์รายเดียว (ผู้รับเหมา, นักแสดง) ดังนั้นกฎจึงมีรายการการกระทำที่ครบถ้วนสมบูรณ์ซึ่งหน่วยงานป้องกันการผูกขาดสามารถดำเนินการได้เมื่อพิจารณาคำขออนุมัติความเป็นไปได้ในการสรุปสัญญากับซัพพลายเออร์รายเดียว (ผู้รับเหมา, นักแสดง) ขั้นตอนไม่ได้กำหนดให้ออกคำสั่งตามผลการพิจารณาคำขออนุมัติ

การวิเคราะห์บรรทัดฐานของศิลปะ 23, 39, 50 ของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองการแข่งขันกำหนดว่าอำนาจต่อต้านการผูกขาด สามารถอดทนใบสั่งยาหลังจากความตื่นเต้นและโดยผลลัพธ์การพิจารณากิจการเกี่ยวกับการละเมิดกฎหมายต่อต้านการผูกขาด

ดังนั้น เหตุผลสำหรับหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดในการดำเนินการตรวจสอบตามกำหนดเวลาและไม่ได้กำหนดไว้จึงถูกกำหนดโดยกฎหมาย ในขณะที่ผู้บัญญัติกฎหมายไม่อนุญาตให้ตรวจพบสัญญาณการละเมิดโดยหน่วยงานกำกับดูแลตามหลักเกณฑ์ที่เป็นอิสระสำหรับการตรวจสอบตามกำหนดเวลาและไม่ได้กำหนดไว้ กฎหมายคำขอของลูกค้าที่จะตกลงเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการทำสัญญากับซัพพลายเออร์รายเดียว

ในกรณีที่อยู่ระหว่างการพิจารณาเป็นที่ยอมรับว่าเช็คซึ่งเป็นผลมาจากการที่คำสั่งโต้แย้งถูกจัดทำขึ้นโดยผู้มีส่วนได้เสียด้วยความคิดริเริ่มของเขาเองเมื่อพิจารณาถึงประเด็นการตกลงเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการทำสัญญากับ ซัพพลายเออร์รายเดียว ในเวลาเดียวกันความไม่เห็นด้วยของผู้มีอำนาจต่อต้านการผูกขาดกับข้อสรุปของศาลชั้นต้นไม่ได้เป็นพื้นฐานในการยกเลิกคำตัดสินที่อุทธรณ์

ความถูกต้องตามกฎหมายของการรวมไว้ในงานก่อสร้างการเข้าซื้อกิจการและการติดตั้งอุปกรณ์

คำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการที่แปดลงวันที่ 08.21.2014 ในกรณีที่หมายเลข A46-3706 /2014 ในการพิจารณาอุทธรณ์คำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการของภูมิภาค Omsk ลงวันที่ 04.29.2014 ในกรณีที่หมายเลข A46-3706 /2014 ยืนยันสถานะทางกฎหมายของลูกค้า เรื่องความถูกต้องตามกฎหมายในการรวมการได้มาและติดตั้งอุปกรณ์ในงานก่อสร้าง

ตำแหน่งของผู้มีอำนาจต่อต้านการผูกขาดคือการรวมเข้าด้วยกันในการก่อสร้างวัตถุจัดซื้อจัดจ้างด้วยการจัดหาอุปกรณ์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างทางเทคโนโลยีและการใช้งานทำให้เกิดการ จำกัด จำนวนผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจากหมู่โดยเฉพาะซัพพลายเออร์และ (หรือ) ผู้ผลิตอุปกรณ์พิเศษ ดำเนินกิจกรรมในตลาดผลิตภัณฑ์นอกเหนือจากการก่อสร้าง

ศาลตั้งข้อสังเกตว่าตามวรรค 13 ของศิลปะ มาตรา 1 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย การก่อสร้างหมายถึงการสร้างอาคาร โครงสร้าง โครงสร้าง (รวมถึงบนเว็บไซต์ของโครงการก่อสร้างทุนที่รื้อถอน) ตามส่วนที่ 2 ของศิลปะ มาตรา 48 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย เอกสารการออกแบบเป็นเอกสารที่กำหนดโซลูชันทางสถาปัตยกรรม เทคโนโลยีเชิงฟังก์ชัน โครงสร้างและวิศวกรรมที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าการก่อสร้าง การสร้างโครงการก่อสร้างทุนขึ้นใหม่ ตลอดจนการซ่อมแซมที่สำคัญ ขึ้นอยู่กับส่วนที่ 6 ของศิลปะ มาตรา 52 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย บุคคลที่ดำเนินการก่อสร้างมีหน้าที่ต้องดำเนินการก่อสร้าง การสร้างใหม่ การซ่อมแซมครั้งใหญ่ของโครงการก่อสร้างทุนตามเอกสารการออกแบบ ข้อกำหนดของแผนผังเมืองของที่ดิน ข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคและในขณะเดียวกันก็รับประกันความปลอดภัยในการทำงานสำหรับบุคคลที่สามและสิ่งแวดล้อม การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยของแรงงาน การอนุรักษ์แหล่งมรดกทางวัฒนธรรม

ในกรณีที่อยู่ระหว่างการพิจารณา เอกสารการออกแบบจะจัดให้มีการติดตั้งอุปกรณ์สำหรับแผนกจัดเลี้ยงและการซักรีด ข้อสรุปของหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดว่าอุปกรณ์สำหรับแผนกจัดเลี้ยงและการซักรีดนั้นเป็นเทคโนโลยีและการใช้งานที่ไม่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างศาลอุทธรณ์พบว่าไม่มีมูลความจริงเนื่องจากจุดประสงค์สุดท้ายของการซื้อคือการสร้างสถาบันก่อนวัยเรียน (โรงเรียนอนุบาล) พร้อมสำหรับการดำเนินงาน เนื่องจากรัฐสภาของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียระบุไว้ในมติหมายเลข 11017/10 ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2553 ในกรณีที่หมายเลข A06-6611 / 2009 งานหลักของกฎหมายที่กำหนดขั้นตอนการดำเนินการประกวดราคาจึงไม่เป็นเช่นนั้น มากเพื่อให้แน่ใจว่าผู้เข้าร่วมในการสั่งซื้อมีขอบเขตกว้างที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ แต่เพื่อระบุจากผลของการประมูล บุคคลที่ดำเนินการตามสัญญาจะบรรลุเป้าหมายอย่างใกล้ชิดที่สุดของการใช้แหล่งเงินทุนอย่างมีประสิทธิผลและการป้องกันการละเมิดในพื้นที่ของ ​​วางคำสั่งซื้อ

ศาลพิจารณาว่าในกรณีที่อยู่ระหว่างการพิจารณาไม่เพียงมีความเชื่อมโยงระหว่างงานก่อสร้างและบริการติดตั้งอุปกรณ์เท่านั้น แต่ยังรวมไปถึงการผสมผสานระหว่างงานและบริการเหล่านี้จะช่วยให้มั่นใจได้ถึงการใช้งานที่มีคุณภาพสูงตลอดจนการใช้งานที่มีประสิทธิภาพและสมเหตุสมผล กองทุนงบประมาณ องค์กรก่อสร้างใด ๆ โดยไม่คำนึงถึงความเชี่ยวชาญสามารถซื้ออุปกรณ์ดังกล่าวได้ในราคาที่มีอยู่ในตลาด นอกจากนี้ยังเป็นนิติบุคคลที่ดำเนินงานก่อสร้างที่สามารถซื้ออุปกรณ์ที่มีเทคโนโลยีมีประสิทธิภาพมากขึ้นและเหมาะสำหรับการติดตั้งที่โรงงานที่กำลังก่อสร้าง

ในทางกลับกันหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดไม่ได้พิสูจน์ว่าการจัดทำโดยลูกค้าของวัตถุการจัดซื้อจัดจ้างในรูปแบบนี้นำไปสู่ข้อ จำกัด ของการแข่งขัน

คำสารภาพสัญญาไม่ถูกต้องข้อเสนอ

มติของศาลอนุญาโตตุลาการของรัฐบาลกลางในเขตมอสโกลงวันที่ 22 มีนาคม 2554 เลขที่ KG-A41 / 946–11 ในการพิจารณาอุทธรณ์ Cassation ต่อคำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการที่ 10 ลงวันที่ 2 พฤศจิกายน 2553 ในกรณีที่ A41-385 / 10 เกี่ยวกับการเป็นโมฆะของสัญญาการประยุกต์ใช้ผลที่ตามมาจากการเป็นโมฆะของธุรกรรมที่เป็นโมฆะกำหนดว่า การวางคำสั่งเพื่อสิทธิในการสรุปสัญญาของรัฐสำหรับการยกเครื่องสัญญาณเตือนไฟไหม้อัตโนมัติและระบบเตือนและการจัดการการอพยพหนีไฟได้ดำเนินการโดยฝ่าฝืนข้อกำหนดของกฎหมายหมายเลข 94-FZ ส่งผลให้สัญญาของรัฐสรุปได้ ของการประมูลเป็นธุรกรรมที่ไม่ถูกต้อง

ในเวลาเดียวกัน กรณีอุทธรณ์และ Cassation ได้ข้อสรุปว่าการชดใช้หรือการเรียกคืนการเพิ่มคุณค่าที่ไม่ยุติธรรมภายใต้สัญญาเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ แม้ว่าจะมีข้อสรุปว่ามีการละเมิดกฎหมายหมายเลข 94-FZ อย่างร้ายแรงก็ตาม

ภายในความหมายของศิลปะ มาตรา 449 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยคำนึงถึงบทบัญญัติที่กำหนดไว้ในมาตรา 449 มาตรา 167 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย การประมูลที่ศาลประกาศว่าไม่ถูกต้องนั้นไม่ก่อให้เกิดผลทางกฎหมาย

เนื่องจากคู่สัญญาทั้งสองฝ่ายได้ลงนามในสัญญาที่สรุปไว้เต็มจำนวน จึงเป็นไปไม่ได้ที่จะนำคู่สัญญาไปยังตำแหน่งเดิมด้วยการคืนสิ่งที่ได้รับภายใต้การทำธุรกรรม

ดังนั้นการฟื้นตัวของการเพิ่มคุณค่าที่ไม่ยุติธรรมในรูปแบบของกำไรที่ได้รับในงบประมาณของรัฐบาลกลางจะไม่นำไปสู่การฟื้นฟูสิทธิของสหพันธรัฐรัสเซียในตัวลูกค้า

ผิดคำนวณลูกค้ากสม

มติของศาลอนุญาโตตุลาการของรัฐบาลกลางในเขตฟาร์อีสเทิร์นลงวันที่ 02/05/2556 เลขที่ F03-6189/2555 ในการพิจารณาอุทธรณ์ Cassation ต่อคำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการที่ 6 ลงวันที่ 10/04/2555 ในกรณีที่หมายเลข A16-772 /2011 (คำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 27/08/2013 หมายเลข VAS-7383 /13 ปฏิเสธที่จะโอนคดีไปยังรัฐสภาของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย) เพื่อให้การประมูลเป็นโมฆะ ได้ถูกสถาปนาขึ้น: เอกสารที่มีข้อมูลที่ไม่น่าเชื่อถือเกี่ยวกับราคาประมูล (ราคาสัญญาเริ่มต้นสูงเกินจริง 55.5% ของต้นทุนงานที่ได้รับอนุมัติในสถานที่) ถือเป็นการละเมิดกฎหมายหมายเลข 94-FZ ซึ่งเป็นที่ยอมรับอย่างแน่นอนว่าเป็นเหตุในการยกเลิกคำสั่งซื้อ

ในเวลาเดียวกัน ลูกค้าระบุหัวข้อการเรียกร้องไม่ถูกต้อง (ยอมรับว่าการประมูลไม่ถูกต้อง) ศาลชั้นต้นปฏิเสธคำร้องในภายหลังให้ยกเลิกโปรโตคอลในการสรุปผลการประมูลแบบเปิดโดยพิจารณาว่าโจทก์พร้อมกัน เปลี่ยนเรื่องและพื้นฐานของการเรียกร้อง

อย่างไรก็ตาม โดยพื้นฐานแล้ว ลูกค้าได้ยื่นคำร้องเพื่อคัดค้านการวางคำสั่งซื้อ และถ้อยคำที่ไม่ถูกต้องในการชี้แจงคำเรียกร้องไม่ได้ยกเว้นภาระหน้าที่ของศาลในการพิจารณาอย่างเป็นอิสระจากความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่ข้อพิพาทเกิดขึ้นและกฎเกณฑ์ของ กฎหมายจะต้องถูกนำมาใช้เมื่อแก้ไขคดี (มาตรา 133, 168 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย) และเนื่องจากโจทก์ไม่ได้ให้เหตุผลอื่นที่ไม่ได้ระบุไว้ก่อนหน้านี้ในคำแถลงข้อเรียกร้อง ศาลอุทธรณ์จึงยอมรับข้อสรุปของศาลพิจารณาคดีเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงเรื่องและพื้นฐานของข้อเรียกร้องพร้อมกันว่ามีข้อผิดพลาด และชี้ให้เห็นถึงความไม่ชอบด้วยกฎหมายของการปฏิเสธ เพื่อสนองคำร้องให้เปลี่ยนเรื่อง

คำปรึกษาของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียในวรรค 27 ของมติหมายเลข 36 ลงวันที่ 28 พฤษภาคม 2552 “ในการใช้ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อพิจารณาคดีในศาลอนุญาโตตุลาการอุทธรณ์” อธิบายว่าหาก ศาลอุทธรณ์เมื่อพิจารณาอุทธรณ์ในลักษณะดำเนินคดีอุทธรณ์จะกำหนดว่าเมื่อพิจารณาคดีในศาลชั้นต้นบุคคลนั้นได้ยื่นคำร้องตามข้อ 49 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่าประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย) เพื่อเปลี่ยนแปลงหัวข้อหรือพื้นฐานของการเรียกร้อง เพิ่มหรือลดการเรียกร้อง และศาลปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามคำร้องดังกล่าวอย่างผิดกฎหมาย หรือพิจารณาคำขอโดยไม่ได้คำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงที่ระบุไว้หรือข้อกำหนดอื่นใดของบุคคลที่เข้าร่วมในคดีไม่ได้วินิจฉัยและเสียโอกาสในการวินิจฉัยเพิ่มเติมจากนั้นศาลอุทธรณ์ตามบทบัญญัติ ของส่วนที่ 1 ของศิลปะ 268 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการพิจารณาคดีใหม่ โดยอาศัยอำนาจตามส่วนที่ 6.1 ของศิลปะ มาตรา 268 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการพิจารณาคดีตามกฎที่กำหนดโดยประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อพิจารณาคดีในศาลชั้นต้นภายใต้กรอบที่พิจารณา การเรียกร้องที่ยังไม่ได้พิจารณาก่อนหน้านี้ ยอมรับหัวข้อหรือพื้นฐานของการเรียกร้องที่เปลี่ยนแปลง และการเรียกร้องที่เพิ่มขึ้น (ลดลง) ภายใต้พฤติการณ์ดังกล่าว ศาลอุทธรณ์ได้ดำเนินการพิจารณาคดีตามหลักเกณฑ์การพิจารณาคดีในศาลชั้นต้น

ตามเอกสารการประมูลราคาเริ่มต้น (สูงสุด) ของสัญญาคือ 93,124,780 รูเบิล เพื่อเป็นเหตุผลสำหรับราคาจึงมีการอ้างอิงถึงความเห็นของผู้เชี่ยวชาญลงวันที่ 24 มิถุนายน 2554 ในขณะเดียวกันข้อสรุปเชิงบวกของการตรวจสอบของรัฐ (ซ้ำ) ลงวันที่ 31 มกราคม 2555 ที่แนบมากับวัสดุกรณียืนยันว่าจากการปรับปรุงต้นทุนโดยประมาณของวัตถุในราคาปัจจุบันลดลงเมื่อเทียบกับจำนวนที่ประกาศไว้ 41,411.93 พันรูเบิล รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม 18% แนะนำให้ขออนุมัติเอกสารการออกแบบสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกรวมถึงต้นทุนรวมของการสร้างใหม่ในราคาสำหรับไตรมาสที่สี่ของปี 2554 (รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม) ที่ 975.38,000 รูเบิล

ดังนั้นราคาสัญญาที่ระบุในเอกสารการประมูลจึงถูกกำหนดบนพื้นฐานของข้อสรุปที่ร่างขึ้นโดยมีข้อผิดพลาดซึ่งส่งผลต่อข้อสรุปเกี่ยวกับต้นทุนของงาน

ศาลอุทธรณ์และ Cassation ดำเนินการจากข้อเท็จจริงที่ว่าความไม่น่าเชื่อถือของราคาสัญญาที่ระบุในเอกสารถือเป็นการละเมิดกฎหมายหมายเลข 94-FZ อย่างมีนัยสำคัญซึ่งเกี่ยวข้องกับการใช้เงินงบประมาณอย่างไม่มีประสิทธิภาพ การที่จำเลยไม่เห็นด้วยกับการประเมินพยานหลักฐานของศาลในคดีนี้ไม่อาจใช้เป็นพื้นฐานในการยกเลิกการพิจารณาคดีที่อุทธรณ์ได้

การอ้างอิงโดยจำเลย (ผู้ชนะการประมูล) ถึงจำเลยที่ไม่เหมาะสมหรือการดำเนินการทางตุลาการอื่น ๆ ของศาลอนุญาโตตุลาการในกรณีที่เกี่ยวข้องกับการสรุปสัญญาตามกฎหมายหมายเลข 94-FZ เป็นตัวอย่างที่ยืนยันการละเมิดความสม่ำเสมอในการตีความและการประยุกต์ใช้ ของหลักนิติธรรมโดยศาลอนุญาโตตุลาการในกรณีนี้ไม่มีมูล เนื่องจากในแต่ละกรณีมีพฤติการณ์ข้อเท็จจริงซึ่งบทบัญญัติของกฎหมายดังกล่าวใช้บังคับ

ขาดเสียงกล่าวสุนทรพจน์ที่การบันทึกเสียงที่การชันสูตรพลิกศพซองจดหมายกับการใช้งาน

โดยคำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการของรัฐบาลกลางของเขตคอเคซัสเหนือลงวันที่ 27 กรกฎาคม 2552 ในกรณีที่หมายเลข A53-20928 / 2551 ในการพิจารณาอุทธรณ์ Cassation ต่อคำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการที่สิบห้าลงวันที่ 27 เมษายน 2552 ใน คดีหมายเลข A53-10928/2551 เรื่อง การประกาศคำวินิจฉัยของหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดที่ผิดกฎหมาย ปรากฏว่า การบันทึกเสียงและวิดีโอเป็นเพียงหลักฐานชิ้นเดียวที่ช่วยให้เราสามารถกำหนดหรือหักล้างข้อเท็จจริงของการละเมิดผลประโยชน์อันชอบด้วยกฎหมายของผู้เข้าร่วมการแข่งขันได้ลูกค้าทำการบันทึกเสียง แต่ด้วยเหตุผลทางเทคนิคจึงไม่มีเสียงพูด ซึ่งในกรณีนี้ไม่ใช่การละเมิดขั้นตอนการดำเนินการแข่งขันอย่างมีนัยสำคัญ เนื่องจากผู้เข้าร่วมการแข่งขันทั้งหมดได้เข้าร่วมในระหว่างขั้นตอนและยังมี โอกาสในการบันทึกเสียง ส่งความคิดเห็นเกี่ยวกับระเบียบการในการเปิดซอง และการร้องเรียนเกี่ยวกับการดำเนินการของคณะกรรมการการแข่งขันในขั้นตอนของการแข่งขัน

เพื่อให้มั่นใจในสิทธิทางกฎหมายและผลประโยชน์ของผู้เข้าร่วมการแข่งขัน กฎหมายจึงกำหนดหลักประกันหลายประการ ซึ่งแสดงไว้เพื่อให้มั่นใจว่าการแข่งขันมีความเปิดกว้างและเข้าถึงได้ ขณะเดียวกันเพื่อยืนยันข้อเท็จจริงของการปฏิบัติตามขั้นตอนการแข่งขัน ได้แก่ ในขั้นตอนการเปิดซองพร้อมใบสมัครที่มีเงื่อนไขในการดำเนินการตามสัญญาของรัฐซึ่งเป็นเกณฑ์ในการประเมินการสมัครเข้าร่วมการแข่งขันด้วย ระเบียบการในการเปิดซองจดหมายจะถูกเก็บไว้ การเข้าถึงและโอกาสในการนำเสนอสำหรับตัวแทนของผู้เข้าร่วมในการสั่งซื้อเมื่อมีการเปิดซอง เมื่อดำเนินการตามขั้นตอนการเปิดซองที่มีเงื่อนไขในการดำเนินการตามสัญญาของรัฐบาลโดยลูกค้า จะมีการบันทึกเสียง โอกาสนี้มอบให้กับตัวแทนของผู้เข้าร่วมในการวางคำสั่งซื้อที่อยู่ตรงที่ เปิด

นอกจากนี้ ผลการเปิดซองยังสะท้อนให้เห็นในระเบียบการสำหรับการเปิดซองพร้อมใบสมัครเข้าร่วมการแข่งขัน และการเปิดรับสมัครเพื่อเข้าร่วมการแข่งขันที่ยื่นในรูปแบบเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ เนื้อหาของคดียืนยันและไม่ปฏิเสธคู่กรณีในคดีที่โปรโตคอลสำหรับการเปิดซองจดหมายถูกจัดทำขึ้นโดยไม่มีการละเมิดและเนื้อหายืนยันว่าในระหว่างขั้นตอนการเปิดชื่อของผู้เข้าร่วมในการสั่งซื้อที่อยู่ทางไปรษณีย์ของเขา , การสมัครเข้าร่วมการแข่งขัน, ข้อเสนอเกี่ยวกับลักษณะการทำงานและคุณภาพของผลิตภัณฑ์, คุณภาพของงานและบริการซึ่งในทางกลับกันเป็นการยืนยันความจริงที่ว่ามีการประกาศการสมัครของผู้เข้าร่วมในการสั่งซื้อแล้ว

หน่วยงานต่อต้านการผูกขาดนอกเหนือจากการโต้แย้งว่าการไม่มีคำพูดทำให้เกิดข้อสงสัยในข้อเท็จจริงที่มีการประกาศการเสนอราคาของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างไม่ได้ให้หลักฐานที่บ่งชี้ถึงความสำคัญของการละเมิดที่ถูกกล่าวหาว่าส่งผลต่อความเที่ยงธรรมของการแข่งขันอย่างไร และสิทธิของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างได้รับผลกระทบจากการละเมิดดังกล่าว

สัมปทานสิทธิความต้องการหนี้โดยการชำระเงินสำเร็จสัญญา

มติของศาลอนุญาโตตุลาการของรัฐบาลกลางของเขตมอสโกลงวันที่ 30 มิถุนายน 2553 ในกรณีที่หมายเลข KG-A41 / 6148–10 ในการพิจารณาอุทธรณ์ Cassation ต่อคำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการของภูมิภาคมอสโกลงวันที่ 30 ธันวาคม 2552 มติของศาลอนุญาโตตุลาการที่ 10 ลงวันที่ 18 มีนาคม 2553 คดีหมายเลข A41-34430 /09 เรื่องการเรียกเก็บเงินจากลูกค้า ปรากฏว่า ตามข้อกำหนดของประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย การโอนสิทธิเรียกร้อง (เซสชั่น) เป็นไปได้โดยไม่ได้รับความยินยอมจากลูกค้า และไม่ได้ขึ้นอยู่กับบรรทัดฐานของกฎหมายหมายเลข 94-FZ

อันเป็นผลมาจากการปฏิบัติตามภาระผูกพันตามสัญญาผู้รับเหมาไม่ได้รับการชำระเงินตรงเวลาอันเป็นผลมาจากการที่เขาได้ทำข้อตกลงการโอนกับโจทก์และแจ้งให้ลูกค้าทราบ ศาลเน้นย้ำว่าเนื่องจากสิทธิในการเรียกร้องที่บุคคลที่สามโอนไปยังโจทก์ไม่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ที่ควบคุมโดยบทบัญญัติของศิลปะ มาตรา 383 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย อาจมีการโอนโดยการมอบหมาย

ข้อโต้แย้งของลูกค้าที่ว่าข้อตกลงการโอนยังไม่ได้รับการสรุปเนื่องจากไม่มีความยินยอมในการสรุปข้อตกลงดังกล่าวจึงอาจถูกปฏิเสธเนื่องจากไม่มีเหตุผลสำหรับข้อตกลงในการสรุปข้อตกลงดังกล่าวกับลูกหนี้

นอกจากนี้การชำระหนี้ให้กับเจ้าหนี้รายใหม่ก่อนเวลาอันควรรวมถึงการไม่มีเงินในบัญชีส่วนบุคคลเป็นเหตุในการเรียกเก็บค่าปรับจากลูกค้า

ตามวรรค 8 ของมติของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 22 มิถุนายน 2549 ฉบับที่ 21 “ ในบางประเด็นของแนวทางปฏิบัติในการพิจารณาโดยศาลอนุญาโตตุลาการในข้อพิพาทที่เกี่ยวข้องกับสถาบันของรัฐและเทศบาลที่เกี่ยวข้องกับการสมัคร ของมาตรา 120 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย” ในกรณีที่เจ้าหนี้เรียกร้องให้ใช้มาตรการกับความรับผิดของสถาบันสำหรับการละเมิดภาระผูกพันทางการเงินต่อศาลเมื่อใช้ศิลปะ 401 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย โปรดทราบว่าการขาดเงินทุนในการกำจัดโดยสถาบันไม่สามารถถือได้ว่าเป็นการดำเนินมาตรการทั้งหมดเพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันที่เหมาะสมด้วยระดับการดูแลและ ความรอบคอบที่จำเป็นโดยธรรมชาติของภาระผูกพันและเงื่อนไขการหมุนเวียน

การจัดหาเงินทุนไม่เพียงพอของสถาบันโดยเจ้าของทรัพย์สินนั้นไม่สามารถทำหน้าที่เป็นสถานการณ์ที่บ่งชี้ว่าสถาบันไม่มีความผิด

ลูกค้าจะโพสต์โปรโตคอลการประมูลบน OOS ผ่านผู้ดำเนินการแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์

คำพิพากษาของศาลอนุญาโตตุลาการที่ 6 ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2557 เลขที่ 06AP-5823 /2557 เรื่อง การพิจารณาอุทธรณ์คำวินิจฉัยวันที่ 28 สิงหาคม 2557 คดีหมายเลข A73-9526 /2557 ยืนยันว่าแม้จะมีภาระผูกพันของ ลูกค้าที่อยู่ในกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญาเพื่อโพสต์โปรโตคอลทั้งหมด รวบรวมในกระบวนการจัดการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ไม่เพียงแต่บนแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ แต่ยังอยู่ในระบบข้อมูลที่ครบวงจร ลูกค้าไม่มีความสามารถทางเทคนิคในการโพสต์โปรโตคอล ในกรณีหลังนี้ นอกจากนี้ ก่อนที่ระบบข้อมูลแบบครบวงจรจะถูกนำไปใช้งาน ข้อมูลทั้งหมดที่จะวางไว้จะถูกเผยแพร่บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ ซึ่งปัจจุบันไม่มีฟังก์ชันการทำงานที่จำเป็นสำหรับลูกค้าในการปฏิบัติตามข้อกำหนดจำนวนหนึ่งที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยสัญญา ระบบ.

ปัจจุบัน หน่วยงานกำกับดูแลบางแห่งที่อนุญาตให้ใช้แนวทางอย่างเป็นทางการในการระบุการละเมิดกฎหมายในด้านการจัดซื้อจัดจ้าง โดยไม่คำนึงถึงสถานการณ์จริงของคดี ดึงดูดลูกค้าที่ละเมิดกำหนดเวลาในการโพสต์โปรโตคอลบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ

ศาลของคดีแรกและคดีอุทธรณ์กำหนดว่ากฎหมายว่าด้วยระบบสัญญากำหนดให้การส่งเอกสารและข้อมูลโดยลูกค้าไปยังผู้เข้าร่วมในการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์หรือโดยผู้เข้าร่วมรายนี้ให้กับลูกค้า การไหลของเอกสารที่ระบุนั้นดำเนินการผ่าน แพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ เว้นแต่การทำสัญญาตามผลการประมูลดังกล่าว และการวางโปรโตคอลบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการอย่างไม่เหมาะสมโดยผู้ดำเนินการแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์เกิดขึ้นเนื่องจากความล้มเหลวทางเทคโนโลยีในกระบวนการรวมระบบ ในสถานการณ์ดังกล่าว ขึ้นอยู่กับสถานการณ์เฉพาะของกรณี โดยคำนึงถึงการตีความอย่างเป็นระบบของบทบัญญัติของกฎหมายระบบสัญญา ลูกค้าจะไม่ละเมิดบทบัญญัติของกฎหมายระบบสัญญาเนื่องจากเหตุผลทางเทคนิค

สิ่งพิมพ์ระดับมืออาชีพสำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดซื้อ

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 223-FZ ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2554 - “การจัดซื้อสินค้า งาน บริการ ของนิติบุคคลบางประเภท”มีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2555 .

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2014 ลูกค้าทุกคนที่ระบุในกฎหมายจะต้องปฏิบัติตาม 223-FZ โดยเด็ดขาด สถาบันงบประมาณมีสถานะพิเศษ

เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2014 กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 4 พฤษภาคม 2013 มีผลบังคับใช้ หมายเลข 44-FZ “เกี่ยวกับระบบสัญญาในด้านการจัดหาสินค้า งาน บริการ เพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาล”

ตามส่วนที่ 2 ของข้อ 15 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง 44-FZ สำหรับการจัดซื้อจัดจ้างบางประเภท สถาบันงบประมาณมีสิทธิ์ที่จะไม่ใช้บรรทัดฐานของ 44-FZ ที่มีการควบคุมอย่างเข้มงวดและทำงานตามกฎหมายของรัฐบาลกลางที่สะดวกยิ่งขึ้นลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2554 เลขที่ 223-FZ “ในการจัดหาสินค้า งาน บริการโดยนิติบุคคลบางประเภท”

สถาบันงบประมาณสามารถถอนการจัดซื้อจัดจ้างออกจากขอบเขต 44-FZ:

• ดำเนินการผ่านทุนสนับสนุน
• ซึ่งดำเนินการด้วยค่าใช้จ่ายของเงินทุนที่ได้รับจากกิจกรรมสร้างรายได้อื่น
• ในกรณีที่สถาบันงบประมาณทำหน้าที่เป็นผู้รับเหมาตามสัญญา (ในกรณีที่บุคคลอื่นมีส่วนร่วมตามข้อตกลงระหว่างการดำเนินการตามสัญญานี้เพื่อจัดหาสินค้าปฏิบัติงานหรือให้บริการที่จำเป็นเพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพัน ของสถาบันนี้ตามสัญญา)
• สถาบันงบประมาณสามารถถอนการจัดซื้อจาก 44-FZ ได้หลังจากการยอมรับและเผยแพร่กฎระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างเป็นระยะเวลาจนถึงวันที่ 1 เมษายน 2014 ลูกค้ารายอื่นๆ ทั้งหมดจำเป็นต้องวางข้อบังคับเกี่ยวกับหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2013

สำหรับองค์กรอื่นๆ ทั้งหมด 223-FZ จะควบคุมการซื้อทั้งหมดอย่างแน่นอน โดยไม่คำนึงถึงแหล่งที่มาของรายได้ การใช้เงินทุนที่ได้รับ โดยมีรายการข้อยกเว้นที่ระบุไว้โดยตรงใน 223-FZ

สิบขั้นตอนเพื่อการจัดซื้อที่ง่ายดายภายใต้ 223-FZ

1. รับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่ได้รับการปรับปรุงจากศูนย์รับรองที่ได้รับการรับรองโดยกระทรวงโทรคมนาคมและสื่อสารมวลชน (ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ออกให้เป็นเวลาหนึ่งปี)
2. ลงทะเบียนบุคคลในระบบการระบุตัวตนและการรับรองความถูกต้องแบบครบวงจร http://www.gosuslugi.ru/
3. ลงทะเบียนนิติบุคคลในระบบการระบุตัวตนและการรับรองความถูกต้องแบบครบวงจร http://www.gosuslugi.ru/
4. ลงทะเบียนบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการในส่วนการจัดซื้อจัดจ้างภายใต้ 223-FZ: http://zakupki.gov.ru/223/ นี่ไม่ใช่แพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ แต่เป็นเว็บไซต์อย่างเป็นทางการสำหรับการโพสต์ข้อมูล (OOS) ขั้นที่ 2 ถึง 4 มีการอธิบายโดยละเอียดในแผนงานบนเว็บไซต์: http:// /zakupki.gov.ru/223/ ในส่วนข้อมูลสำหรับลูกค้าและซัพพลายเออร์
5. พัฒนา.
   ไม่มีกฎเกณฑ์การจัดซื้อจัดจ้างทั่วไปที่ได้รับการอนุมัติสำหรับทุกคน อาจมีการใช้กฎหมายระดับภูมิภาคเพิ่มเติมซึ่งกำหนดข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับสถานการณ์ (สำหรับลูกค้าในมอสโก นี่คือข้อมติที่ 441)
6. อนุมัติและเผยแพร่ระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างบนเว็บไซต์ทางการก่อนวันที่ 1 มกราคม 2557
   สำหรับสถาบันงบประมาณกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา 44-FZ (94-FZ) ระบุว่ากฎระเบียบจะต้องเผยแพร่โดยพวกเขาก่อนวันที่ 1 เมษายน 2014 หากไม่มีการเผยแพร่ในปี 2014 สถาบันดังกล่าวจะไม่สามารถ ทำงานตาม 223 -FZ
7. พัฒนาให้สอดคล้องและเผยแพร่บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการก่อนวันที่ 1 มกราคม 2557 (บรรทัดฐานนี้ระบุไว้ในพระราชกฤษฎีการัฐบาลฉบับที่ 908)
8. .
   เว็บไซต์นี้เป็นกระดานข่าวที่ลูกค้าเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับการซื้อ กฎระเบียบ รายงาน ฯลฯ
   การจัดซื้อจัดจ้างทางอิเล็กทรอนิกส์จะต้องเกิดขึ้นโดยตรงบนแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์
9. ผ่าน.
   ไม่มีข้อกำหนดในกฎหมายสำหรับการศึกษาวิชาชีพหรือคุณวุฒิ แต่ตั้งแต่ปี 2014 เป็นต้นไป ข้อกำหนดเหล่านี้จะถูกนำมาใช้ในกฎหมาย
10. ดำเนินการจัดซื้อตามกฎของคุณเอง

กฎระเบียบควรควบคุมการซื้อทั้งหมดภายใต้ 223-FZ โดยไม่คำนึงถึงค่าใช้จ่าย!

ขอราคาและขอใบเสนอราคา

การเจรจาต่อรองการแข่งขัน (สำหรับบริษัทขนาดใหญ่)

นอกจากการระบุวิธีการจัดซื้อจัดจ้างแล้วยังจำเป็นต้องควบคุมเงื่อนไขในการเลือกวิธีใดวิธีหนึ่งด้วย

• ขั้นตอนการเตรียมและดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง:

การเปลี่ยนแปลงเอกสารการจัดซื้อจะมีการเผยแพร่เมื่อใด

คำอธิบายสำหรับขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง

• ขั้นตอนการสรุปและดำเนินการสัญญา
• กฎระเบียบจะต้องกำหนดว่าใครเป็นคนแรกที่ลงนามในข้อตกลงและเมื่อใด
• บทบัญญัติอื่น ๆ
• ลูกค้าวางข้อบังคับบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ zakupki.gov.ru
• ลูกค้าสามารถทำซ้ำได้บนเว็บไซต์ของตนเอง

การอนุมัติคำชี้แจง

ลูกค้า	ใครอนุมัติ.
บริษัทของรัฐ	หน่วยงานกำกับดูแลสูงสุดของบริษัทของรัฐ
บริษัทของรัฐ	หน่วยงานกำกับดูแลสูงสุดของบริษัทของรัฐ
รัฐวิสาหกิจรวม
วิสาหกิจรวมเทศบาล	หัวหน้าขององค์กรรวม
สถาบันปกครองตนเอง	คณะกรรมการกำกับสถาบันอิสระ
การร่วมทุน	คณะกรรมการ (คณะกรรมการกำกับดูแล) หรือคณะผู้บริหารของบริษัทร่วมหุ้น หากกฎบัตรของบริษัทธุรกิจกำหนดให้มีการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการ (คณะกรรมการกำกับดูแล) โดยการประชุมสามัญผู้ถือหุ้นของ บริษัทธุรกิจ
บริษัทจำกัดความรับผิด	การประชุมใหญ่ของผู้เข้าร่วมประชุมบริษัท
องค์กรที่ได้รับทุนจากรัฐ	ผู้สร้าง

หากลูกค้าอยู่ภายใต้ 223-FZ แต่ไม่ได้โพสต์ข้อบังคับเกี่ยวกับหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ลูกค้าจะต้องใช้ 44-FZ ในระหว่างการจัดซื้อ

ค่าปรับตามร่างพระราชบัญญัติหมายเลข 370370-6

ความล้มเหลวในการเผยแพร่กฎระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างที่ได้รับอนุมัติจะต้องเสียค่าปรับทางปกครอง:

- สำหรับเจ้าหน้าที่จำนวนสามหมื่นรูเบิล

- สำหรับนิติบุคคลจำนวนหนึ่งแสนรูเบิล

ลูกค้าทุกคน รวมถึงสถาบันงบประมาณ สามารถทำการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างที่เผยแพร่แล้วได้

มีการเผยแพร่การเปลี่ยนแปลงบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ กฎระเบียบเวอร์ชันเก่ายังคงอยู่ในระบบปฏิบัติการและประกาศว่าไม่ถูกต้อง และเวอร์ชันใหม่จะพร้อมใช้งาน

คุณสามารถเผยแพร่ข้อบังคับของหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมได้โดยไม่ต้องประทับตราและลายเซ็น

ขั้นตอนการเผยแพร่เอกสารเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมกำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีการัฐบาลฉบับที่ 908 ลงวันที่ 10 กันยายน 2555 "เมื่อได้รับอนุมัติข้อบังคับเกี่ยวกับการโพสต์ข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้างบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ"

ลูกค้ามีหน้าที่ต้องโพสต์บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ:

1. เอกสารควบคุมกิจกรรมของลูกค้า

ระเบียบการจัดซื้อจัดจ้าง - ภายใน 15 วัน

เปลี่ยนตำแหน่ง - ภายใน 15 วัน

2. แผนการจัดซื้อจัดจ้าง

แผนการจัดซื้อจัดจ้างเป็นระยะเวลาอย่างน้อย 1 ปี

หากไม่มีการวางแผนการซื้อสำหรับปีหรือการซื้อทั้งหมดไม่เกิน 100,000/500,000 รูเบิล คุณสามารถเผยแพร่แผนเปล่าบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการได้

3.จัดซื้อเอกสาร

ประกาศการซื้อ;

เอกสาร;

ร่างข้อตกลง

การเปลี่ยนแปลง;

โปรโตคอล

4. การเปลี่ยนแปลงสัญญา

เงื่อนไขสำคัญของสัญญามีระยะเวลา 10 วัน

5. รายงาน

รายเดือน (ภายในวันที่ 10 ของทุกเดือน)

หากลูกค้ามีการซื้อ 0 ครั้ง จะมีการเขียนสัญญา 0 รายการ เป็นจำนวนเงิน 0 แต่จะมีการเผยแพร่รายงาน

รายงานแบบฟอร์ม 1-การซื้อจะถูกส่งไปยัง Rosstat ทุกๆ หกเดือน

แบบฟอร์มแผนการจัดซื้อจัดจ้าง

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล №932 ลงวันที่ 17 กันยายน 2555 "เมื่อได้รับอนุมัติกฎสำหรับการจัดทำแผนการจัดซื้อจัดจ้างสินค้า (งานบริการ) และข้อกำหนดสำหรับรูปแบบของแผนดังกล่าว"

แผนการจัดซื้อจะต้องมีรายละเอียดรายเดือนหรือรายไตรมาส

แผนนี้ไม่รวมถึง:

• การจัดซื้อจัดจ้างที่เป็นความลับของรัฐ
• การจัดซื้อจัดจ้างกำหนดโดยการตัดสินใจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

แผนอาจไม่รวมถึง:

• การซื้อมูลค่าสูงถึง 100,000/500,000 รูเบิล

กฎระเบียบไม่ได้ระบุว่าใครเป็นผู้อนุมัติแผน ดังนั้นองค์กรจึงแก้ไขปัญหานี้อย่างอิสระตามกฎระเบียบท้องถิ่น

แผนสามารถเปลี่ยนแปลงได้บ่อยเท่าที่จำเป็น เมื่อแผนมีการเปลี่ยนแปลง แผนใหม่และเอกสารที่มีรายการการเปลี่ยนแปลงจะถูกสร้างขึ้นด้วย

แผนไม่จำเป็นต้องเหมือนกับรายงาน

ซื้อมากถึง 100,000 (500,000) รูเบิล:

• อาจไม่รวมอยู่ในแผน
• ไม่จำเป็นต้องเผยแพร่ประกาศเกี่ยวกับการซื้อดังกล่าวในหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
• ต้องรวมอยู่ในรายงานประจำเดือน
• Rosstat ควรรวมอยู่ในรายงาน

รายงานรายเดือนเกี่ยวกับสัญญาที่สรุปแล้วภายใต้ 223-FZ จะต้องรวมการซื้อที่มีราคาไม่เกิน 100,000 รูเบิลด้วย

ลูกค้าจำนวนมากเข้าใจผิดว่าพวกเขามีสิทธิ์ที่ไม่รวมการซื้อเล็กน้อยในรายงานรายเดือนตามส่วนที่ 15 ของมาตรา 4 ของกฎหมาย 223-FZ:

“ลูกค้ามีสิทธิ์ที่จะไม่โพสต์บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการข้อมูลเกี่ยวกับการซื้อสินค้า งาน บริการ ซึ่งมีค่าใช้จ่ายไม่เกิน 100,000 รูเบิล”

ในขณะเดียวกัน ส่วนที่ 19 ของมาตรา 4 ของกฎหมาย 223-FZ ระบุว่า:

“ลูกค้า... โพสต์บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ:

1) ข้อมูลเกี่ยวกับปริมาณและต้นทุนรวมของสัญญาสรุปโดยลูกค้าตามผลการซื้อสินค้า งาน บริการ"

ข้อมูลเกี่ยวกับการซื้อไม่เท่ากับข้อมูลเกี่ยวกับปริมาณต้นทุนตามสัญญา

ไม่มีแบบฟอร์มอนุมัติให้รายงานประจำเดือน รายงานจะถูกกรอกบนเว็บไซต์ Zakupki.gov.ru.

	ชื่อของข้อมูล	สิ่งที่เรารวมไว้
	ข้อมูลเกี่ยวกับสัญญาที่ลูกค้าสรุปโดยพิจารณาจากผลการซื้อสินค้า งาน และบริการ	2 บรรทัด + 3 บรรทัด + 4 บรรทัด + การจัดซื้อจัดจ้างที่แข่งขันได้
	ข้อมูลเกี่ยวกับสัญญาที่ลูกค้าสรุปโดยอิงตามผลลัพธ์ของการจัดซื้อจัดจ้างจากซัพพลายเออร์รายเดียว (นักแสดง ผู้รับเหมา)	ซื้อจากซัพพลายเออร์รายเดียวเท่านั้น (รวมถึงการซื้อสูงถึง 100,000/500,000 รูเบิล)
	ข้อมูลเกี่ยวกับสัญญาที่ลูกค้าสรุปโดยอิงตามผลของการจัดซื้อจัดจ้าง ซึ่งเป็นข้อมูลที่เป็นความลับของรัฐ	เฉพาะการซื้อที่มีความลับของรัฐเท่านั้น
	ข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนและต้นทุนรวมของสัญญาที่ลูกค้าสรุปโดยพิจารณาจากผลการซื้อจากธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง	เฉพาะการซื้อจาก SMP

ในบรรทัดแรก ลูกค้าจะต้องรวมข้อมูลเกี่ยวกับสัญญาทั้งหมดที่สรุปภายในกรอบการทำงานของ 223-FZ และไม่ใช่แค่สัญญาที่สรุปอันเป็นผลมาจากขั้นตอนการแข่งขัน

ค่าปรับภายใต้ 223-FZ

การละเมิดโดยลูกค้าในกำหนดเวลาที่กฎหมายกำหนดสำหรับการโพสต์ข้อมูลบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการเกี่ยวกับจำนวนและต้นทุนรวมของสัญญาที่ลูกค้าสรุปโดยขึ้นอยู่กับผลของการจัดซื้อ:

• ไม่เกิน 10 วันทำการ:

สำหรับ DL: 3,000 รูเบิล; สำหรับนิติบุคคล: 10,000 รูเบิล

• มากกว่า 10 วันทำการ:

สำหรับ DL: 15,000 รูเบิล; สำหรับนิติบุคคล: 50,000 รูเบิล

• ไม่ใช่ตำแหน่ง:

สำหรับ DL: 30,000 รูเบิล; สำหรับนิติบุคคล: 100,000 รูเบิล

วิธีการจัดซื้อ

2. การประมูล - (ระยะเวลา 20 วันตามปฏิทิน ตอนที่ 2 บทความ 3, 223-FZ)

3. การแข่งขัน - (ระยะเวลา 20 วันตามปฏิทิน ตอนที่ 2 บทความ 3, 223-FZ)

วิธีการจัดซื้อจัดจ้างใด ๆ สามารถดำเนินการทางอิเล็กทรอนิกส์ได้

กรอบข้อตกลง

คุณสามารถลงนามในกรอบข้อตกลงได้!

ในเวลาเดียวกันสัญญาการซื้อจะต้องระบุปริมาณของสินค้าที่จัดหา (ขอบเขตงานบริการ) - ข้อ 3 ตอนที่ 9 ข้อ 3 กฎหมายฉบับที่ 4 ฉบับที่ 223-FZ และ ข้อบ่งชี้ว่ามีการดำเนินการจัดส่งตามคำขอของลูกค้า

หากสัญญาไม่มีปริมาณ การส่งมอบแต่ละครั้งภายใต้สัญญาดังกล่าวจะเป็นการซื้อแยกต่างหาก

ป.1. ศิลปะ. 432 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย: ข้อตกลงจะถือว่าได้ข้อสรุปหากมีการบรรลุข้อตกลงระหว่างทั้งสองฝ่าย ในรูปแบบที่กำหนดในกรณีที่เหมาะสม ตามเงื่อนไขที่สำคัญทั้งหมดของข้อตกลง

ข้อ 2. ศิลปะ ประมวลกฎหมายแพ่ง 434 ของสหพันธรัฐรัสเซีย: สามารถสรุปข้อตกลงเป็นลายลักษณ์อักษรได้โดยจัดทำเอกสารหนึ่งฉบับที่ลงนามโดยคู่สัญญาตลอดจนการแลกเปลี่ยนเอกสารผ่านทางไปรษณีย์ โทรเลข โทรพิมพ์ โทรศัพท์ อิเล็กทรอนิกส์ หรือการสื่อสารอื่น ๆ ที่ทำให้เป็นไปได้ เพื่อสร้างความน่าเชื่อถือว่าเอกสารมาจากคู่สัญญาในข้อตกลง

ต่ออายุอัตโนมัติ

หนังสือแจ้งข่าวสารของประธานศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุด ครั้งที่ 59:

เมื่อสัญญาเช่าอาคารที่ทำระยะเวลาน้อยกว่าหนึ่งปีถูกขยายออกไปในช่วงเวลาเดียวกันหลังจากสิ้นสุดระยะเวลาการเช่าเริ่มแรก ความสัมพันธ์ของคู่สัญญาจะอยู่ภายใต้สัญญาเช่าใหม่

ดังนั้นในความเป็นจริง เมื่อสิ้นสุดระยะเวลาเริ่มต้นของข้อตกลง สัญญาเช่าใหม่จึงเริ่มดำเนินการระหว่างคู่สัญญา โดยมีเงื่อนไขเหมือนกับเงื่อนไขของข้อตกลงที่หมดอายุ

สัญญาเก่าที่มีความก้าวหน้าอัตโนมัติจะต้องถูกยกเลิก หรือถือเป็นการซื้อจากซัพพลายเออร์รายเดียว!

การจัดซื้อจัดจ้างทางอิเล็กทรอนิกส์ การจัดซื้อจัดจ้างทางอิเล็กทรอนิกส์

"เมื่อได้รับอนุมัติรายการสินค้า งาน และบริการ การจัดซื้อจะดำเนินการในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์" ตัวอย่างจากรายการนี้:

• กระดาษ
• การพิมพ์
• สำนักงาน
• อุปกรณ์ทางการแพทย์
• รถ
• บำรุงรักษาและซ่อมแซมอุปกรณ์สำนักงาน
• การทำความสะอาด

ค่าปรับสำหรับการไม่ซื้อทางอิเล็กทรอนิกส์

การยอมรับโดยเจ้าหน้าที่ของนิติบุคคลในการตัดสินใจในการจัดหาสินค้างานบริการในรูปแบบอื่นหากการจัดซื้อสินค้างานบริการดังกล่าวตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการจัดหาสินค้างาน การบริการของนิติบุคคลบางประเภทจะต้องดำเนินการผ่านการจัดซื้อจัดจ้างในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ซึ่งจะมีการเรียกเก็บค่าปรับทางปกครองต่อเจ้าหน้าที่จำนวนห้าหมื่นรูเบิล สำหรับนิติบุคคล - สามแสนรูเบิล

การจัดซื้อทางอิเล็กทรอนิกส์และซัพพลายเออร์รายเดียว

“ป. 2: สร้างสิ่งนั้นขึ้นมา ซื้อสินค้า งาน และบริการที่อยู่ในรายการที่ได้รับอนุมัติตามมตินี้ ไม่ได้ดำเนินการในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์:

หากซื้อจากซัพพลายเออร์รายเดียว(นักแสดงผู้รับเหมา) ตามระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการจัดซื้อสินค้างานบริการโดยนิติบุคคลบางประเภท"

แบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์≠ การประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์

ข้อดีของการจัดซื้อจัดจ้างทางอิเล็กทรอนิกส์:

• การปฏิบัติตามนโยบายของรัฐทั่วไป
• การปฏิบัติตามข้อกำหนดของพระราชกฤษฎีการัฐบาล 616
• ประหยัดเวลา
• ผู้รับเหมาที่ผ่านการรับรอง
• เครื่องมือจัดซื้อที่สะดวก
• ประหยัดงบประมาณ

การซื้อผ่าน ETP ช่วยลดเวลาการสื่อสารของลูกค้ากับเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ zakupki.gov.ru

ทะเบียนซัพพลายเออร์ไร้ยางอาย

ได้รับการปรับปรุงตามมติหมายเลข 1211 “ในการรักษาทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไร้หลักจริยธรรม กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง “ในการจัดหาสินค้า งาน บริการโดยนิติบุคคลบางประเภท”

อุทธรณ์:

3 กรณีภายใต้ 223-FZ:

• ไม่มีข้อกำหนดในการจัดซื้อจัดจ้าง
• ไม่ทำงานตาม 44-FZ
• ข้อกำหนดถูกหยิบยกขึ้นมาซึ่งไม่ได้รวมอยู่ในเอกสารประกอบในตอนแรก

• โปรเซสยาวๆ
• สัญญาสิ้นสุดลงในชั้นศาล

คำถามจากผู้ฟัง

คำถาม: สถาบันอิสระทำการซื้อภายใต้ 223-FZ หรือ 44-FZ หรือไม่

คำตอบ: ตามค่าเริ่มต้น สถาบันอิสระทั้งหมดจะดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างตาม 223-FZ แต่หากลูกค้า - สถาบันอิสระไม่ได้โพสต์ข้อบังคับการจัดซื้อจัดจ้างในหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ก็จะต้องใช้ 44-FZ เมื่อทำการซื้อ

คำถาม: การแก้ไขระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างของสถาบันงบประมาณได้รับการอนุมัติจากผู้ก่อตั้งด้วยหรือไม่?

คำตอบ: การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างได้รับการอนุมัติโดยหน่วยงานเดียวกันกับที่อนุมัติกฎระเบียบนี้ ในสถาบันงบประมาณกฎระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างได้รับการอนุมัติจากผู้ก่อตั้ง

คำถาม: ลูกค้า - สถาบันงบประมาณ - เผยแพร่ระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างซึ่งได้รับอนุมัติจากหัวหน้าเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2556 ถือเป็นการละเมิดหรือไม่?

คำตอบ: ไม่ใช่การละเมิด แต่กฎระเบียบที่ได้รับอนุมัติอย่างไม่เหมาะสมนั้นไม่ถูกต้อง จะต้องได้รับการอนุมัติอย่างถูกต้องและเผยแพร่บน OOS อีกครั้ง

คำถาม: ลูกค้าสถาบันงบประมาณประกาศระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม และมีแผนอนุมัติจากหัวหน้าแล้วจะทำอย่างไรในขณะนี้?

คำตอบ: ผู้ก่อตั้งจำเป็นต้องอนุมัติกฎระเบียบ แผนไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากผู้ก่อตั้ง และโพสต์เอกสารเหล่านี้ใหม่บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ

ลูกค้าจะทำงานตาม 44-FZ เท่านั้น จนกว่าจะมีการจัดวางเอกสารที่ได้รับอนุมัติอย่างถูกต้อง

คำถาม: ควรรวมข้อตกลงที่มีอยู่ตั้งแต่ปี 2556 ไว้ในแผนหรือไม่

คำตอบ: เมื่อเงื่อนไขสำคัญทั้งหมดได้รับการตกลงในสัญญา การซื้อภายใต้สัญญาดังกล่าวจะไม่อยู่ภายใต้ 223-FZ และลูกค้าจะไม่รวมไว้ในแผนหรือรายงาน หากสัญญามาจากปี 2013 โดยมีเงื่อนไขเปิด (เช่น ไม่ได้ระบุต้นทุนรวมของสัญญา หรือต้นทุนของหน่วยงาน บริการ หรือแม้แต่ขั้นตอนในการจัดทำ) สัญญาจะไม่ถือเป็นข้อสรุปและการซื้อภายใต้ สัญญาดังกล่าวอยู่ภายใต้ขอบเขตของ 223-FZ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2014 ซึ่งการซื้อแต่ละครั้งจะถือเป็นสัญญาแยกต่างหากและรวมอยู่ในแผน รายงาน ฯลฯ

คำถาม: สรุปเฉพาะเช็ค? สัญญา 90,000 รูเบิลจ่าย 30,000 รูเบิลในเดือนมกราคม เพิ่ม 90,000 หรือ 30,000 ลงในรายงานเดือนมกราคม?

คำตอบ: เรารวมข้อตกลงไว้ในรายงานตามวันที่ลงนาม เงิน 90,000 รูเบิลทั้งหมดจะรวมอยู่ในรายงานเดือนมกราคม

คำถาม: แล้วการซื้อตั๋วเครื่องบินและตั๋วเครื่องบินสำหรับการเดินทางไปแข่งขันรวมมูลค่ามากกว่า 100,000 รูเบิลล่ะ?

คำตอบ: สำหรับการเดินทางไปแข่งขันและการเดินทางเพื่อธุรกิจ การให้โอกาสไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการแข่งขัน แต่เป็นการซื้อจากซัพพลายเออร์รายเดียว

คำถาม: ถ้าวันที่ทำรายการเป็นเดือนกุมภาพันธ์ แล้วรายงานเป็นเดือนมีนาคม?

คำตอบ: ถูกต้องเลย.

คำถาม: หากลูกค้ายอมรับแล็ปท็อปสองเครื่อง ฉันขายไปหนึ่งอันและส่งคืนหนึ่งอัน ฉันจ่ายส่วนต่างให้กับซัพพลายเออร์โดยใช้ใบแจ้งหนี้การคืนสินค้า การกระทำของลูกค้าคืออะไร?

คำตอบ: ในสถานการณ์นี้ คุณต้องทำการเปลี่ยนแปลงรายงาน

คำถาม: สิ่งที่จะเผยแพร่เมื่อชำระค่าใช้จ่ายสำหรับปี 2556 ในปี 2557 เนื่องจากไม่สามารถชำระในเดือนธันวาคมได้

คำตอบ: หากสัญญาเสร็จสิ้นเมื่อปีที่แล้วและมีการระบุเงื่อนไขสำคัญทั้งหมด ข้อมูลการชำระเงินจะไม่รวมอยู่ในที่ใดเลย เนื่องจากสิ่งเหล่านี้เป็นภาระผูกพันรอการตัดบัญชี

คำถาม: ควรรวมตั๋วเครื่องบินและตั๋วรถไฟไว้ในแผนหรือควรจัดเตรียมการซื้อโดยไม่มีขั้นตอนการแข่งขัน?

คำตอบ: จะดีกว่าถ้าซื้อตั๋วโดยไม่มีขั้นตอนการแข่งขัน ลูกค้าระบุว่านี่คือการซื้อจากซัพพลายเออร์รายเดียว และการซื้อจากซัพพลายเออร์รายเดียวที่มีมูลค่าเกิน 100,000/500,000 รูเบิลจะไม่ได้รับการยกเว้นจากการรวมไว้ในแผน จำเป็นต้องรวมการซื้อนี้ไว้ในแผน ระบุวิธีการซื้อ ซื้อจากซัพพลายเออร์รายเดียว เผยแพร่ประกาศ เอกสาร ร่างสัญญาบนเว็บไซต์ และรวมไว้ในรายงาน

คำถาม: หากรวมสัญญาตั้งแต่ 100,000 ถึง 300,000 รูเบิลไว้ในกำหนดการ เป็นไปได้หรือไม่ที่จะเปลี่ยนแปลงเพื่อทดแทนวิธีการจัดซื้อจัดจ้าง? จะจัดการเรื่องนี้อย่างไร?

คำตอบ: คุณสามารถเปลี่ยนแปลงแผนการจัดซื้อได้ เผยแพร่แผนการจัดซื้อจัดจ้างใหม่ที่สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมพร้อมเอกสารระบุรายการที่มีการเปลี่ยนแปลง

คำถาม: หากไม่มีสัญญาซื้อสินค้าโดยรับสินค้าต้องรวมไว้ในรายงานหรือไม่?

คำตอบ: นี่ถือเป็นการซื้อและรวมอยู่ในรายงานด้วย

คำถาม: สัญญากับซัพพลายเออร์รายเดียวได้ข้อสรุปในปี 2556 เป็นจำนวนเงินรวมมากกว่า 100,000 รูเบิล (แต่น้อยกว่า 100,000 ต่อเดือน) จำเป็นต้องระบุไว้ในแผนหรือไม่

คำตอบ: จำนวนเงินรวมของสัญญาจะต้องระบุในแผนและโพสต์บน OOS (เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ)

(เป็นการดีกว่าที่จะสรุปสัญญาเช่าอสังหาริมทรัพย์กับซัพพลายเออร์รายเดียว แต่ข้อมูลจะต้องเผยแพร่ใน OOS ด้วย)

คำถาม: จะสรุปข้อตกลงภายใต้ 223-FZ ได้อย่างไร: บนกระดาษหรือทางอิเล็กทรอนิกส์

คำตอบ: ลูกค้าตัดสินใจอย่างอิสระว่าจะสรุปสัญญาอย่างไร ระเบียบการจัดซื้อจะต้องกำหนดขั้นตอนการดำเนินการและเงื่อนไขในการสรุปสัญญา

คำถาม: จำเป็นต้องแสดงเหตุผลด้านราคาภายใต้ 223-FZ หรือไม่

คำตอบ: โดยค่าเริ่มต้น ไม่จำเป็นต้องระบุเหตุผลด้านราคา

คำถาม: เราใช้ OKDP หรือ OKPD เมื่อจัดทำรายงานและกำหนดเวลาหรือไม่?

คำตอบ: รหัสจะไม่ถูกใช้เมื่อสร้างรายงาน เมื่อจัดทำแผนการจัดซื้อจัดจ้างภายใต้ 223-FZ จะใช้ OKDP

คำถาม: กฎระเบียบได้รับการอนุมัติในฉบับใหม่, มีการเปลี่ยนแปลงเนื่องจากกฎหมาย 396, กฎระเบียบใหม่ควรได้รับการเผยแพร่, ประกาศการเปลี่ยนแปลงหรือไม่? จะมีการเสียค่าปรับหรือไม่หากกฎเกณฑ์ได้รับการอนุมัติในวันที่ 22 พฤศจิกายน โพสต์ในบัญชีส่วนตัวในวันที่ 25 พฤศจิกายน แต่เผยแพร่ในวันที่ 30 ธันวาคม

คำตอบ: จะไม่มีค่าปรับ กฎหมายไม่มีผลบังคับย้อนหลัง เว้นแต่จะมีการระบุไว้เป็นอย่างอื่นในกฎหมาย

คำถาม: สามารถระบุชื่อแบรนด์ของผลิตภัณฑ์ในใบเสนอราคาได้หรือไม่?

คำตอบ: ไม่ควรเขียนเครื่องหมายการค้าหรือถ้าเขียนก็ระบุให้เทียบเท่า เครื่องหมายการค้าจะต้องได้รับการพิสูจน์

คำถาม: นอกจากรายงานแล้ว เอกสารใดบ้างที่ต้องเผยแพร่เกี่ยวกับการซื้อจากซัพพลายเออร์รายเดียว

คำตอบ: หากการซื้อไม่เกิน 100,000/500,000 รูเบิล ข้อมูลจะถูกเผยแพร่ในรายงาน หากการซื้อจากซัพพลายเออร์รายเดียวเกิน 100,000/500,000 รูเบิล ลูกค้าจะรวมการซื้อดังกล่าวไว้ในแผน เผยแพร่ประกาศ เอกสาร สัญญาฉบับร่าง และรวมไว้ในรายงาน

คำถาม: แบบที่ 1 ซื้อขายรายไตรมาสหรือรายครึ่งปี?

คำตอบ: 223-FZ ระบุแบบฟอร์ม 1-Purchases เป็นแบบรายครึ่งปี แบบฟอร์ม 1-การประกวดราคามีไว้สำหรับลูกค้าที่ทำงานภายใต้ 44-FZ เท่านั้น

คำถาม: หากซื้อกระดาษในราคาสูงถึง 100,000 รูเบิล?

คำตอบ: หากซื้อกระดาษในราคามากกว่า 100,000 รูเบิล คุณต้องลงทะเบียนบนแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์และดำเนินการจัดซื้อทางอิเล็กทรอนิกส์ตามข้อบังคับ

หากซื้อกระดาษในจำนวนน้อยกว่า 100,000 รูเบิล การซื้ออาจไม่ดำเนินการในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ตามข้อบังคับ การจัดซื้อดังกล่าวจะดำเนินการจากซัพพลายเออร์รายเดียว

คำถาม: จะปรับวิธีการจัดซื้อจัดจ้างที่เลือกโดยตรงกับสัญญาสูงสุด 100,000 รูเบิลได้อย่างไร

คำตอบ: ระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างจะต้องระบุหลักเกณฑ์ในการเลือกวิธีการจัดซื้อจัดจ้าง ไม่จำเป็นต้องให้เหตุผลเฉพาะสำหรับการซื้อแต่ละครั้งจากซัพพลายเออร์รายเดียว

คำถาม: รัฐวิสาหกิจรวมต้องทำงานตามระบบ EIS หรือไม่?

คำตอบ: ไม่ ไม่จำเป็น

คำถาม: สถาบันอิสระได้รับเงินอุดหนุนเพื่อดำเนินงานเทศบาล ค่าใช้จ่ายเหล่านี้จำเป็นต้องรายงานทุกเดือนหรือไม่?

คำตอบ: ทุกสถาบัน ยกเว้นสถาบันงบประมาณ ต้องใช้เงินอุดหนุนที่ได้รับสำหรับการลงทุนและการสร้างใหม่ตามมาตรา 15 ของ 44-FZ เงินอุดหนุนดังกล่าวไม่รวมอยู่ในแผนหรือในรายงานภายใต้ 223-FZ หากเงินอุดหนุนมีไว้สำหรับการปฏิบัติงานของรัฐหรือเทศบาล ตามค่าเริ่มต้น เงินอุดหนุนจะถูกใช้จ่ายตาม 223-FZ เว้นแต่จะระบุไว้เป็นอย่างอื่นในเงื่อนไขของเงินอุดหนุน

คำถาม: สามารถตรวจสอบชื่อผลิตภัณฑ์เพิ่มเติมได้หรือไม่?

คำตอบ: ใน 223-FZ จะไม่พิจารณาถึงชื่อของสินค้า

คำถาม: เอกสารอะไรบ้างที่เตรียมไว้สำหรับการซื้อขายทางอิเล็กทรอนิกส์?

คำตอบ: คล้ายกับเอกสารการจัดซื้อกระดาษ

คำถาม: ฉันจำเป็นต้องส่งคำขอและเอกสารเมื่อซื้อจากซัพพลายเออร์รายเดียวหรือไม่?

คำตอบ: วิธีการจัดซื้อจัดจ้างไม่สำคัญ หากราคาซื้อเกิน 100,000/500,000 รูเบิล จำเป็นต้องส่งประกาศ เอกสาร ร่างข้อตกลง และระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับองค์กรคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

คำถาม: บอกขั้นตอนในการดำเนินการตามขั้นตอนให้เราทราบ ฉันจะรับแบบฟอร์มเอกสารมาตรฐานได้ที่ไหน

คำตอบ: สามารถดูเอกสารทั่วไปได้บน OOS

คำถาม: จำเป็นต้องขอข้อตกลงพร้อมใบเสร็จและใบแจ้งหนี้ในการซื้อแต่ละครั้งหรือไม่?

คำตอบ: ไม่ ไม่จำเป็น เช็คนั้นเป็นสัญญาที่เป็นลายลักษณ์อักษร ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องทำสัญญาในการซื้อทุกครั้ง

คำถาม: หากไม่มีสินค้าชื่อเดียวกัน สามารถซื้อยาและเครื่องมือแพทย์พร้อมกันในล็อตเดียวทั้งๆ ที่เป็นกลุ่มศัพท์ต่างกันได้หรือไม่

คำตอบ: ไม่มีคำพ้องเสียง แต่มีกฎหมายหมายเลข 135-FZ “ว่าด้วยการคุ้มครองการแข่งขัน” และหากลูกค้าซื้อยาและอุปกรณ์ในล็อตเดียวและมีข้อร้องเรียน FAS ก็อาจรับรู้ว่านี่เป็นข้อจำกัดของการแข่งขัน

คำถาม: สัญญาน้ำมันเชื้อเพลิงและน้ำมันหล่อลื่นได้ข้อสรุปในปี 2556 โดยมีการจ่ายใบแจ้งหนี้ในเดือนมกราคมเป็นจำนวนมากกว่า 100,000 รูเบิล ที่จะไม่เผยแพร่ประกาศการซื้อจากซัพพลายเออร์รายเดียว? หากมีการเปลี่ยนแปลงจะเกิดอะไรขึ้น?

คำตอบ: หากลูกค้าเข้าทำสัญญาน้ำมันเชื้อเพลิงและน้ำมันหล่อลื่นในปี 2556 และคุณมีราคาของสัญญาในสัญญาแล้ว จะต้องรวมสัญญาไว้ในรายงานโดยไม่คำนึงถึงวันที่ชำระเงิน

คำถาม: ควรโพสต์แผนการจัดซื้อเมื่อใด?

คำตอบ: ต้องผ่านแผนการจัดซื้อจัดจ้างก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2556 หากยังไม่ได้โพสต์แผนคุณสามารถวางได้ทันที ตอนนี้ไม่มีความรับผิดชอบสำหรับเรื่องนี้

คำถาม: องค์กรอิสระสามารถดำเนินการประมูลร่วมได้หรือไม่ และควรระบุสิ่งนี้ไว้ในกฎระเบียบอย่างไร?

คำตอบ: กฎระเบียบจะต้องระบุว่าลูกค้าสามารถดำเนินการจัดซื้อร่วมกันและแยกแนวคิดของลูกค้าและผู้จัดงานตามขั้นตอนได้ ลูกค้าคือผู้ที่ตอบสนองความต้องการ ผู้จัดงาน และผู้ที่ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างที่แข่งขันได้

คำถาม: สถาบันการศึกษาสามารถจัดสรรได้กี่เปอร์เซ็นต์ของจำนวนเงินรายปีที่จัดสรรสำหรับการซื้อสูงถึง 100,000 รูเบิล เช่น ไม่มีการซื้อขายทางอิเล็กทรอนิกส์?

คำตอบ: สถาบันงบประมาณและองค์กรอื่น ๆ ทั้งหมดตัดสินใจอย่างอิสระว่าจะซื้อจากซัพพลายเออร์รายเดียวเป็นจำนวนเท่าใด ตัวเลขที่แนะนำคือ 60%-70% ของการซื้อที่จะดำเนินการโดยใช้วิธีการแข่งขันในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์

คำถาม: ใครเป็นผู้อนุมัติหลักเกณฑ์การจัดซื้อจัดจ้างจากสถาบันอิสระ?

คำตอบ: คณะกรรมการกำกับดูแลอนุมัติ

คำถาม: หากตำแหน่งสถาบันงบประมาณประกาศเมื่อเดือนธันวาคม 2556 และได้รับอนุมัติจากผู้ก่อตั้งแล้ว?

คำตอบ: ทุกอย่างเป็นไปตามลำดับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2014 คุณสามารถทำงานต่อไปได้ องค์กรงบประมาณมีเวลาจนถึงวันที่ 1 เมษายน 2014 ในการเผยแพร่กฎระเบียบการจัดซื้อจัดจ้าง

คำถาม: ใครเป็นผู้อนุมัติระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างของหน่วยงานราชการเทศบาล?

คำตอบ: ตำแหน่งได้รับการอนุมัติจากหัวหน้า

คำถาม: สัญญาจ่ายเป็นรายเดือน รายงานควรรวมจำนวนเงินรายเดือนหรือทั้งสัญญาหรือไม่

คำตอบ: หากระบุจำนวนรวมของสัญญา แสดงว่ามีจำนวนสินค้า สัญญาดังกล่าวจะรวมอยู่ในรายงานเมื่อมีการสรุปผล

คำถาม: ข้อตกลงได้ข้อสรุปก่อนที่ 223-FZ จะมีผลใช้บังคับ ในเดือนมกราคมมีการสรุปข้อตกลงเพิ่มเติมในจำนวนมากกว่า 100,000 รูเบิล ประกาศและเอกสารจำเป็นต้องเผยแพร่หรือไม่? หรือไม่เพราะสัญญาหลักเก่าไปแล้ว?

คำตอบ: หากลูกค้าทำข้อตกลงก่อนที่จะมีผลใช้บังคับของกฎหมาย 223-FZ ข้อตกลงเพิ่มเติมจะเป็นการซื้อใหม่หากการซื้อนี้เหมาะสำหรับการจัดซื้อจากซัพพลายเออร์รายเดียว มิฉะนั้น ข้อตกลงเพิ่มเติมดังกล่าวจะไม่สามารถทำได้ สรุป หากลูกค้าทำข้อตกลงในช่วงที่มีผลใช้บังคับ 223 สำหรับเขา -FZ เช่น สัญญาเป็นสัญญาใหม่และมีการสรุปข้อตกลงเพิ่มเติมมากกว่า 100,000 รูเบิลแล้ว การซื้อดังกล่าวไม่จำเป็นต้องรวมอยู่ในแผนหรือรายงาน ลูกค้าเพียงแค่เผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสัญญาบนเว็บไซต์

ขณะนี้เราได้รับคำถามมากมายเกี่ยวกับการจัดหาบริการตรวจสอบโดยองค์กรที่มีสถานะลูกค้าตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 223-FZ ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2554 “เกี่ยวกับการจัดหาสินค้า งาน และบริการโดยนิติบุคคลบางประเภท (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง)

เราขอให้ Olga Belyaeva นักวิจัยชั้นนำของสถาบันนิติบัญญัติและกฎหมายเปรียบเทียบภายใต้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย กล่าวถึงประเด็นทั้งหมดที่อยู่ในฉบับนี้

คำไม่กี่คำเกี่ยวกับประวัติข้อสงสัยของลูกค้าทั้งหมด

ตามข้อ 7 ส่วนที่ 4 บทความ 1 ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการเลือกลูกค้าขององค์กรตรวจสอบเพื่อดำเนินการตรวจสอบบังคับของงบการบัญชี (การเงิน) ของลูกค้าตามมาตรา 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 30 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 307-FZ “เกี่ยวกับกิจกรรมการตรวจสอบ” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการตรวจสอบ)

ในความคิดของฉัน การตีความตามตัวอักษรของบรรทัดฐานนี้นำไปสู่ข้อสรุปว่าความสัมพันธ์ทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการเลือกคู่สัญญาของลูกค้าในการดำเนินการตรวจสอบภาคบังคับนั้นไม่รวมอยู่ในขอบเขตของกฎหมายหมายเลข 223-FZ อย่างไรก็ตาม ขณะนี้มีความเห็นในหมู่ทนายความจำนวนมากว่าบทบัญญัตินี้ควรตีความอย่างเข้มงวดด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้

ด้วยตัวเองอาร์ต 5 ของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบประกอบด้วยหลายส่วน:

• ส่วนแรกประกอบด้วยรายการกรณีที่จำเป็นต้องมีการตรวจสอบภาคบังคับ
• ส่วนที่สองกำหนดระยะเวลาในการดำเนินการตรวจสอบภาคบังคับ - ทุกปี
• ส่วนที่สามแสดงรายการองค์กรที่ต้องมีการตรวจสอบงบของตนโดยองค์กรตรวจสอบเท่านั้น
• ส่วนที่สี่กำหนดให้มีการสรุปข้อตกลงโดยบางองค์กรตามผลของการแข่งขันแบบเปิดที่จัดขึ้นในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 94-FZ เมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2548 “ ในการสั่งซื้อการจัดหาสินค้าประสิทธิภาพ ของการทำงาน การให้บริการตามความต้องการของรัฐและเทศบาล” (ต่อไปนี้ - กฎหมายการสั่งซื้อ)

ดังนั้น "การเลือกองค์กรตรวจสอบ" (กล่าวคือ ข้อความนี้มีอยู่ในข้อ 7 ส่วนที่ 4 บทความ 1 ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง) จึงถูกกล่าวถึงเฉพาะในส่วนที่ 4 ของศิลปะเท่านั้น 5 แห่งกฎหมายว่าด้วยการสอบบัญชี ตามมาว่าเฉพาะความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการเลือกองค์กรตรวจสอบตามกฎของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างเท่านั้นที่ไม่รวมอยู่ในขอบเขตของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง

ข้อโต้แย้งเพิ่มเติมที่สนับสนุนความจริงที่ว่าบรรทัดฐานของข้อ 7 ตอนที่ 4 ศิลปะ มาตรา 1 ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างใช้ไม่ได้กับทุกองค์กรที่ระบุไว้ในส่วนที่ 1 ของมาตรา มาตรา 5 ของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ เป็นการบ่งชี้ถึงการคัดเลือกองค์กรตรวจสอบ ไม่ใช่เพียงการเลือกผู้ตรวจสอบบัญชีเท่านั้น ท้ายที่สุดแล้ว เป็นองค์กรตรวจสอบที่ดำเนินการตรวจสอบตามคำสั่งขององค์กรที่มีชื่ออยู่ในส่วนที่ 4 ของศิลปะ 5 แห่งกฎหมายว่าด้วยการสอบบัญชี

จากการพิจารณาข้างต้น ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าเป้าหมายของผู้บัญญัติกฎหมายเมื่อแนะนำข้อยกเว้นเกี่ยวกับการเลือกผู้ตรวจสอบบัญชีในกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างคือการหลีกเลี่ยงความขัดแย้งกับบทบัญญัติของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง และไม่น่าเป็นไปได้ที่ผู้บัญญัติกฎหมายมีเจตนาในลักษณะนี้ที่จะยกเว้นความขัดแย้งกับบรรทัดฐานของกฎหมายองค์กร

ความเข้าใจที่แตกต่างกันเกี่ยวกับบรรทัดฐานการวิเคราะห์ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างจะหมายความว่าขั้นตอนในการซื้อบริการเมื่อดำเนินการตรวจสอบภาคบังคับหรือเชิงรุกตลอดจนเมื่อเกี่ยวข้องกับผู้ตรวจสอบรายบุคคลหรือองค์กรตรวจสอบจะแตกต่างอย่างสิ้นเชิงซึ่งไม่บรรลุเป้าหมาย ของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง นอกจากนี้ ตัวแทนของหน่วยงานภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียและ Federal Antimonopoly Service ของรัสเซีย เรียกกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างว่า "กฎหมายว่าด้วยความโปร่งใสของข้อมูลค่าใช้จ่าย" โดยสังเกตว่านี่คือจุดสนใจหลัก

FAS Russia ในจดหมายลงวันที่ 24 ธันวาคม 2012 เลขที่ IA/44025/12 ตั้งข้อสังเกตว่าหากการซื้อของลูกค้าบางประเภทไม่ได้รับการควบคุมโดยได้รับการอนุมัติและโพสต์บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ การกระทำทางกฎหมาย (การกระทำทางกฎหมาย) การสร้างกฎการจัดซื้อจัดจ้างที่เกี่ยวข้อง การจัดซื้อดังกล่าวถือว่าบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างไม่เป็นไปตามลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง ดังนั้นในการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างดังกล่าว ลูกค้าจะต้องได้รับคำแนะนำจากบทบัญญัติของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง กล่าวอีกนัยหนึ่งหากตัดความสัมพันธ์ในการเลือกองค์กรตรวจสอบออกจากขอบเขตของระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างและหน่วยงานของรัฐพิจารณาว่าความสัมพันธ์เหล่านี้ยังอยู่ในขอบเขตของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างปรากฎว่าระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างครอบคลุมประเด็นนี้ การเลือกผู้ตรวจสอบบัญชี (องค์กรตรวจสอบ) ไม่ได้ถูกควบคุม ดังนั้นเมื่อสรุปข้อตกลงกับผู้ตรวจสอบบัญชี (องค์กรตรวจสอบ) ลูกค้าจะต้องได้รับคำแนะนำจากบรรทัดฐานของกฎหมายว่าด้วยการสั่งซื้อ

กฎหมายหมายเลข 223-FZ ควรได้รับการตีความอย่างเหมาะสมอย่างไร?

ทั้งหมดที่กล่าวมาข้างต้นทำให้ฉันนึกถึงสุภาษิตรัสเซียที่ว่า “หลังจากเผานม มันก็จะพ่นน้ำ” มันขัดแย้งกัน แต่แม้กระทั่งข้อบ่งชี้โดยตรงในกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างว่าขอบเขตของการดำเนินการ
ไม่รวมถึงการเลือกองค์กรตรวจสอบ ไม่โน้มน้าวลูกค้าว่าพวกเขาสามารถจำกัดตัวเองให้ปฏิบัติตามขั้นตอนขององค์กรได้ เรามาดูวิธีตีความบรรทัดฐานที่กำลังพิจารณาอย่างเพียงพอ ความหมายที่ใกล้เคียงที่สุดกับความหมายที่แท้จริง

ดังนั้นลูกค้าจำเป็นต้องเลือกองค์กรตรวจสอบตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างหรือไม่? การยกเว้นกฎในการเลือกองค์กรตรวจสอบจากระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างของลูกค้าจะนำไปสู่ความจำเป็นในการได้รับคำแนะนำจากบรรทัดฐานของกฎหมายเกี่ยวกับการสั่งซื้อหรือไม่

ความสัมพันธ์ที่ไม่ได้ถูกควบคุมโดยกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง และด้วยเหตุผลที่ไม่มีเหตุผลที่จะใช้กฎระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างนั้น แสดงอยู่ในส่วนที่ 4 ของศิลปะ 1 ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง รายการของพวกเขาถูกปิด ไม่มีพื้นฐานสำหรับการตีความอย่างกว้างๆ

กฎข้างต้นจัดให้มีข้อยกเว้นแปดประการจากขอบเขตของการควบคุมของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและเป็นที่น่าสังเกตว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะนำพวกเขาไปสู่ตัวส่วนร่วม - ยังไม่ชัดเจนว่าความคิดของผู้บัญญัติกฎหมายอยู่ภายใต้ข้อยกเว้นเหล่านี้เนื่องจาก เรากำลังพูดถึงความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่แตกต่างกัน

ในกรณีแรก พื้นฐานของการยึดคือวัตถุประสงค์ของสัญญา (หลักทรัพย์และมูลค่าสกุลเงิน) ในส่วนที่สอง - ข้อมูลเฉพาะของธุรกรรมที่สรุป (ตลาดแลกเปลี่ยน) ในส่วนที่สาม - ลักษณะเฉพาะของสถานะทางกฎหมายของ ลูกค้าซึ่งได้รับการชี้นำในกิจกรรมของเขาโดยบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการสั่งซื้อในส่วนที่สี่ - กิจกรรมในพื้นที่พิเศษ (ความร่วมมือด้านเทคนิคการทหาร) ในส่วนที่ห้า - ลำดับความสำคัญของกฎหมายระหว่างประเทศเหนือกฎหมายระดับชาติ ในกรณีที่หก การถอนออกเกิดจากประเภทของการให้บริการ - การตรวจสอบบังคับของใบแจ้งยอดบัญชี (การเงิน) ของลูกค้าที่ดำเนินการโดยองค์กรตรวจสอบตามมาตรา 5 แห่งกฎหมายว่าด้วยการสอบบัญชี

ข้อยกเว้นสองประการสุดท้ายคือกรณีที่รวมกันซึ่งทั้งวิชาและความสัมพันธ์ที่พวกเขามีส่วนร่วมมารวมกัน (ข้อสรุปและการดำเนินการตามสัญญาตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าซึ่งจำเป็นสำหรับวิชาของตลาดขายส่ง - ผู้เข้าร่วมในการหมุนเวียนพลังงานไฟฟ้าและ (หรือ) พลังงาน การดำเนินการโดยองค์กรสินเชื่อในการดำเนินการเช่าซื้อและธุรกรรมระหว่างธนาคารรวมถึงกับธนาคารต่างประเทศ

ความเชี่ยวชาญของบรรทัดฐาน ความแตกต่างในลักษณะและวัตถุประสงค์ในกฎระเบียบกำหนดล่วงหน้าความจริงที่ว่าบรรทัดฐานส่วนบุคคลมีส่วนที่แตกต่างกัน ไม่มีรูปแบบโครงสร้างที่เป็นสากลเพียงแบบเดียวของบรรทัดฐานทางกฎหมายทั้งหมด ดังนั้นบรรทัดฐานย่อย 7 ชั่วโมง 4 ช้อนโต๊ะ มาตรา 1 ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างครอบคลุม เนื่องจากข้อกำหนดดังกล่าวอ้างถึงบทความของกฎหมายเชิงบรรทัดฐานอื่น

หลักนิติธรรมและบทบัญญัติทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานไม่เหมือนกัน หลักนิติธรรมคือหลักแห่งพฤติกรรม และบทบัญญัติแห่งกฎหมายคือรูปแบบหนึ่งในการแสดงออกของเจตจำนงของรัฐ ซึ่งเป็นวิธีหนึ่งในการนำหลักนิติธรรมไปใช้ หลักนิติธรรมซึ่งเป็นเนื้อหามีความสัมพันธ์แตกต่างกับบทความของพระราชบัญญัติเชิงบรรทัดฐานซึ่งทำหน้าที่เป็นรูปแบบ

ในศิลปะ 5 ของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการตรวจสอบพร้อมกันรวมถึงบรรทัดฐานทางกฎหมายหลายประการซึ่งเชื่อมโยงกันซึ่งเป็นข้อเท็จจริงที่ว่าพวกเขาทั้งหมดเกี่ยวข้องกับการดำเนินการตรวจสอบตามกฎหมาย:

• ส่วนแรกของบทความกำหนดช่วงของหน่วยงานที่ต้องได้รับการตรวจสอบ
• ประการที่สองระบุความถี่ของการตรวจสอบภาคบังคับ
• รายการที่สามของบุคคลที่ได้รับการตรวจสอบบัญชี (การเงิน) โดยองค์กรตรวจสอบเท่านั้น
• บุคคลที่สี่ชื่อบุคคลที่มีหน้าที่ต้องดำเนินการประกวดราคาแบบเปิดตามกฎของกฎหมายว่าด้วยการวางคำสั่งซื้อเพื่อสรุปข้อตกลงเพื่อดำเนินการตรวจสอบบัญชี (การเงิน) ที่ได้รับมอบอำนาจ

การจัดการผ้าห่มย่อย 7 ชั่วโมง 1 ช้อนโต๊ะ มาตรา 1 ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง แม้ว่าจะกล่าวถึงแนวคิดเช่น "องค์กรตรวจสอบ" และ "การคัดเลือก" แต่ก็ไม่ได้อ้างถึงส่วนที่ 3 ของศิลปะ 5 ของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ (ซึ่งเกี่ยวข้องกับองค์กรตรวจสอบ) และไม่ใช่ส่วนที่ 4 ของศิลปะ กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบมาตรา 5 (ซึ่งพูดถึงการสรุปข้อตกลงตามผลของการแข่งขันแบบเปิดซึ่งอาจสัมพันธ์กับแนวคิดของ "การคัดเลือก") และกับบทความทั้งหมด - โดยไม่มีข้อยกเว้น

การตีความลักษณะดังกล่าวสามารถนำเสนอได้ดังนี้: ในส่วนที่ 4 ของศิลปะ 1 ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างกำหนดข้อยกเว้นหกประการจากขอบเขตของกฎระเบียบ มีความจำเป็นต้องวิเคราะห์สองข้อในความสัมพันธ์ที่เป็นระบบ - อนุประโยค 3 และ 7 ของบรรทัดฐานที่กำหนด

ดังนั้นในหมวดย่อย 3 ชั่วโมง 4 ช้อนโต๊ะ 1 มีข้อสังเกตว่ากฎหมายการจัดซื้อใช้ไม่ได้กับความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการสั่งซื้อโดยลูกค้าสำหรับการจัดหาสินค้า การปฏิบัติงาน การให้บริการตามกฎหมายว่าด้วยการสั่งซื้อ แม้จะมีการใช้คำเดียวกัน แต่กฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างในส่วนที่ 2 ของมาตรา 1 และกฎหมายว่าด้วยการสั่งซื้อในมาตรา 4 ควบคุมกิจกรรมของลูกค้าที่แตกต่างกัน

ยิ่งไปกว่านั้น ไม่มีจุดติดต่อระหว่างลูกค้าเหล่านี้ ยกเว้นในกรณีที่ลูกค้ามีหน้าที่ต้องนำกฎหมายว่าด้วยการสั่งซื้อมาใช้ในกิจกรรมของตน ในแง่ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง
มีข้อยกเว้นสามประการดังกล่าวภายใต้กฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซีย:

1. ลูกค้าไม่อนุมัติและเผยแพร่กฎระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ (ส่วนที่ 4 ของข้อ 8 ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง)
2. ลูกค้าเป็นองค์กรรวมของรัฐของรัฐบาลกลางซึ่งได้รับการโอนอำนาจของลูกค้าของรัฐในกรณีที่กำหนดโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 28 ธันวาคม 2555 ฉบับที่ 1456 “ ในขั้นตอนการดำเนินการลงทุนด้านงบประมาณใน โครงการก่อสร้างทุนทรัพย์สินของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2556”;
3. ลูกค้าเป็นบริษัทของรัฐ บรรษัทของรัฐ วิสาหกิจรวมของรัฐ บริษัทธุรกิจในทุนจดทะเบียนซึ่งส่วนแบ่งการมีส่วนร่วมของรัฐมากกว่าร้อยละ 50 และได้ทำข้อตกลงเพื่อดำเนินการตรวจสอบบัญชีบังคับ (งบการเงิน) ) ขึ้นอยู่กับผลของการแข่งขันแบบเปิดที่จัดขึ้นตามกฎของกฎหมายว่าด้วยคำสั่งการจัดตำแหน่ง (ส่วนที่ 4 ข้อ 5 ของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ)

ดังนั้นการแข่งขันที่เปิดกว้างตามกฎของกฎหมายในการวางคำสั่งสำหรับการสรุปข้อตกลงเพื่อดำเนินการตรวจสอบบังคับของงบการบัญชี (การเงิน) ของลูกค้าหมายถึงการยกเว้นที่กำหนดไว้ในย่อหน้าย่อย 3 ชั่วโมง 4 ช้อนโต๊ะ 1 ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง และบรรทัดฐานย่อยแบบครอบคลุม 7 ชั่วโมง 4 ช้อนโต๊ะ มาตรา 1 ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างมีเนื้อหาที่เป็นอิสระและเฉพาะเจาะจง: หมายถึงลูกค้าโดยทั่วไป นั่นคือ นิติบุคคลทั้งหมดที่อ้างถึงในลักษณะนี้เพื่อวัตถุประสงค์ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง กล่าวอีกนัยหนึ่งคือบรรทัดฐานของส่วนที่ 4 ของศิลปะ 5 ของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการตรวจสอบสอดคล้องกับบรรทัดฐานย่อย 3 ชั่วโมง 4 ช้อนโต๊ะ 1 ไม่ย่อย 7 ชั่วโมง 4 ช้อนโต๊ะ 1 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง

หากเราเปรียบเทียบกลุ่มลูกค้าที่มีชื่ออยู่ในส่วนที่ 2 ของศิลปะ มาตรา 1 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง พร้อมด้วยรายชื่อบุคคลที่การตรวจสอบบังคับต้องดำเนินการโดยองค์กรตรวจสอบ ตามที่ระบุไว้ในส่วนที่ 3 ของมาตรา กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบบัญชี 5 ปรากฏชัดว่าไม่ตรงกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง องค์กรที่หลักทรัพย์ได้รับอนุญาตให้ซื้อขายในองค์กรการค้า องค์กรสินเชื่อและประกันภัย รวมถึงกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ จะไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง

อีกตัวอย่างหนึ่ง: ในทุนจดทะเบียนของบริษัทธุรกิจมีส่วนแบ่งของรัฐ 30% บริษัทดังกล่าวไม่มีสถานะเป็นลูกค้าในแง่ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง แต่มีหน้าที่ต้องจัดการแข่งขันแบบเปิดตามกฎหมาย กฎเกณฑ์ของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและมีสิทธิอนุญาตให้เฉพาะบริษัทตรวจสอบบัญชีเข้าร่วมในองค์กรแข่งขันดังกล่าวได้ สามารถยกตัวอย่างที่คล้ายกันได้ค่อนข้างมาก ทั้งหมดนี้จะแสดงให้เห็นถึงความแตกต่างระหว่างองค์ประกอบของบุคคล โดยมีสถานะที่ผลทางกฎหมายบางอย่างเกี่ยวข้องกับการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบที่แตกต่างกันสามประการ: กฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง กฎหมายว่าด้วยการวางคำสั่งซื้อ และกฎหมายว่าด้วยการสอบบัญชี

โดยคำนึงถึงแนวคิดเรื่อง “การคัดเลือก” ที่กล่าวถึงในหัวข้อย่อย 7 ชั่วโมง 4 ช้อนโต๊ะ มาตรา 1 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง เป็นการเหมาะสมที่จะอ้างถึงสิ่งที่เรียกว่ากฎทองในการตีความ มีการแสดงความจริงที่ว่าคำและสำนวนที่กฎหมายใช้ควรมีความหมายทั่วไปและธรรมดา การเลือกคือการเลือกบุคคลหรือบางสิ่งบางอย่างจากสภาพแวดล้อมใดๆ การจัดการแข่งขันแบบเปิดเพื่อจุดประสงค์ในการสรุปข้อตกลงคือประเภทของการคัดเลือก การเลือกคู่สัญญาในอนาคต

อย่างไรก็ตาม แนวคิดของ “การแข่งขัน” และ “การคัดเลือก” ไม่เหมือนกัน การคัดเลือกเป็นแนวคิดที่กว้างกว่ามากในความหมาย ดังนั้น วลี “การคัดเลือกองค์กรตรวจสอบ” จึงไม่สามารถลดทอนลงเป็นการจัดการแข่งขันได้ ซึ่งเป็นอีกรูปแบบหนึ่งของ การประมูลหรือการจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีอื่น

ข้อสรุป

1. ย่อยบรรทัดฐาน 7 ชั่วโมง 4 ช้อนโต๊ะ มาตรา 1 ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างกำหนดข้อยกเว้นทั่วไปจากขอบเขตของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของลูกค้าทั้งหมดที่ระบุไว้ในส่วนที่ 2 ของศิลปะ 1 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง ไม่มีเหตุผลที่จะเชื่อได้ว่าบรรทัดฐานนี้มีผลเฉพาะกับลูกค้ารายใด
2. ขั้นตอนในการเลือกองค์กรตรวจสอบเพื่อสรุปข้อตกลงเพื่อดำเนินการตรวจสอบบัญชี (การเงิน) ขององค์กรที่มีสถานะเป็นลูกค้าตามส่วนที่ 2 ของศิลปะ 1 ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างและอยู่ภายใต้การตรวจสอบภาคบังคับตามส่วนที่ 1 ของศิลปะ 5 แห่งกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบไม่อยู่ภายใต้การควบคุมในระเบียบการจัดซื้อจัดจ้าง
3. ความคิดเห็นที่ว่ากฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างกำหนดให้การเปิดเผยข้อมูลภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายใดๆ ของลูกค้าเป็นที่แพร่หลายในทางปฏิบัติสมัยใหม่ แต่ก็ขัดแย้งกับทั้งชื่อและเนื้อหาของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างเอง ข้อยกเว้นเกี่ยวกับขั้นตอนในการเลือกองค์กรตรวจสอบสำหรับการตรวจสอบบังคับของงบการเงิน (การเงิน) มีการกำหนดไว้อย่างชัดเจนในย่อหน้าย่อย 7 ชั่วโมง 4 ช้อนโต๊ะ 1 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง สำหรับความขัดแย้งทางกฎหมายที่อาจเกิดขึ้นกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการสั่งซื้อนั้นมีกฎอีกข้อหนึ่งที่มุ่งเป้าไปที่การกำจัดสิ่งเหล่านี้ ได้แก่ ข้อย่อย 3 ชั่วโมง 4 ช้อนโต๊ะ 1 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง
4. การยกเว้นขั้นตอนการคัดเลือกองค์กรตรวจสอบจากระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างของลูกค้าไม่สามารถบังคับให้ลูกค้าปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างได้ด้วยเหตุผลสองประการ:
   • ข้อยกเว้นดังกล่าวขึ้นอยู่กับบทบัญญัติโดยตรงของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างเอง
   • ลูกค้าไม่มีเหตุผลอื่นใดในการใช้กฎหมายการสั่งซื้อในกิจกรรมของตน
5. ในขั้นตอนการสรุปข้อตกลงสำหรับการดำเนินการตรวจสอบเชิงรุกตลอดจนข้อตกลงที่สรุปกับผู้ตรวจสอบบัญชีและไม่ใช่กับองค์กรตรวจสอบบรรทัดฐานจะอยู่ภายใต้ 7 ชั่วโมง 4 ช้อนโต๊ะ 1 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างใช้ไม่ได้

เราจะแจ้งให้คุณทราบว่าบริษัทใดที่ต้องทำการตรวจสอบภาคบังคับ เกี่ยวกับการตรวจสอบภาคบังคับของวิสาหกิจรวมของรัฐของรัฐบาลกลาง เกี่ยวกับการตรวจสอบภาคบังคับของการจัดซื้อจัดจ้างภายใต้ 223-FZ และการใช้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์

ปัญหาของการดำเนินการตรวจสอบบัญชี (การเงิน) ที่จำเป็นนั้นคุ้นเคยกับ บริษัท ส่วนใหญ่ที่ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง 223“ ในการจัดซื้อจัดจ้างสินค้างานและบริการโดยนิติบุคคลบางประเภท” ตามกฎหมายนี้ ลูกค้าจะต้องซื้อการตรวจสอบบัญชีบังคับผ่านการประมูลแบบเปิดภายใต้กรอบของกฎหมายของรัฐบาลกลาง 44-FZ

บริษัทใดบ้างที่ต้องทำการตรวจสอบตามกฎหมาย?

ดังนั้น ตามที่ระบุไว้ข้างต้น การเลือกบริษัทตรวจสอบบัญชีที่รับผิดชอบด้านการตรวจสอบบัญชีอยู่นอกขอบเขตของกฎหมาย 223-FZ การคัดเลือกบริษัทที่ดำเนินการตรวจสอบจะดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 307-FZ

หากต้องการรับสิทธิ์เข้าถึงพอร์ทัล PRO-GOSZAKAZ.RU อย่างเต็มรูปแบบ โปรด ลงทะเบียน- ใช้เวลาไม่เกินหนึ่งนาที เลือกเครือข่ายโซเชียลเพื่อการอนุญาตอย่างรวดเร็วบนพอร์ทัล:

เพื่อให้เป็นไปตามนั้น องค์กรต่างๆ จะต้องดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างการตรวจสอบหาก:

• รูปแบบองค์กรและกฎหมายของบริษัทถูกกำหนดให้เป็น "บริษัทร่วมหุ้นแบบเปิด" (OJSC)
• หลักทรัพย์ของบริษัทมีสิทธิซื้อขายได้
• บริษัทเป็นผู้เข้าร่วมในตลาดหลักทรัพย์ ประกันภัย, สินเชื่อ, บริษัทหักบัญชี; ผู้จัดงานการค้า เงินบำนาญเอกชน กองทุนรวมหรือหุ้นร่วม บริษัทจัดการของกองทุนบำเหน็จบำนาญเอกชน กองทุนรวมหรือหุ้นร่วม
• รายรับขององค์กรจากการขายสินค้าและบริการเกิน 400 ล้านรูเบิลในระหว่างปีที่รายงานและหากจำนวนสินทรัพย์ในงบดุลเกิน 60 ล้านรูเบิล ณ สิ้นปีที่รายงานก่อนหน้า
• บริษัทเผยแพร่ (หรือจัดให้มี) งบการเงินรวม
• ในกรณีอื่น ๆ ที่ควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ตามมาตรา 307-FZ การตรวจสอบภาคบังคับจะต้องดำเนินการเป็นประจำทุกปี

การตรวจสอบภาคบังคับของ Federal State Unitary Enterprise

ส่วนที่ 3 และส่วนที่ 4 ของข้อ 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง 307-FZ ระบุกรอบการกำกับดูแลสำหรับการดำเนินการตรวจสอบของบริษัทที่รัฐเป็นเจ้าของ

• หากส่วนแบ่งการเป็นเจ้าของของรัฐในองค์กรมากกว่า 25% การตรวจสอบจะต้องดำเนินการโดยบริษัทตรวจสอบแต่เพียงผู้เดียว
• หากส่วนแบ่งการเป็นเจ้าของของรัฐในองค์กรมากกว่า 25% การตรวจสอบงบการเงินของวิสาหกิจรวมของรัฐบาลกลาง วิสาหกิจรวมของรัฐ และวิสาหกิจรวมเทศบาลตาม 223-FZ สามารถดำเนินการโดย บริษัท หนึ่งเป็นเวลา 5 ปีภายใต้ข้อตกลงเดียวที่ได้ข้อสรุปตามบรรทัดฐานของ 44-FZ

มาตรา 5 วรรค 4 กำหนดข้อกำหนดดังต่อไปนี้: การจัดซื้อจัดจ้างการตรวจสอบตามกฎหมายจะต้องดำเนินการผ่านการประกวดราคาแบบเปิดเท่านั้น ข้อเดียวกันนี้ให้ความเป็นไปได้สำหรับลูกค้าในการสร้างความมั่นคงทางการเงินสำหรับสัญญา กฎนี้ให้ความคุ้มครองลูกค้าจากนักแสดงที่ไร้ยางอาย

การตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้างตาม 223-FZ

โปรดทราบว่า 223-FZ ไม่ได้ควบคุมเฉพาะการซื้อสำหรับการคัดเลือกนักแสดงสำหรับการตรวจสอบบัญชีที่จำเป็นเท่านั้น ลูกค้าซื้อบริการตรวจสอบอื่น ๆ ตามกฎหมายหมายเลข 223-FZ

ดังที่ได้กล่าวไว้ข้างต้น ตามกฎหมาย 44-FZ มีความจำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนเท่านั้น และการจัดซื้อการตรวจสอบบังคับจะต้องดำเนินการภายในกรอบของ 223-FZ เช่นเดียวกับรายงานการจัดซื้อจัดจ้าง: หากองค์กรดำเนินงานภายใต้กรอบทางกฎหมายของ 223-FZ จะต้องจัดทำรายงานตาม 223-FZ หากมีการแข่งขันแบบเปิดเพื่อตัดสินให้ผู้รับเหมาดำเนินการตรวจสอบภาคบังคับภายใต้กฎหมาย 223-FZ และไม่ใช่ 44-FZ ลูกค้าจะต้องเสียค่าปรับทางปกครอง 15 ถึง 30,000 สำหรับเจ้าหน้าที่

ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์

มีคำถามไม่น้อยเกี่ยวกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์สำหรับการทำงานภายใต้กรอบของกฎหมาย 44-FZ และ 223-FZ ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่ออกแบบมาเพื่อทำงานภายในกรอบของ 223-FZ ไม่เหมาะสำหรับการทำงานกับ 44-FZ ดังนั้น หากต้องการขอรับลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ คุณต้องติดต่อกระทรวงการคลัง อ่านเกี่ยวกับวิธีการรับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ในบทความ

อ่านข่าวล่าสุดและคำอธิบายจากผู้เชี่ยวชาญในหัวข้อเด่นด้านการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐได้ที่ นิตยสาร "Goszakupki.ru"

บริษัทใดบ้างที่ต้องได้รับการตรวจสอบบังคับ?ไม่เป็นความลับเลยที่ชุมชนการตรวจสอบและหน่วยงานกำกับดูแลกำลังเตรียมการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญหลายประการในกฎหมายการตรวจสอบและกฎระเบียบเกี่ยวกับการตรวจสอบภาคบังคับ เอกสารเหล่านี้อยู่ระหว่างการตรวจสอบจนกว่าจะได้รับการยอมรับ ดังนั้น บริษัทเดียวกันจะต้องได้รับการตรวจสอบภาคบังคับสำหรับปี 2560 เช่นเดียวกับปีที่แล้ว:

• หากองค์กรมีรูปแบบทางกฎหมายของบริษัทร่วมหุ้น
• หากหลักทรัพย์ขององค์กรได้รับการยอมรับในการซื้อขายแบบมีระเบียบ (สาธารณะ)
• หากองค์กรเป็นองค์กรสินเชื่อ, สำนักงานประวัติเครดิต, องค์กรที่มีวิชาชีพในตลาดหลักทรัพย์, องค์กรประกันภัย, องค์กรหักบัญชี, บริษัทประกันภัยรวม, ผู้จัดการการค้า, เงินบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐหรือกองทุนอื่น ๆ , กองทุนรวมที่ลงทุนในหุ้นร่วม, บริษัทจัดการของกองทุนรวมที่ลงทุนในหุ้นร่วม, กองทุนรวมที่ลงทุนหรือกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ (ยกเว้นกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ)
• หากปริมาณรายได้จากการขายผลิตภัณฑ์ (การขายสินค้า ประสิทธิภาพการทำงาน การให้บริการ) ขององค์กร (ยกเว้นหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น สถาบันของรัฐและเทศบาล รัฐวิสาหกิจรวมของรัฐและเทศบาล สหกรณ์การเกษตร สหภาพแรงงาน ของสหกรณ์เหล่านี้) สำหรับปีที่รายงานก่อนหน้าเกิน 400 ล้านรูเบิลหรือจำนวนสินทรัพย์ในงบดุล ณ สิ้นปีที่รายงานก่อนหน้าเกิน 60 ล้านรูเบิล
• หากองค์กร (ยกเว้นหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น กองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐ รวมถึงสถาบันของรัฐและเทศบาล) นำเสนอและ (หรือ) เปิดเผยงบการเงินสรุปประจำปี (รวม) ;
• ในกรณีอื่น ๆ ที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการตรวจสอบ

กำหนดเวลาในการส่งรายงานการตรวจสอบไปยัง ROSSTAT:จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2561 นอกจากนี้ ภายในสามวันนับจากได้รับรายงานการตรวจสอบ บริษัททุกแห่งที่ต้องได้รับการตรวจสอบจะต้องสรุปผลการตรวจสอบบนเว็บไซต์ finresurs.ru และส่งไปยังแผนกต่างๆ ด้วย จะต้องรับผิดชอบต่อการละเมิดซ้ำๆ - สูงสุดถึงและรวมถึงการตัดสิทธิ์เจ้าหน้าที่ในช่วงระยะเวลาหนึ่ง อย่าประมาทกับเรื่องนี้มากเกินไป ธนาคารกลางได้นำค่าปรับที่ค่อนข้างใหญ่มาด้วย

บริษัทที่ทำสัญญารับการตรวจสอบภาคบังคับผ่านการแข่งขันบ่อยครั้งเป็นบริษัทที่รัฐมีส่วนแบ่งการเป็นเจ้าของประมาณ 25% นี่เป็นหุ้นขนาดใหญ่ของบริษัท หากปริมาณรายได้ไม่เกินหนึ่งพันล้านรูเบิล วัตถุประสงค์ของกระบวนการควรเป็น SMEs หากค่าขีดจำกัดมากกว่า แสดงว่าค่าเหล่านี้คือมาตรฐานที่แตกต่างกัน

กรอบการกำกับดูแลอ้างอิงถึงบทบัญญัติของบทความ 44-FZ: 48 และ 56 ที่เกี่ยวข้องกับคำจำกัดความของผู้รับเหมาและนักแสดง ลักษณะเฉพาะ คือ คำสั่งกระทรวงพลังงาน ฉบับที่ 567

คณะกรรมการกำกับดูแลของสถาบันอิสระพิจารณาประเด็นในการดำเนินการตรวจสอบงบการเงินประจำปีของสถาบันอิสระและอนุมัติองค์กรตรวจสอบ

• ข้อตกลงที่จะดำเนินการตรวจสอบบังคับของงบการบัญชี (การเงิน) ขององค์กรในทุนจดทะเบียน (หุ้น) ซึ่งส่วนแบ่งการเป็นเจ้าของของรัฐอย่างน้อย 25 เปอร์เซ็นต์ตลอดจนดำเนินการตรวจสอบบัญชี (การเงิน) คำแถลงของ บริษัท ของรัฐ, บริษัท ของรัฐ, บริษัท กฎหมายมหาชน, วิสาหกิจรวมของรัฐหรือวิสาหกิจรวมเทศบาลสรุปตามผลของการจัดการแข่งขันแบบเปิดอย่างน้อยหนึ่งครั้งทุก ๆ ห้าปีในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัสเซีย สหพันธ์ระบบสัญญาในด้านการจัดซื้อ สินค้า งาน บริการ เพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาล ในขณะเดียวกันก็สร้างข้อกำหนดเพื่อความปลอดภัยในการสมัครเข้าร่วมการแข่งขัน และ (หรือ) เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามสัญญาไม่ได้บังคับ นั่นคือมันถูกนำไปใช้ตามความประสงค์ ลูกค้ามีสิทธิ์ที่จะสร้างหรือไม่สร้างหลักประกันสัญญา
  ลูกค้าภายใต้หมายเลข 223-FZ ซึ่งจำเป็นต้องดำเนินการตรวจสอบตามกฎหมาย แต่ไม่รวมอยู่ในรายการกรณีที่จะต้องดำเนินการในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา และในกรณีนี้ด้วย ของการตรวจสอบความคิดริเริ่มสามารถประกาศการแข่งขันแบบเปิดสิทธิ์ในการสรุปข้อตกลงเพื่อดำเนินการตรวจสอบบัญชีบังคับ (การเงิน) แม้ว่าจะไม่มีภาระผูกพันในการดำเนินการตามขั้นตอนนี้ในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายปัจจุบันในสาขา ของการจัดซื้อจัดจ้าง
• อย่างไรก็ตาม ไม่ควรโพสต์ประกาศเกี่ยวกับการซื้อดังกล่าวไว้ใน Unified Information System แต่ควรวางไว้บนเว็บไซต์บริษัทของคุณเอง หรือบนแพลตฟอร์มการซื้อขาย หรือในสื่ออื่นใด

สิ่งสำคัญคือต้องจำไว้ว่า 223-FZ ไม่ได้ควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับข้อ 7 ส่วนที่ 4 มาตรา 4 1 223-FZ. การเลือกองค์กรตรวจสอบโดยลูกค้า กฎหมายหมายเลข 307-FZ มีรายชื่อองค์กรโดยละเอียดซึ่งเมื่อดำเนินการตรวจสอบภาคบังคับ จะต้องได้รับคำแนะนำจากบทบัญญัติของหมายเลข 44-FZ

องค์กรอื่นๆ ที่อยู่ภายใต้กฎหมายหมายเลข 223-FZ ต้องใช้บทบัญญัติของกฎหมายหมายเลข 223-FZ เมื่อทำการซื้อเพื่อให้บริการตรวจสอบบัญชี (การเงิน) ที่จำเป็น

หากลูกค้าไม่ตกอยู่ภายใต้กฎพิเศษของมาตรา 5 ส่วนที่ 4 ของ 307-FZ ไม่ควรวางการแจ้งเตือนไว้ใน Unified Information System แต่จะต้องเป็นการประมูลและจะต้องโพสต์ในแหล่งข้อมูลแบบเปิด การซื้อดังกล่าวดำเนินการตาม 223-FZ แต่กฎหมายทั้งหมดพูดถึงข้อยกเว้นที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ

ในการแข่งขันที่เปิดกว้างสำหรับการสรุปสัญญาเพื่อดำเนินการตรวจสอบงบบัญชี (การเงิน) ขององค์กรปริมาณรายได้จากการขายผลิตภัณฑ์ (การขายสินค้า ประสิทธิภาพการทำงาน การให้บริการ) สำหรับปีที่รายงานก่อนหน้า ไม่เกิน 1 พันล้านรูเบิลการมีส่วนร่วมขององค์กรตรวจสอบที่เป็นวิชาของวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

ในกรณีนี้จำเป็นต้องทำข้อตกลงกับธุรกิจขนาดกลางและขนาดเล็กเท่านั้น ดังนั้นเอกสารควรมีข้อกำหนดที่ผู้เข้าร่วมจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของศิลปะ 4 หมายเลข 209-FZ “เกี่ยวกับการพัฒนาธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางในสหพันธรัฐรัสเซีย”

ลูกค้าที่ซื้อบริการสำหรับการตรวจสอบบังคับของงบการเงิน (การเงิน) โพสต์ข้อมูลบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการในส่วนที่มีไว้สำหรับข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้างภายใต้หมายเลข 44-FZ กฎนี้ใช้บังคับได้หากการจัดซื้อบริการดำเนินการในรูปแบบของการแข่งขันที่เปิดกว้างภายใต้กฎหมายนี้

หากต้องการเข้าถึงส่วนการจัดซื้อจัดจ้างภายใต้หมายเลข 44-FZ คุณต้องได้รับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่เหมาะสมในลักษณะที่กำหนด

การแจ้งการประกวดราคาแบบเปิดสำหรับการเลือกองค์กรตรวจสอบเพื่อดำเนินการตรวจสอบบัญชี (การเงิน) ที่จำเป็นในส่วนของเว็บไซต์ EIS อย่างเป็นทางการที่มีไว้สำหรับการโพสต์ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างโดยนิติบุคคลบางประเภทถือเป็นการละเมิด ขั้นตอนการพิจารณาผู้ชนะการประกวดราคาแบบเปิดซึ่งอาจนำไปสู่การจำกัดจำนวนผู้เข้าร่วมการแข่งขัน

ลูกค้าจะต้องโพสต์ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดซื้อสำหรับการเลือกองค์กรตรวจสอบเพื่อดำเนินการตรวจสอบบัญชี (การเงิน) ที่จำเป็นในส่วนของระบบข้อมูลแบบรวมที่มีไว้สำหรับการจัดซื้อจัดจ้างตามกฎหมายหมายเลข 44-FZ

จำเป็นต้องโพสต์ข้อมูลเกี่ยวกับการซื้อบริการตรวจสอบบัญชีบังคับ (การเงิน) บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ www.zakupki.gov.ru ในมาตรา 44-FZและรับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่เหมาะสมเพื่อจุดประสงค์นี้ในลักษณะที่ได้รับอนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง

การแจ้งการประกวดราคาแบบเปิดสำหรับการเลือกองค์กรตรวจสอบเพื่อดำเนินการตรวจสอบงบการเงิน (การเงิน) ที่จำเป็นในส่วนของเว็บไซต์อย่างเป็นทางการที่มีไว้สำหรับการโพสต์ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างโดยนิติบุคคลบางประเภทจะไม่ถือเป็นการละเมิด ขั้นตอนการพิจารณาผู้ชนะการประกวดราคาแบบเปิดซึ่งอาจนำไปสู่การจำกัดจำนวนผู้เข้าร่วมการแข่งขัน

องค์กรเทศบาลไม่ใช่ลูกค้าของรัฐหรือเทศบาลตามความหมายของหมายเลข 44-FZ ดังนั้นจึงต้องทำข้อตกลงกฎหมายแพ่งสำหรับการให้บริการสำหรับการดำเนินการตรวจสอบภาคบังคับของงบการบัญชี (การเงิน) ขององค์กร

เนื่องจากองค์กรเทศบาลไม่ใช่ลูกค้าตามความหมายของหมายเลข 44-FZ ดังนั้นจึงไม่ควรโพสต์กำหนดการพร้อมขั้นตอนในการเลือกองค์กรตรวจสอบเพื่อดำเนินการตรวจสอบงบการเงินภาคบังคับตามหมายเลข 44-FZ 44-FZ และยังสรุปสัญญาทางแพ่งตามผลของขั้นตอนนี้ในการลงทะเบียนสัญญาให้รายงานการดำเนินการตามสัญญานี้ตามหมายเลข 44-FZ

เมื่อดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างเพื่อเลือกองค์กรตรวจสอบเพื่อดำเนินการตรวจสอบบัญชีบังคับ (การเงิน) ลูกค้าควรใช้เฉพาะบรรทัดฐานขั้นตอนของกฎหมายหมายเลข 44-FZ ซึ่งควบคุมขั้นตอนในการเลือกองค์กรตรวจสอบเพื่อดำเนินการบังคับ การตรวจสอบบัญชี (การเงิน)

• ลำดับที่ 44-FZ, มาตรา 48-56 ลำดับที่ 44-FZ เกี่ยวกับการระบุตัวตนของซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมา, นักแสดง) ผ่านการประมูลและการประมูล)
• PP No. 1085 - เกี่ยวกับหลักเกณฑ์ในการประเมินการสมัคร, ข้อเสนอสุดท้ายของผู้เข้าร่วมในการจัดหาสินค้า, งาน, บริการเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาล
• PP No. 1042 ในแง่ของการกำหนดจำนวนเงินค่าปรับที่เกิดขึ้นในกรณีที่ลูกค้าหรือซัพพลายเออร์ปฏิบัติตามภาระผูกพันที่กำหนดในสัญญาอย่างไม่เหมาะสมและจำนวนค่าปรับที่เกิดขึ้นในแต่ละวันของความล่าช้าในการปฏิบัติตามโดย ซัพพลายเออร์ของภาระผูกพันที่กำหนดโดยสัญญา;
• คำสั่งกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจที่ 567 เกี่ยวกับการกำหนดและเหตุผลของราคาเริ่มต้น (สูงสุด) ของสัญญา

คำแนะนำด้านระเบียบวิธีสำหรับการจัดและดำเนินการประกวดราคาแบบเปิดเพื่อสิทธิในการสรุปข้อตกลงเพื่อดำเนินการตรวจสอบงบการบัญชี (การเงิน) ขององค์กรที่ระบุไว้ในส่วนที่ 4 ของข้อ 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการตรวจสอบ" ได้รับการอนุมัติโดยสภาการตรวจสอบในเดือนกันยายน 18 พ.ย. 2557

• การจัดการแข่งขันแบบเปิดเพื่อสิทธิในการสรุปข้อตกลงการตรวจสอบ
• คุณสมบัติของคำอธิบายของวัตถุจัดซื้อจัดจ้าง
• ข้อกำหนดสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ
• ขั้นตอนการกำหนดราคาเริ่มต้น (สูงสุด) ของสัญญาการตรวจสอบ
• คุณสมบัติของเนื้อหาของใบสมัครของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ
• กฎเกณฑ์ในการประเมินการเสนอราคาจากผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้าง
• เนื้อหาและร่างสัญญาการตรวจสอบ

เอกสารที่สองที่ผู้ประกอบวิชาชีพตรวจสอบบัญชีควรคำนึงถึง คำสั่งนี้อธิบายคุณสมบัติและขั้นตอนการดำเนินการตรวจสอบของบริษัทร่วมทุนที่รัฐมีส่วนร่วม แม้ว่าจะเป็นพื้นฐานด้านระเบียบวิธี แต่องค์กรที่มีรูปแบบการเป็นเจ้าของที่แตกต่างกันก็สามารถนำมาใช้ได้เช่นกัน:

คำสั่งของหน่วยงานกลางเพื่อการจัดการทรัพย์สินของรัฐลงวันที่ 21 มกราคม 2559 ลำดับที่ 12 “ ในการอนุมัติคำแนะนำด้านระเบียบวิธีสำหรับการจัดระเบียบและดำเนินการตรวจสอบงบการเงิน (การบัญชี) ที่จำเป็น”

เพื่อปรับปรุงคุณภาพการกำกับดูแลกิจการในบริษัทร่วมหุ้นที่รัฐมีส่วนร่วมโดยกำหนดมาตรฐานและควบคุมขั้นตอนในการจัดการปฏิสัมพันธ์กับผู้ตรวจสอบบัญชีภายนอกในบริษัทร่วมหุ้น

ที่น่าสนใจคือต้องมีการวางแผนการซื้อตาม 44-FZ คุณต้องได้รับลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์และลงทะเบียนการซื้อตามกฎทั้งหมด แต่การซื้อดังกล่าวอาจไม่ได้วางแผนโดยบุคคลหรือองค์กรที่ไม่ใช่ลูกค้าภายใต้ 44-FZ ปัญหาทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการสรุปสัญญาจะสะท้อนให้เห็นในคำสั่งนี้ด้วย ทุกอย่างได้รับคำสั่งโดยการวางสัญญาในทะเบียนสัญญา การรายงานจะไม่ได้รับการปรับปรุง ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง 223-FZ การวางแผนการซื้อดังกล่าวไม่เหมาะสม ลูกค้าป้อนข้อมูลทั้งหมดลงใน UIS

“... เมื่อจัดการแข่งขันจำเป็นต้องสร้างคณะกรรมการการแข่งขันซึ่งจะต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าได้เปิดซองพร้อมใบสมัครเพื่อเข้าร่วมการแข่งขันแบบเปิดและ (หรือ) การเปิดการเข้าถึงแอปพลิเคชันที่ส่งในรูปแบบเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ สำหรับการเข้าร่วมการแข่งขันแบบเปิดหลังจากกำหนดเวลาที่ระบุไว้ในเอกสารการแข่งขันเป็นกำหนดเวลาในการส่งใบสมัครเข้าร่วมการแข่งขันการรักษาระเบียบการในการเปิดซองพร้อมใบสมัครเพื่อเข้าร่วมการแข่งขันแบบเปิดและการเปิดการเข้าถึงแอปพลิเคชันที่ส่งในรูปแบบ เอกสารอิเล็กทรอนิกส์สำหรับการเข้าร่วมการแข่งขันแบบเปิด การตรวจสอบและประเมินการสมัครเข้าร่วมการแข่งขัน ตลอดจนการรักษาระเบียบการพิจารณาและประเมินผลการสมัครเข้าร่วมการแข่งขัน"

กำลังสร้างค่าคอมมิชชันการจัดซื้อ บรรทัดฐานของ 44-FZ บอกว่านี่เป็นสิ่งจำเป็น แต่ลูกค้าเลือกองค์ประกอบของค่าคอมมิชชั่นโดยอิสระ: รับคนคนเดิมและสร้างค่าคอมมิชชั่นตามคำสั่ง จากนั้นดำเนินการตรวจสอบตามกฎหมาย 44-FZ

ลูกค้าที่มีปริมาณการซื้อรวมต่อปีเกินหนึ่งร้อยล้านรูเบิลสร้างบริการตามสัญญา (ในกรณีนี้ไม่จำเป็นต้องสร้างหน่วยโครงสร้างพิเศษ) หากปริมาณการซื้อรวมต่อปีของลูกค้าไม่เกินหนึ่งร้อยล้านรูเบิลและลูกค้าไม่มีบริการตามสัญญา ลูกค้าจะแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบในการดำเนินการซื้อหรือซื้อหลายรายการรวมถึงการดำเนินการตามสัญญาแต่ละฉบับ ( ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่าผู้จัดการสัญญา)

ขั้นตอนการประเมินการสมัคร:

• ก) ราคาสัญญา
• b) ลักษณะเชิงคุณภาพของวัตถุจัดซื้อจัดจ้าง
• c) คุณสมบัติของนักแสดง

ควรใช้หลายสูตรในการคำนวณราคา

วัตถุประสงค์ของการจัดซื้อในระหว่างการประกวดราคาแบบเปิดเพื่อสิทธิในการสรุปสัญญาการตรวจสอบคือบริการตรวจสอบเช่น การตรวจสอบงบการเงิน (การเงิน) โดยอิสระเพื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับความน่าเชื่อถือของงบดังกล่าว

1. เกี่ยวกับประเภทของกิจกรรมที่ลูกค้าดำเนินการ
2. เกี่ยวกับการมีอยู่ของสาขาที่ลูกค้าและที่ตั้งของพวกเขา
3. ว่าลูกค้ามีการลงทุนในบริษัทย่อยและบริษัทในเครือหรือไม่
4. เกี่ยวกับการมีอยู่ของบริการตรวจสอบภายในที่ลูกค้า
5. เกี่ยวกับจำนวนพนักงานทั้งหมด รวมถึงจำนวนพนักงานในด้านบัญชีและการเงิน
6. ระบบสารสนเทศและซอฟต์แวร์ที่ใช้ในการจัดทำงบการเงิน
7. เกี่ยวกับการครอบครองหลักทรัพย์ของลูกค้าที่ยอมรับในการซื้อขายแบบมีระเบียบ
8. ตัวบ่งชี้อื่น ๆ ที่แสดงลักษณะของกิจกรรมของลูกค้าและส่งผลต่อขอบเขตของการตรวจสอบ

ในกรณีที่ใบแจ้งยอดการบัญชี (การเงิน) ของลูกค้าสำหรับรอบระยะเวลารายงานก่อนหน้าไม่ได้อยู่ภายใต้การเปิดเผยบังคับในแหล่งข้อมูลเปิด ขอแนะนำให้รวมข้อความดังกล่าวในเอกสารประกวดราคา

ขอแนะนำให้เอกสารประกวดราคารวมข้อมูลเกี่ยวกับข้อกำหนดสำหรับผลลัพธ์ของการบริการตรวจสอบบัญชีรวมถึงรูปแบบการสื่อสารไปยังฝ่ายบริหารของลูกค้าและตัวแทนของเจ้าของข้อมูลตามผลการตรวจสอบ

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44-FZ ไม่อนุญาตให้รวมไว้ในเอกสารประกวดราคา (รวมถึงในรูปแบบของข้อกำหนดสำหรับคุณภาพของการบริการ) ข้อกำหนดสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ (รวมถึงข้อกำหนดสำหรับคุณสมบัติของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ รวมถึงประสบการณ์การทำงาน) เช่นเดียวกับข้อกำหนดสำหรับชื่อเสียงทางธุรกิจของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ ข้อกำหนดสำหรับความพร้อมด้านแรงงาน การเงิน และทรัพยากรอื่น ๆ ที่จำเป็นในการให้บริการซึ่งอยู่ภายใต้ข้อตกลงการตรวจสอบ

ตามหมายเลข 44-FZ การกำหนดและเหตุผลของราคาเริ่มต้น (สูงสุด) ของสัญญาการตรวจสอบควรดำเนินการบนพื้นฐานของวิธีการเปรียบเทียบราคาตลาด (การวิเคราะห์ตลาด)

เมื่อสร้างราคาเริ่มต้น (สูงสุด) ของสัญญาตรวจสอบเพื่อรับข้อมูลเกี่ยวกับราคาตลาด แนะนำให้ส่งคำขอให้ข้อมูลราคาไปยังองค์กรตรวจสอบอย่างน้อยห้าแห่งที่ตรงตามข้อกำหนดสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อที่มีประสบการณ์ในการให้บริการตรวจสอบ ลักษณะและขอบเขตที่คล้ายคลึงกัน ข้อมูลที่หาได้ฟรี รวมถึงองค์กรที่ในช่วงสามปีที่ผ่านมาก่อนการกำหนดราคาเริ่มต้น (สูงสุด) ของสัญญาการตรวจสอบ มีประสบการณ์ในการปฏิบัติตามสัญญาที่คล้ายกันซึ่งสรุปกับลูกค้าและ (หรือ ) ลูกค้ารายอื่น

ขอแนะนำให้รวมไว้ในคำขอข้อมูลราคา:

• คำอธิบายโดยละเอียดของวัตถุจัดซื้อจัดจ้าง
• รายการข้อมูลที่จำเป็นในการกำหนดปริมาณและคุณภาพของบริการตรวจสอบ
• เงื่อนไขหลักสำหรับการดำเนินการตามข้อตกลงการตรวจสอบที่คาดว่าจะได้ข้อสรุป รวมถึงข้อกำหนดสำหรับขั้นตอนการให้บริการ ระยะเวลาที่คาดหวังในการลงนามและการดำเนินการตามข้อตกลงดังกล่าว ขั้นตอนการชำระเงินค่าบริการ
• กำหนดเวลาในการให้ข้อมูลราคา
• ข้อมูลที่การรวบรวมข้อมูลราคาไม่ก่อให้เกิดภาระผูกพันใด ๆ ของลูกค้า
• ข้อบ่งชี้ว่าจากการตอบสนองต่อคำขอราคาบริการสำหรับการทำงานหนึ่งชั่วโมงของผู้เชี่ยวชาญของผู้รับเหมาและราคารวมของสัญญาสำหรับการดำเนินการตรวจสอบตามเงื่อนไขที่ระบุในคำขอระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ของข้อเสนอ ราคา การคำนวณราคาดังกล่าวเพื่อป้องกันการประมาณราคาสูงเกินไปโดยเจตนาหรือลดราคาบริการตรวจสอบบัญชี

ตามหมายเลข 44-FZ หากในระหว่างการประมูลราคาเริ่มต้น (สูงสุด) ของสัญญาการตรวจสอบคือ 15 ล้านรูเบิลหรือน้อยกว่าและผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างที่สรุปสัญญาเสนอราคาที่ 25% หรือมากกว่านั้นต่ำกว่า ราคาเริ่มต้น (สูงสุด) สัญญาสำหรับการดำเนินการตรวจสอบจะสรุปได้ก็ต่อเมื่อผู้เข้าร่วมดังกล่าวให้หลักประกันสำหรับการปฏิบัติตามสัญญาในจำนวนที่เกินหนึ่งเท่าครึ่งของจำนวนหลักประกันสำหรับการปฏิบัติตามสัญญาที่ระบุไว้ใน เอกสารสำหรับการประกวดราคา แต่ไม่น้อยกว่าจำนวนเงินล่วงหน้า (หากสัญญาจัดให้มีการชำระเงินล่วงหน้า ) หรือข้อมูลที่ยืนยันความสุจริตของผู้เข้าร่วมดังกล่าว ณ วันที่สมัคร

เพื่อได้รับการอนุมัติในการสรุปสัญญากับซัพพลายเออร์รายเดียว (ผู้รับเหมานักแสดง) ตามข้อ 25 ของส่วนที่ 1 ของข้อ 93 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางผู้สมัครส่งใบสมัครเป็นลายลักษณ์อักษรที่ลงนามโดยตามข้อกำหนดของขั้นตอนนี้ ผู้จัดการของผู้สมัครหรือรองของเขา:
ขอแนะนำให้จัดทำร่างสัญญาสำหรับการตรวจสอบบนพื้นฐานของสัญญาต้นแบบสำหรับการตรวจสอบงบการบัญชี (การเงิน) ขององค์กรที่ได้รับอนุมัติจากสภาการตรวจสอบ ร่างข้อตกลงการตรวจสอบไม่สามารถขัดแย้งกับข้อกำหนดของหมายเลข 307-FZ, มาตรฐานของกิจกรรมการตรวจสอบ, กฎเพื่อความเป็นอิสระของผู้ตรวจสอบและองค์กรตรวจสอบ และหลักจรรยาบรรณวิชาชีพสำหรับผู้ตรวจสอบ

• หากร่างข้อตกลงการตรวจสอบมีข้อกำหนดที่ไม่เป็นไปตามหมายเลข 307-FZ มาตรฐานการตรวจสอบ กฎเพื่อความเป็นอิสระของผู้ตรวจสอบและองค์กรตรวจสอบ หลักจรรยาบรรณวิชาชีพสำหรับผู้ตรวจสอบ ดังนั้นร่างข้อตกลงจะต้องนำมาปฏิบัติตามสิ่งเหล่านี้ ดำเนินการก่อนที่จะเสร็จสิ้นขั้นตอนการจัดหา

การเปลี่ยนแปลงภาษี

การเปลี่ยนแปลงตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2017ในระหว่างการตรวจสอบ งบการเงินจะถูกนำมาพิจารณาเสมอ: มีความเสี่ยงด้านภาษีหรือไม่? ผู้ตรวจสอบบัญชียังพิจารณาความถูกต้องของการคำนวณภาษีด้วย นอกจากนี้ยังมีผู้ตรวจสอบบัญชีที่ตรวจสอบภาษีของบริษัทโดยเฉพาะแล้วให้คำแนะนำโดยละเอียด ขณะนี้ ด้วยมาตรา 54.1 การควบคุมภาษีมีความเข้มงวดมากขึ้น และเริ่มการตรวจสอบการถอนเงินจากกองทุนของบริษัทเชลล์แล้ว นอกจากนี้ ยังมีอีกหลายคนกระจัดกระจายธุรกิจของตนโดยไม่รู้ตัว แต่ไม่รู้ว่าสิ่งนี้ไม่ควรทำ เจ้าหน้าที่ภาษีตรวจสอบบริษัทโดยละเอียด ข้อผิดพลาดในการบัญชีภาษีสามารถตรวจพบได้ทันเวลาและแก้ไข

ตัวระบุสัญญาของรัฐบาลปรากฏขึ้นคุณต้องกรอกคอลัมน์แยกต่างหากในใบแจ้งหนี้ ผู้เสียภาษีไม่มีสิทธิ์ที่จะลบรายการที่มีอยู่ออกจากเอกสาร หากคุณส่งเอกสารโดยใช้แบบฟอร์มเก่า อาจมีความเสี่ยงที่จะไม่ได้รับการหักภาษีมูลค่าเพิ่ม ควรทำการเปลี่ยนแปลงและจัดทำใบแจ้งหนี้โดยใช้แบบฟอร์มใหม่จะดีกว่า

บริษัทหลายแห่งถามว่า: หมายเลขประจำตัวสัญญาของรัฐบาลและหมายเลขประจำตัวจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลเป็นสิ่งเดียวกันหรือไม่ มันไม่เหมือนกัน คำจำกัดความของ "ตัวระบุสัญญาของรัฐบาล" มีอยู่ใน 275-FZ แต่หากมีข้อผิดพลาดเกิดขึ้น ก็จะยังคงไม่ขัดขวางหน่วยงานด้านภาษีจากการกำหนดพารามิเตอร์เกี่ยวกับผู้เสียภาษีที่จำเป็นสำหรับการตรวจสอบ

ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม ขั้นตอนการลงทะเบียนใบแจ้งหนี้มีการเปลี่ยนแปลงก่อนวันที่ 1 ตุลาคม ซัพพลายเออร์ต้องการเปลี่ยนใบแจ้งหนี้เก่าด้วยใบแจ้งหนี้ใหม่แต่ได้รับการแก้ไขแล้ว แต่จำเป็นต้องให้ข้อมูลอัปเดตพร้อมหักภาษีมูลค่าเพิ่มทั้งหมด ขณะนี้ใบแจ้งหนี้ที่แก้ไขแล้วช่วยให้คุณสามารถปรับจำนวนเงินที่หักทั้งหมดได้ คุณต้องยกเลิกการป้อนข้อมูลที่ไม่ถูกต้องด้วยเครื่องหมายลบและลงทะเบียนใบแจ้งหนี้ที่แก้ไขทันที หากจำนวนการหักเงินมีการเปลี่ยนแปลงขึ้นไป คุณจะต้องเขียนภาษีมูลค่าเพิ่มเพียงบางส่วน และภายในสามปี ให้เสริมข้อมูลและยอมรับส่วนที่เหลือเพื่อหักในภายหลัง

หลักเกณฑ์การลงทะเบียนเอกสารในกรณีที่ไม่ได้ออกใบแจ้งหนี้ให้กับผู้หลบเลี่ยงภาษีมูลค่าเพิ่ม หากผู้ซื้อเป็นผู้ชำระ VAT จะไม่สามารถออกใบแจ้งหนี้ได้

กฎสำหรับการรักษาสมุดรายวันใบแจ้งหนี้ได้รับการชี้แจงแล้วสมุดรายวันจะได้รับการดูแลโดยคนกลางที่ออกและรับใบแจ้งหนี้เท่านั้น และจะดูแลโดยผู้ส่งสินค้าและผู้พัฒนา ผู้ที่ทำงานกับผู้หลบเลี่ยงภาษีมูลค่าเพิ่มไม่ได้เก็บบันทึกนี้ไว้ และได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากพวกเขาให้ดำเนินการดังกล่าว คนเหล่านี้คือผู้ที่ขายบริการของบริษัทต่างประเทศในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม ผู้จัดส่งจะต้องจัดเรียงใบแจ้งหนี้ใหม่ เรากำลังพูดถึงผู้ที่รายงานค่าใช้จ่ายให้กับลูกค้า สำหรับผู้ที่กำหนดอัตราภาษีเป็นจำนวนคงที่ ผู้ส่งจะออกใบแจ้งหนี้ให้ แต่หากเขาจำเป็นต้องจัดส่งสินค้าและเกี่ยวข้องกับบุคคลที่สามในการจัดส่ง คุณก็สามารถรับใบแจ้งหนี้แยกต่างหากสำหรับผู้ส่งและจากผู้เข้าร่วมคนอื่นๆ ทั้งหมดในกระบวนการ ปัจจุบันมีเพียงวิธีเดียวเท่านั้น นั่นคือการออกใบแจ้งหนี้ใบเดียว ซึ่งควรมีบรรทัดมากเท่ากับใบแจ้งหนี้ที่เขาได้รับจากผู้รับเหมา วันที่เป็นปัจจุบัน ใบแจ้งหนี้จะลงนามโดยผู้ส่งเอง มีความแตกต่างมากมายเป็นเรื่องยากที่จะเข้าใจอย่างถ่องแท้ในเวลาอันสั้น

กฎการจัดเก็บใบแจ้งหนี้และเอกสาร ควรจัดเก็บตามลำดับเวลาตามวันที่ได้รับ เจ้าหน้าที่ตรวจสอบภาษีต้องการดูในโฟลเดอร์ตามลำดับนั้น

การเช่าเครื่องมือแพทย์ที่มีสิทธิซื้อก็ได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มเช่นกัน

• กฎ 5%เมื่อดำเนินการบัญชีแยกต่างหากสำหรับภาษีซื้อเข้า
• เงินอุดหนุนและการลงทุนด้านงบประมาณ:ไม่สามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มได้ ภาษีมูลค่าเพิ่มถือเป็นค่าใช้จ่ายอิสระที่นี่
• ข่าวปฏิวัติ: การเปลี่ยนแปลงมาตรา 161 และมาตรา 149 แห่งประมวลกฎหมายภาษี การยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม 18% สำหรับการขายเศษเหล็กและโลหะที่ไม่ใช่เหล็กได้หยุดใช้แล้ว ผู้ซื้อเศษเหล็กตอนนี้ต้องเสียภาษี หากผู้ซื้อซื้อเศษเหล็กจากผู้ไม่ชำระภาษีมูลค่าเพิ่ม จะต้องระบุราคาโดยไม่มีภาษีมูลค่าเพิ่ม
• รหัสภาษีจะกำหนดวิธีการคำนวณการชำระภาษีอย่างชัดเจนเมื่อซื้อและขายเศษเหล็ก
• คุณสามารถปฏิเสธอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นศูนย์ได้แต่เรากำลังพูดถึงเฉพาะการดำเนินการส่งออก: การขนส่งระหว่างประเทศ คุณต้องเขียนใบสมัครไปยังสำนักงานตรวจภาษีก่อนวันที่ 1 ของเดือนของไตรมาสที่มีการวางแผนการปฏิเสธ คุณสามารถปฏิเสธได้เฉพาะทุกประเด็นและเป็นเวลาไม่น้อยกว่า 12 เดือน คุณยังสามารถปฏิเสธได้เมื่อส่งออกสินค้าอีกครั้ง เมื่อจัดเตรียมตู้รถไฟและตู้คอนเทนเนอร์ หรือส่งสินค้าเพื่อส่งออกทางไปรษณีย์
• การจดทะเบียนปลอดภาษีชาวต่างชาติจะสามารถขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้าที่ซื้อในรัสเซียได้
• ภาษีกำไร:การเปลี่ยนแปลงในบทความหมายเลข 251 ของรหัสภาษี จากผลของสินค้าคงคลังในปี 2561 และ 2562 วัตถุประสงค์ของกิจกรรมทางปัญญาจะไม่ต้องเสียภาษีเงินได้ บรรทัดฐานนี้จำเป็นสำหรับบริษัทที่ต้องการปรับปรุงตัวบ่งชี้งบดุล คุณสามารถแสดงสิ่งนี้ในงบดุลของคุณ - คุณสามารถรับสินเชื่อผ่านการเติบโตของสินทรัพย์
• รายได้ที่ไม่ได้นำมาพิจารณาเพื่อวัตถุประสงค์ทางภาษีของขวัญจากผู้ก่อตั้ง (ที่มีส่วนแบ่งมากกว่า 50%) ไม่ต้องเสียภาษี เช่นเดียวกับสิทธิในทรัพย์สิน รายการรายได้ดังกล่าวจะน้อยลง
• การเปลี่ยนแปลงมาตรา 259.3:การเพิ่มค่าสัมประสิทธิ์ค่าเสื่อมราคา (3) เฉพาะสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกน้ำประปาคงที่ที่เพิ่งเปิดดำเนินการเท่านั้น
• เมื่อตั้งสำรองหนี้สงสัยจะสูญส่วนต่างจะรวมไว้ในกรณีที่ลูกหนี้เกินกว่าเจ้าหนี้ เปอร์เซ็นต์การสำรองสามารถเกิดขึ้นได้ขึ้นอยู่กับวันที่เกิดความล่าช้า
• ภาษีทรัพย์สิน:จนถึงขณะนี้สามารถได้รับการยกเว้นภาษีได้เฉพาะในภูมิภาคมอสโกซึ่งยอมรับให้จดทะเบียนในปี 2556

คำถามจากผู้เข้าร่วม

ต้องระบุที่อยู่ใดในใบแจ้งหนี้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2017 ที่อยู่ทั้งหมดมาจากทะเบียนของรัฐ แต่ใบแจ้งหนี้ที่มีชื่อย่อก็ไม่ใช่ข้อผิดพลาด พวกเขาไม่สามารถกีดกันผู้เสียภาษีจากการหักภาษีได้ เจ้าหน้าที่ภาษีจะเห็นที่อยู่ในระหว่างการตรวจสอบ ณ สถานที่เท่านั้น ช่องที่ 11 เลขทะเบียนใบศุลกากร มีการเปลี่ยนแปลงหรือไม่? ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม การกรอกคอลัมน์นี้ทำได้ง่ายขึ้น โดยสามารถนำหมายเลขมาจากคอลัมน์แรกได้ (ประกอบด้วยสามช่วงตึก) หมายเลขใบศุลกากรที่ใช้ประกอบด้วยสี่ช่วงตึก คุณยังสามารถระบุหมายเลขใบกำกับภาษีศุลกากรเก่าได้